地理信息大數(shù)據(jù)在國土空間規(guī)劃中的運用研究

項曉薇

廣西欽州市自然資源局

1 引言

地理信息大數(shù)據(jù)的本質(zhì)為運用大數(shù)據(jù)技術手段來促進地理信息的整合利用，依靠大數(shù)據(jù)平臺來準確統(tǒng)計地理數(shù)據(jù)，旨在運用地理數(shù)據(jù)來提供相關決策支撐。目前相關部門由于具備地理信息大數(shù)據(jù)的保障支撐技術手段，因此可以做到準確判斷預測國土空間的資源分配利用趨勢，實時調(diào)整國土空間規(guī)劃與決策內(nèi)容。同時，運用大數(shù)據(jù)的地理信息監(jiān)測平臺還能為空間規(guī)劃人員展現(xiàn)直觀與立體化的國土空間數(shù)據(jù)信息，方便決策人員科學預測與推斷國土空間資源的利用與分布趨勢變化情況。

2 地理信息大數(shù)據(jù)及其相關技術

地理信息大數(shù)據(jù)的基本含義為運用智能化的地理空間數(shù)據(jù)收集平臺來完成數(shù)據(jù)收集過程，并且依靠人工智能業(yè)務輔助手段來歸納整合地理數(shù)據(jù)，確保將各個不同來源的地理信息數(shù)據(jù)融合成為整體[1]。地理信息大數(shù)據(jù)并不是僅限于簡單的地理數(shù)據(jù)內(nèi)容匯總，而是應當通過深刻剖析地理數(shù)據(jù)與信息的內(nèi)在分布規(guī)律，據(jù)此得到地理信息數(shù)據(jù)的精確分析結(jié)論，為某個特定領域的決策提供地理數(shù)據(jù)結(jié)論支撐。

大數(shù)據(jù)平臺具有實時監(jiān)測與全面收集地理空間數(shù)據(jù)的重要功能，與人工實施地理數(shù)據(jù)與信息統(tǒng)計收集的模式做法相比，運用大數(shù)據(jù)的信息化平臺技術手段更加可以確保地理數(shù)據(jù)內(nèi)容得到完整準確的統(tǒng)計匯總，有效防止了遺漏地理數(shù)據(jù)內(nèi)容?，F(xiàn)階段的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)已經(jīng)具備查詢地理信息、提取地理信息以及統(tǒng)計匯總地理信息的綜合性功能，充分保證了地理信息資源在較大范圍內(nèi)得到共享。技術人員通過運用大數(shù)據(jù)的業(yè)務支撐平臺，可以確保實時監(jiān)測地理數(shù)據(jù)變化[2]。

3 國土空間規(guī)劃的意義

國土空間規(guī)劃旨在運用科學規(guī)劃的專業(yè)技術手段來整合與分配國土空間資源，有效推動促進國土資源在最大限度內(nèi)得到利用，緊密結(jié)合彈性與剛性的國土空間資源規(guī)劃利用決策。因此從根本上來講，國土空間規(guī)劃的重要功能價值應當體現(xiàn)為集約利用寶貴的國土資源，充分發(fā)揮國土資源的生態(tài)效益以及社會綜合效益。近些年以來，國土規(guī)劃部門針對國土空間規(guī)劃更多關注了空間生態(tài)保護，防止由于過度開發(fā)國土空間資源進而造成空間區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞的后果，有效維護區(qū)域生態(tài)平衡。

當前實施的國土空間規(guī)劃應當能夠保證達到彈性與剛性融合的效果，國土規(guī)劃部門必須要運用靈活思路來實現(xiàn)針對國土空間資源分布方式以及利用模式的實時調(diào)整，杜絕國土資源遭到過度浪費的現(xiàn)象與后果。具體針對國土空間規(guī)劃在進行決策制定環(huán)節(jié)中，基本實施順序就是按照自上而下的次序，緊密結(jié)合科學評估數(shù)值來實現(xiàn)全面的調(diào)整改進。規(guī)劃決策人員必須要運用全局視角來把握國土資源規(guī)劃，合理評估國土資源當前具備的綜合承載能力，增強維護與保障國土資源的意識[3]。

現(xiàn)階段的國土空間規(guī)劃總體實施思路在于“一張藍圖”統(tǒng)籌項目實施。主管部門需要依托工程建設項目審批管理系統(tǒng)，加強國土規(guī)劃評價及“多規(guī)合一”業(yè)務平臺建設力度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)土地利用規(guī)劃與城市總體規(guī)劃。在此基礎上，地理信息大數(shù)據(jù)的系統(tǒng)接口設計基本宗旨應當體現(xiàn)為與國家、自治區(qū)工程建設項目審批管理系統(tǒng)對接；與市工程建設項目審批管理系統(tǒng)對接；預留與市國土空間基礎信息平臺接口；預留與各部門業(yè)務審批系統(tǒng)對接接口。

4 地理信息大數(shù)據(jù)在國土空間規(guī)劃中的運用

4.1 保證規(guī)劃的科學性

地理信息系統(tǒng)本身具備全面整合與收集地理空間數(shù)據(jù)的基本功能，作為國土規(guī)劃部門針對地理信息系統(tǒng)應當正確加以利用，依靠地理信息系統(tǒng)來輔助國土資源的利用決策制定過程，有效確保國土空間規(guī)劃達到準確性與科學性的標準。國土空間規(guī)劃部門針對大數(shù)據(jù)平臺業(yè)務軟件已經(jīng)能夠充分加以利用，結(jié)合數(shù)據(jù)分析以及數(shù)據(jù)篩選得到的精確數(shù)值結(jié)論來預測國土資源變化趨勢，避免國土空間規(guī)劃的各個決策環(huán)節(jié)過程受到外部條件約束。國土規(guī)劃部門針對規(guī)劃決策環(huán)節(jié)的準確與科學性應當給予充分保證，通過驗證與檢測相關資源數(shù)據(jù)的方式來查找決策誤差，對其實施必要的調(diào)整優(yōu)化[4]。國土空間資源具有珍貴與稀缺的特性，因此決定了國土空間利用與分配的總體實施規(guī)劃必須要確保精確性，依靠地理信息的智能化收集與監(jiān)測手段來實現(xiàn)上述目標。

地理信息大數(shù)據(jù)的空間規(guī)劃制定輔助平臺本身具備智能化的特征，空間規(guī)劃部門及其人員目前可以做到全面結(jié)合地理信息系統(tǒng)來準確預測地理空間數(shù)據(jù)信息，據(jù)此達到支撐與保障國土資源規(guī)劃科學性的效果。與人工收集國土空間規(guī)劃基礎數(shù)據(jù)與信息的模式相比，依靠地理信息大數(shù)據(jù)系統(tǒng)作為智能化支撐平臺的全新技術模式更加可以確保合理性，防止表現(xiàn)為遺漏國土空間規(guī)劃基礎數(shù)據(jù)信息的后果。因此在實踐中，相關負責部門針對國土空間規(guī)劃的前期數(shù)據(jù)收集以及數(shù)據(jù)整合處理環(huán)節(jié)必須要正確利用地理信息大數(shù)據(jù)手段。

4.2 為國土空間規(guī)劃提供數(shù)據(jù)

國土空間規(guī)劃如果缺少了精準與科學的國土勘察數(shù)據(jù)來源支撐，則會導致規(guī)劃方案本身存在盲目性，無法達到集約利用國土空間資源的目標。因此，國土資源規(guī)劃與決策部門必須要重點針對空間規(guī)劃數(shù)據(jù)進行必要的整合，運用實時監(jiān)測國土資源變化的智能化技術手段來提供精準數(shù)據(jù)支撐，準確預測潛在的國土資源浪費與生態(tài)污染隱患[5]。例如針對開發(fā)大型商業(yè)區(qū)以及建造民用住宅工程領域的國土空間利用規(guī)劃在前期制定時，規(guī)劃決策部門有必要重點采集區(qū)域土地面積、工程覆蓋范圍以及區(qū)域生態(tài)條件等各個層面數(shù)據(jù)內(nèi)容，據(jù)此提供準確程度更高的國土空間決策數(shù)據(jù)支撐。

國土空間規(guī)劃需要建立在數(shù)據(jù)樣本準確統(tǒng)計的前提下，數(shù)據(jù)統(tǒng)計樣本如果要達到覆蓋范圍更大的效果，那么重要前提就是確保統(tǒng)計樣本覆蓋領域得到拓展，防止局限于比較狹隘的樣本采集視角與范圍。數(shù)據(jù)統(tǒng)計人員針對樣本采集操作過程必須要善于進行創(chuàng)新，依靠廣泛調(diào)查與收集樣本數(shù)據(jù)的專門技術手段來支撐樣本采集與樣本處理過程[6]。

例如對于云平臺的人工智能信息化手段在進行合理利用的基礎上，國土規(guī)劃部門應當建立專門用于采集與整合國土空間規(guī)劃基礎信息資料的數(shù)據(jù)庫。云平臺包含了海量的國土空間規(guī)劃基礎資源，相關負責人員通過實施智能化的數(shù)據(jù)統(tǒng)計與數(shù)據(jù)分析措施，確保當前階段實施的國土空間規(guī)劃能夠達到科學性與合理性的標準，避免由于人工處理基礎信息數(shù)據(jù)的誤差，從而造成國土資源受到過度開發(fā)與利用的現(xiàn)象。

4.3 數(shù)據(jù)源之間的空間位置關系

在國土空間規(guī)劃的重要實踐領域中，各種不同來源的國土資源監(jiān)測數(shù)據(jù)應當實現(xiàn)有序的整合，對于數(shù)據(jù)源的空間位置關系予以準確判斷。從數(shù)據(jù)屬性的角度來講，國土空間規(guī)劃領域的實時監(jiān)測數(shù)據(jù)覆蓋于較多領域，其中涉及不同經(jīng)濟屬性、生態(tài)屬性與社會屬性的數(shù)據(jù)源。為了促進與維持國土空間資源的平衡性，那么關鍵前提就是要準確判斷推測數(shù)據(jù)源的關聯(lián)性，合理平衡各種不同類型的規(guī)劃決策數(shù)據(jù)來源[7]。

判斷數(shù)據(jù)源的空間位置關系需要依靠人工智能的技術手段，現(xiàn)階段的數(shù)據(jù)關系分析專業(yè)技術手段已經(jīng)與云技術、大數(shù)據(jù)技術以及數(shù)據(jù)挖掘技術之間實現(xiàn)深度融合，因此更加方便了決策制定人員綜合考慮多個層面的數(shù)據(jù)統(tǒng)計因素，依靠會計統(tǒng)計學領域的專業(yè)基礎知識來判斷數(shù)據(jù)統(tǒng)計結(jié)論。地理信息大數(shù)據(jù)技術手段的本質(zhì)在于在收集數(shù)據(jù)、存儲數(shù)據(jù)以及分享數(shù)據(jù)信息的環(huán)節(jié)中引進人工智能手段，依靠智能化的數(shù)據(jù)挖掘與數(shù)據(jù)安全存儲技術措施來確保數(shù)據(jù)內(nèi)容安全，準確判斷地理空間位置信息。

除此以外，空間規(guī)劃部門針對目前收集得到的國土空間規(guī)劃基礎數(shù)據(jù)資料務必確保達到全面覆蓋的效果，有效保證國土空間規(guī)劃的數(shù)據(jù)來源能夠覆蓋于空間規(guī)劃區(qū)域范圍。在地理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)收集平臺輔助下，國土空間規(guī)劃部門已經(jīng)能夠做到全面完整收集國土空間規(guī)劃基礎數(shù)據(jù)資料，而且對于現(xiàn)有的空間規(guī)劃基礎數(shù)據(jù)資料能夠進行綜合性的篩選與查找。在GPS智能化定位平臺與監(jiān)測手段合理利用基礎上，國土空間規(guī)劃部門應當能夠?qū)崟r跟蹤監(jiān)測國土資源的變化狀況，確保達到集約化利用國土資源以及保護土地生態(tài)環(huán)境的良好實施效果。

4.4 確保達到綠色建筑空間分布的生態(tài)環(huán)保標準

國土空間規(guī)劃必須要充分展現(xiàn)綠色空間分布的生態(tài)保護宗旨與思路，有效確?，F(xiàn)階段的國土空間規(guī)劃整體構(gòu)思布局滿足生態(tài)環(huán)保標準。國土規(guī)劃部門針對建筑用地規(guī)劃在具體制定時，應當將集約利用建筑土地資源的目標融入其中，并且還要防止由于建筑施工項目的開展實施，進而造成工程施工區(qū)域產(chǎn)生空間生態(tài)污染。在綠色建筑空間分布的國土空間規(guī)劃思路指導下，相關規(guī)劃部門必須做到正確運用地理信息大數(shù)據(jù)的平臺技術手段。

當前時期的國土空間規(guī)劃具體制定人員以及相關負責部門都要將生態(tài)保護宗旨融入國土資源的優(yōu)化利用全過程。在目前的情況下，某些地區(qū)由于過度開發(fā)國土資源或者未能關注土地生態(tài)保護，進而導致國土資源的利用與配置過程產(chǎn)生了土地生態(tài)污染。遭到污染后的附近區(qū)域水源以及空氣都有可能造成人體疾病產(chǎn)生，以上現(xiàn)狀亟待加以調(diào)整與轉(zhuǎn)變。為了充分突出綠色國土空間規(guī)劃的基本目標宗旨，那么國土空間規(guī)劃部門首先需要判斷國土空間規(guī)劃是否達到綠色與環(huán)保標準，然后才能據(jù)此給出詳細與科學的國土空間資源集約利用實施規(guī)劃。

5 結(jié)束語

經(jīng)過分析可見，地理信息大數(shù)據(jù)具有輔助與支撐國土空間科學利用規(guī)劃的重要實踐價值，因此必須要得到相關部門的密切重視。在目前的現(xiàn)狀下，國土空間決策與規(guī)劃人員已經(jīng)能夠?qū)⒌乩硇畔⑹侄我约按髷?shù)據(jù)技術平臺融入國土資源分析以及空間規(guī)劃決策制定的整個實踐過程，有效促進國土空間的最大化節(jié)約效益實現(xiàn)，維持與保護地理生態(tài)資源。國土利用與規(guī)劃部門針對規(guī)劃決策必須要確保科學性，依靠數(shù)據(jù)源的智能化統(tǒng)計分析手段來提供國土規(guī)劃根據(jù)，健全國土空間規(guī)劃領域的決策保障機制。