提升城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平分析

王家成

大慶市龍鳳區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局

1 引言

好的市容市貌與城市環(huán)境衛(wèi)生條件可以在很大程度上保證人們的居住環(huán)境，而如果一個(gè)城市的街道上堆滿了雜物，垃圾隨處可見，河道里氣味難聞，將會(huì)嚴(yán)重影響人們的日常出行與正常生活，人們的幸福感也會(huì)隨之下降，長(zhǎng)此以往一定會(huì)限制城市的可持續(xù)發(fā)展，而一個(gè)城市的市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平是這個(gè)城市的市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生得以保持的重要保障，所以為了給人們提供一個(gè)更好地生活環(huán)境，同時(shí)促進(jìn)城市的發(fā)展，一定要不斷提高城市市容環(huán)境衛(wèi)生的管理水平。

2 當(dāng)前我國(guó)城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的問題

2.1 關(guān)管理人員與領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生管理的重視程度不夠

雖然習(xí)總書記一直在倡導(dǎo)“綠水青山就是金山銀山”，我國(guó)已經(jīng)度過了以環(huán)境為代價(jià)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)期，但是由于市容管理與環(huán)境衛(wèi)生管理所需要的資金過多但是回報(bào)需要一定的時(shí)間才能見到，導(dǎo)致很多城市管理者在決策的過程中仍然偏向?qū)①Y金投入到經(jīng)濟(jì)回報(bào)較快較大的項(xiàng)目上，導(dǎo)致市容環(huán)境衛(wèi)生管理缺乏足夠的資金來運(yùn)行，從而影響城市的市容市貌與衛(wèi)生環(huán)境[1]。

2.2 各個(gè)部門之間的配合力度比較低

當(dāng)前我國(guó)的地區(qū)政府設(shè)置還是相對(duì)落后，在歷史上這樣的政府設(shè)置的確發(fā)揮過自身的作用，但是隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的政府部門設(shè)置已經(jīng)無法滿足時(shí)代的需要，各個(gè)部門之間的配合力度也不夠，導(dǎo)致城市環(huán)境衛(wèi)生管理相關(guān)部門的工作得不到其他部門的支持，從而導(dǎo)致影響城市市容建設(shè)效率低下。

2.3 城市規(guī)劃存在問題

城市建設(shè)與規(guī)劃是一個(gè)大問題，隨著社會(huì)的發(fā)展，很多老城區(qū)已經(jīng)影響整個(gè)城市建設(shè)了，城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理也受到影響，比如城區(qū)的衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，公共廁所少，垃圾回收站的設(shè)置大多都是露天的，還有些城區(qū)在建設(shè)之初沒有考慮到地理位置與當(dāng)?shù)丨h(huán)境氣候的問題，一到春天就塵土飛揚(yáng)，但是由于老城區(qū)的改建涉及很多問題，項(xiàng)目的實(shí)施過于復(fù)雜，導(dǎo)致市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作難以實(shí)施。

2.4 市容環(huán)境衛(wèi)生工作投資補(bǔ)助

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，任何建設(shè)項(xiàng)目都離不開資金的支持，但是由于很多城市的城市環(huán)境衛(wèi)生條件差，管理起來難度大、需要的資金比較多，但是這項(xiàng)工作本身的經(jīng)濟(jì)回報(bào)率比較低，所以很多城市為了集中資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)，沒有在市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作上投入足夠的資金。再者，每個(gè)地區(qū)對(duì)于市容環(huán)境衛(wèi)生管理都有一定的管理預(yù)算，但是很多城市的管理預(yù)算并沒有隨著時(shí)間的推移、情況的變化而改變，也就是說很多城市的管理預(yù)算已經(jīng)跟不上社會(huì)發(fā)展的需求了。

3 當(dāng)前我國(guó)城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理不足的表現(xiàn)

3.1 城市邊緣地區(qū)街道等地臟亂差

市中心是一個(gè)城市的“臉面”，所以大多數(shù)市中心地區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作做得比較到位，但是很多城市邊緣的管理工作還存在一些問題，主要表現(xiàn)在城市邊緣地區(qū)的垃圾集中處理的地方比較少，一方面居民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，另一方面政府對(duì)城市邊緣地區(qū)的管理不嚴(yán)，再加上城市邊緣地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，居民直接將垃圾放置在街道等地，處理垃圾的環(huán)衛(wèi)人員將垃圾帶走后直接將其放置在郊外、天然溝道和公路沿線等地方，十分影響城市的環(huán)境衛(wèi)生與市容市貌。

3.2 老舊城區(qū)路面不平，城市監(jiān)管不當(dāng)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，私家車越來越多，但是很多老舊城區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施不完善，路面凹凸不平，存在交通堵塞的現(xiàn)象，而且老舊城區(qū)的交通堵塞呈現(xiàn)的狀態(tài)更加的無序，到了晚上，很多地方還會(huì)出現(xiàn)很多小商小販占道經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步阻礙了交通不說，小商小販散去后，路面上會(huì)留下大量的垃圾，十分影響市容市貌[2]。

3.3 居民素質(zhì)參差不齊，不注重城市環(huán)境的保護(hù)

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，大量人口聚集到農(nóng)村地區(qū)，所以雖然隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，我國(guó)居民的素質(zhì)整體上提升了不少，但是還是會(huì)有很多人不注重保持街道衛(wèi)生，隨地吐痰、亂扔垃圾、隨地吐口香糖的現(xiàn)象也還會(huì)出現(xiàn)，另外，還會(huì)有人在路面和墻體上張貼小廣告，使得城市的路面遭到污染。

3.4 城市環(huán)境衛(wèi)生管理體系存在問題

當(dāng)前中小城市大多實(shí)行三級(jí)管理的環(huán)境衛(wèi)生管理體制，這三級(jí)分別為環(huán)衛(wèi)部門、居民委員會(huì)和街道辦事處，這三個(gè)地方分別負(fù)責(zé)大街主路的環(huán)境衛(wèi)生管理、小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理和背街小巷的環(huán)境衛(wèi)生管理，當(dāng)前我國(guó)還沒有形成統(tǒng)一的社區(qū)衛(wèi)生管理體制，再加上城市社區(qū)人員的流動(dòng)性比較大，更是加大了社區(qū)管理工作人員的管理難度，所以經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些衛(wèi)生死角，影響城市的整體形象。由此可見現(xiàn)有的城市環(huán)境衛(wèi)生管理體系已經(jīng)不能滿足當(dāng)今城市衛(wèi)生管理的需要。

4 城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的措施

4.1 提高居民的城市環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)意識(shí)

每個(gè)市民都是城市的組成者和建設(shè)者，城市環(huán)境的保持與良好生活環(huán)境的建設(shè)同每個(gè)居民的生活息息相關(guān)，每個(gè)居民都有責(zé)任保持城市的環(huán)境衛(wèi)生，所以為了讓每個(gè)居民自覺的保持城市環(huán)境衛(wèi)生，有關(guān)部門應(yīng)該加大環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，動(dòng)員每個(gè)市民參與到城市環(huán)境保護(hù)的隊(duì)伍中去?，F(xiàn)代人的娛樂方式主要是電視和手機(jī)，人們?cè)谌粘蕵返倪^程中會(huì)不可避免地受到廣告的影響，所以首先應(yīng)該發(fā)揮大眾媒體的作用，環(huán)境衛(wèi)生管理部門可以聯(lián)合大眾媒體拍一些保護(hù)城市環(huán)境的公益廣告，為了進(jìn)一步擴(kuò)大公益廣告的影響力，可以聘請(qǐng)或者動(dòng)員當(dāng)紅明星無償拍攝廣告，除了大眾媒體，有關(guān)部門還可以在自家的微信公眾號(hào)、官方微博等社交平臺(tái)上對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)進(jìn)行宣傳，利用官方的影響力去號(hào)召城市居民自覺保護(hù)城市衛(wèi)生環(huán)境[3]。

再者，在提高城市居民城市環(huán)境保護(hù)意識(shí)上，還可以發(fā)揮教育的作用，加強(qiáng)培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)意識(shí)，以便能夠通過學(xué)生形成一個(gè)良好的連鎖反應(yīng)。

4.2 完善城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理體系

傳統(tǒng)的環(huán)境衛(wèi)生管理體系已經(jīng)不能夠適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的需求，因此有關(guān)部門必須對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生管理體進(jìn)行改革，通過完善城市環(huán)境衛(wèi)生管理體系來加強(qiáng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理力度，在完善城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理體系的過程中，一定要注意各級(jí)管理部門之間的相互配合與相互監(jiān)督，同時(shí)要注意責(zé)任的落實(shí)。傳統(tǒng)的三級(jí)管理體制，各級(jí)管理部門之間的聯(lián)系比較少，導(dǎo)致權(quán)責(zé)的分化，出現(xiàn)了問題也無法準(zhǔn)確地落實(shí)責(zé)任，所以在完善管理體系的過程中，可以讓環(huán)衛(wèi)部門、居民委員會(huì)和街道辦事處三個(gè)部門之間相互監(jiān)督，通過這樣的方式調(diào)動(dòng)各個(gè)部門管理人員的工作積極性，不僅要加強(qiáng)三個(gè)部門之間的互相監(jiān)督，也要加強(qiáng)三個(gè)部門之間的相互合作，對(duì)于在環(huán)境衛(wèi)生管理工作存在的難以解決的問題，三個(gè)部門之間可以通過加強(qiáng)交流與溝通來商議出更好地解決方案，共同解決在管理過程中遇到的難題[4]。

4.3 加大城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理力度

雖然隨著政府對(duì)城市建設(shè)與衛(wèi)生環(huán)境保護(hù)的重視程度不斷加深，城市的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作有了一定的提升，但是管理力度還是不夠，所以才會(huì)出現(xiàn)小商小販亂占道。市民垃圾隨意堆放、小廣告胡亂張貼等現(xiàn)象，因此相關(guān)管理部門一定要加大管理力度。首先，對(duì)于那些影響市容市貌的行為和現(xiàn)象要加強(qiáng)管理，比如相關(guān)管理部門可以同城市規(guī)劃與建設(shè)的相關(guān)部門加強(qiáng)溝通與合作，盡快拆除那些嚴(yán)重影響市容市貌和人們生活的違章建筑，對(duì)于大街小巷胡亂張貼小廣告的現(xiàn)象也要加大管理力度，一旦發(fā)現(xiàn)這種現(xiàn)象，要嚴(yán)格處置相關(guān)人員，至于胡亂擺攤的小商小販，相關(guān)管理部門應(yīng)該制定一個(gè)合理的交易時(shí)間與交易場(chǎng)所，同時(shí)規(guī)定每家商販在撤攤以后處理好自家的垃圾，爭(zhēng)取在不影響夜市經(jīng)濟(jì)的前提下保證城市市容和環(huán)境衛(wèi)生。此外，在城市建設(shè)的過程中還會(huì)出現(xiàn)大量的建筑垃圾，這些垃圾如果處理不好同樣會(huì)影響市容市貌與城市環(huán)境衛(wèi)生，所以相關(guān)管理部門可以要求建筑施工企業(yè)簽訂環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)合同，同時(shí)繳納一定數(shù)量的保證金，要求建筑企業(yè)實(shí)行封閉式建設(shè)，處理好建筑垃圾、合理堆放建筑材料[5]。

4.4 集中處理城鄉(xiāng)垃圾，做好垃圾分類工作

當(dāng)前我國(guó)的城市環(huán)境衛(wèi)生管理存在重城市輕農(nóng)村、重市中心輕城市邊緣的現(xiàn)象，要想全面提高城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平，必須要在管理好城市與市中心的同時(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)和城市邊緣地區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理，為此相關(guān)部門可以建立城鄉(xiāng)垃圾一體化處理中心，將城鄉(xiāng)垃圾集中處理，結(jié)合垃圾分布的實(shí)際情況在城市邊緣地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)建立收集點(diǎn)，為了方便起見，可以在大型垃圾處理中心與各垃圾收集點(diǎn)之間建立小型中轉(zhuǎn)站，將垃圾運(yùn)輸與處理工作集中交到環(huán)衛(wèi)部門手中，環(huán)衛(wèi)部門要做好大街小巷、每一個(gè)城市角落的垃圾整理工作，可以在城鄉(xiāng)接合部衛(wèi)生死角和野垃圾場(chǎng)附近增派人手，避免這些地方因?yàn)槔幚聿划?dāng)，影響市容環(huán)境衛(wèi)生和傳播疫病，通過這些做法漸漸將城鄉(xiāng)接合部和城市邊緣地區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生納入公共服務(wù)體系，從整體上提高環(huán)境衛(wèi)生管理水平。為了提高垃圾處理的效率與提高資源利用率，有關(guān)部門還應(yīng)該做好垃圾分類處理的工作，首先應(yīng)該加大對(duì)垃圾分類的宣傳力度，培養(yǎng)廣大市民垃圾分類的意識(shí)與能力。

4.5 全面管理城市市容環(huán)境衛(wèi)生

一個(gè)好的市容市貌不僅要有干凈的街道、足夠的綠化面積和完善的管理機(jī)制，還要保持良好的河道衛(wèi)生，河流與湖泊作為城市環(huán)境的重要組成部分，其管理對(duì)整個(gè)城市環(huán)境衛(wèi)生來說具有重要意義，有的地方的河道與湖泊中有很多垃圾，導(dǎo)致河流與湖泊不僅無法為城市環(huán)境增色，還嚴(yán)重影響人們的生活，因此有關(guān)部門在全面管理城市市容環(huán)境衛(wèi)生的時(shí)候一定要做好河道的清淤工作和湖泊的凈化工作，同時(shí)加大對(duì)湖泊與河流的管理力度，避免有人圖方便直接將垃圾傾倒在河流與湖泊中，同時(shí)還應(yīng)該做好日常的保潔工作，各街道都要配置護(hù)河員，在做好清潔工作的同時(shí)做好監(jiān)督工作[6]。

4.6 提升相關(guān)工作人員的個(gè)人素質(zhì)

好的管理工作需要負(fù)責(zé)的工作人員來執(zhí)行，所以有關(guān)部門一定要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)管理人員與工作人員，尤其是基層工作人員的技能培訓(xùn)與素質(zhì)提升工作，從而保證相關(guān)工作人員的認(rèn)真負(fù)責(zé)，為城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作提供一個(gè)有力的人員保障。

5 結(jié)束語

綜上所述，一個(gè)城市的市容市貌與環(huán)境衛(wèi)生對(duì)這個(gè)城市來說至關(guān)重要，直接影響城市的可持續(xù)發(fā)展，決定整個(gè)城市未來的發(fā)展方向，好的城市環(huán)境不僅可以提高人們的生活水平，還可以吸引外資，從而推動(dòng)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此城市管理者一定要重視城市環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)工作，有關(guān)部門要提升城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平。