建設(shè)區(qū)域農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理體制

吳小軍（北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司）

一、建設(shè)區(qū)域農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，推進(jìn)墾區(qū)改革發(fā)展

北大荒集團(tuán)作為國家現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的排頭兵、國家隊，具有組織化程度高、規(guī)?；卣魍怀觥a(chǎn)業(yè)體系健全的獨(dú)特優(yōu)勢，始終高度重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體制改革，創(chuàng)新提出“雙控一服務(wù)”，以集團(tuán)下屬農(nóng)牧企業(yè)為主體，堅持“立足墾區(qū)、輻射農(nóng)村”的原則，開展以“農(nóng)業(yè)托管”為主的專業(yè)化、社會化服務(wù)，充分將小農(nóng)戶有效吸納到北大荒“供、種、管、收、儲、運(yùn)、加、銷”全產(chǎn)業(yè)鏈中，推動小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接。黑龍江墾區(qū)行政體制改革已全面完成，改革紅利正在釋放，2020年營業(yè)總收入1423.32億元，比2019年增長15.38%，實(shí)現(xiàn)利潤總額13.14億元，比2019年增長329.41%，糧食總產(chǎn)量430.5億斤?！笆奈濉逼陂g將積極推進(jìn)“1213”高質(zhì)量發(fā)展工程體系，堅持市場化改革方向，強(qiáng)化國有農(nóng)（牧）場農(nóng)業(yè)統(tǒng)一經(jīng)營管理和服務(wù)職能，通過建設(shè)區(qū)域農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，建立健全農(nóng)（牧）場與職工間合理的利益分享和風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制，為周邊農(nóng)村和農(nóng)民提供全程、全產(chǎn)業(yè)鏈、全要素保姆式服務(wù)，不斷提高統(tǒng)籌層次，建成更加優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。

二、建設(shè)區(qū)域農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

1.推廣“雙控一服務(wù)”模式。“雙控一服務(wù)”模式是指以控制農(nóng)業(yè)投入品供應(yīng)、控制農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營為重點(diǎn)，大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)服。區(qū)域農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心是承接“雙控一服務(wù)”的主體，以提供服務(wù)為核心，做小主體、小農(nóng)戶干不了的事。創(chuàng)新盈利模式，從賣產(chǎn)品向賣服務(wù)轉(zhuǎn)變，從“藥店”向“診所”轉(zhuǎn)變，從“診所”向“全科醫(yī)院”轉(zhuǎn)變。既為種植戶節(jié)省成本，又為企業(yè)、分公司、農(nóng)（牧）場創(chuàng)造效益。截至2021年4月末，統(tǒng)一訂購化肥88.2萬噸，種子10.83萬噸，除草劑996噸，殺菌劑55.6噸，葉面肥14噸，各類農(nóng)機(jī)具500余臺（套）；統(tǒng)一糧食銷售407.07萬噸。進(jìn)一步構(gòu)建良好墾地關(guān)系，主動對接融入地方市場，增加墾區(qū)外農(nóng)業(yè)投入品市場份額，墾區(qū)外銷售農(nóng)藥20噸，復(fù)合肥和配方肥6.42萬噸。

2.構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。區(qū)域農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心強(qiáng)化了北大荒集團(tuán)國有農(nóng)場和相關(guān)產(chǎn)業(yè)公司“統(tǒng)”的功能，以統(tǒng)一提供專業(yè)化、社會化服務(wù)的形式參與土地經(jīng)營，通過服務(wù)的規(guī)?；A得土地的規(guī)模經(jīng)營效益，促進(jìn)了北大荒集團(tuán)經(jīng)營體制機(jī)制的改革創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化專業(yè)分工，構(gòu)建起更高層次、更寬領(lǐng)域、更大范圍的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營體制，有效降低家庭農(nóng)場生產(chǎn)風(fēng)險、市場風(fēng)險，進(jìn)一步提高規(guī)?；?jīng)營水平和勞動生產(chǎn)率。充分發(fā)揮北大荒集團(tuán)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的骨干作用，形成以國有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，國有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)和家庭經(jīng)濟(jì)各展所長、利益共享的“四位一體”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。

3.提高農(nóng)業(yè)種植效益。發(fā)揮集團(tuán)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，將先進(jìn)的栽培模式、秸稈還田免耕、衛(wèi)星導(dǎo)航播種、分層定量施肥等30余項組裝技術(shù)平移到農(nóng)村，加快推進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)種植水平整體提高，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。以北安區(qū)域農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心為例，托管地塊采取合理輪作，選擇與區(qū)域積溫相適應(yīng)的優(yōu)質(zhì)品種，采用1.1米大壟雙行栽培模式進(jìn)行種植，有效避免傳統(tǒng)經(jīng)驗式種植造成的重茬嚴(yán)重、農(nóng)時滯后、農(nóng)作物無法安全成熟、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)下降、農(nóng)藥用量超限等現(xiàn)象。以近五年陽光保險提供的農(nóng)業(yè)產(chǎn)量平均數(shù)據(jù)為例，墾區(qū)玉米綜合技術(shù)組裝地塊平均產(chǎn)量為1238斤/畝，農(nóng)村地塊平均產(chǎn)量為1038斤/畝，平均畝產(chǎn)量高出200斤；墾區(qū)大豆綜合技術(shù)組裝地塊平均產(chǎn)量為365斤/畝，農(nóng)村地塊平均產(chǎn)量為300斤/畝，平均畝產(chǎn)量高出65斤。

三、建設(shè)區(qū)域農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，助力鄉(xiāng)村振興

1.推動鄉(xiāng)村振興高速發(fā)展。促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和職工增收是實(shí)施鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，鄉(xiāng)村全面振興的過程也是全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的過程。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)戶增收，就必須走出一家一戶的“小農(nóng)生產(chǎn)”模式，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營，北大荒集團(tuán)通過土地托管、技術(shù)環(huán)節(jié)承包、專業(yè)化服務(wù)等形式，將千家萬戶的小農(nóng)戶吸納到北大荒農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈中來。一方面，圍繞提供種子、化肥、農(nóng)藥、汽（柴）油等農(nóng)業(yè)投入品集團(tuán)化運(yùn)營供給，將分散的、小規(guī)模的一家一戶組織在一起，抱團(tuán)在一起，實(shí)現(xiàn)企業(yè)化、集團(tuán)化采購。另一方面，圍繞提供倉儲物流、金融保險、管理咨詢等服務(wù)，降低市場風(fēng)險。同時，借助北大荒營銷渠道掌握資源，提高資源的整合能力，把糧食和農(nóng)產(chǎn)品集中在一起，形成規(guī)模和下游進(jìn)行談判、公開交易，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。

2.搭建農(nóng)業(yè)托管服務(wù)平臺。北大荒集團(tuán)所屬的82個農(nóng)（牧）場有限公司、26個農(nóng)（牧）場分公司分布在黑龍江省12個地市，與農(nóng)村毗鄰交叉，既是輻射帶動周邊推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的示范區(qū)，又是促進(jìn)地方農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈延伸的主力軍。堅持市場化主體地位，與佳木斯、雙鴨山、黑河、大慶等地市政府加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，所屬分公司、農(nóng)（牧）場有限公司與屬地縣鄉(xiāng)村政府和自治組織探索共建共享模式，以土地托管為突破點(diǎn)，根據(jù)各區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)戶需求，因地制宜制定“保姆式”全程托管、“點(diǎn)單式”單環(huán)節(jié)托管、“套餐式”多環(huán)節(jié)托管、投入品服務(wù)銷售帶動和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)等模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)規(guī)模化經(jīng)營。由政府組織農(nóng)戶自愿參與，已與黑河市、齊齊哈市、嫩江市、雞西市所屬8個市縣、156個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、273個村屯對接，實(shí)施土地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項目273.2萬畝，技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)面積26萬畝，涉及帶動農(nóng)戶5萬余戶。

3.提供信息化支撐。充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)，在測土配方帶肥銷售服務(wù)、帶藥植保技術(shù)服務(wù)、帶機(jī)具銷售技術(shù)服務(wù)、耕種防收生產(chǎn)托管服務(wù)、種植標(biāo)準(zhǔn)化管理服務(wù)、氣象預(yù)測和人工影響天氣服務(wù)、糧食收儲加銷服務(wù)、供應(yīng)鏈金融服務(wù)、種肥藥留樣備查服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測服務(wù)等方面，根據(jù)種植業(yè)各環(huán)節(jié)參與主體的需求，建立對應(yīng)的數(shù)字服務(wù)體系，打通信息流、資金流，銜接各市場參與主體，承載各類交易場景，重構(gòu)和優(yōu)化各項業(yè)務(wù)流程，打通供需信息不對等的壁壘，降低供需對接成本，推動形成以數(shù)字農(nóng)服平臺為樞紐的社會化服務(wù)體系和市場化運(yùn)營機(jī)制，營造完全競爭的市場環(huán)境。

北大荒集團(tuán)致力于建設(shè)航母級的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)市場主體，解決供需雙方需求的痛點(diǎn)，打通產(chǎn)業(yè)鏈條上的堵點(diǎn)，打造覆蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)性服務(wù)平臺，增強(qiáng)對周邊區(qū)域的輻射帶動能力。