網(wǎng)絡司法拍賣方式處置破產財產相關問題探析

劉鈺婕（新疆財經(jīng)大學）

采用網(wǎng)絡司法拍賣平臺處置破產財產，是管理人在管理破產財產過程中，兼顧價值最大化和高效便捷理念的重要體現(xiàn)。就破產財產的網(wǎng)絡拍賣環(huán)節(jié)來看，網(wǎng)絡平臺經(jīng)營者僅是將虛擬拍賣平臺的互聯(lián)網(wǎng)技術服務單純提供給需要方，本身并未介入買賣雙方拍賣的程序；網(wǎng)站使用者有著拍賣參與人身份，是對拍賣網(wǎng)站上所出售的商品或者服務進行交易的具體操作。

一、當前網(wǎng)絡司法拍賣方式處置破產財產存在的問題

（一）因監(jiān)管力度不足而產生的交易安全問題

互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的快速發(fā)展既是機遇亦是挑戰(zhàn)。在高速發(fā)展的過程中逐漸顯露出種種問題，諸如交易信息、個人隱私、物流信息與交易物品的質量等各種數(shù)據(jù)安全問題?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺不僅是網(wǎng)絡司法拍賣的客觀實施主體，也是其重要的組成部分。但實務中因審查流于表面、只重形式，平臺準入門檻低，導致出現(xiàn)平臺競買人的資格和素質良莠不齊，對于網(wǎng)絡拍賣程序乃至整個市場秩序產生了嚴重影響，這些都是亟待解決、需要不斷完善的重要方面。譬如無民事行為能力人，即平臺注冊人的子女，擅自使用該平臺注冊號參與競拍并高價得拍時，其效力追認等問題難以規(guī)制。

（二）缺乏統(tǒng)一的折價比例、保證金比例標準問題

經(jīng)查詢有關案例和數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，管理人在債務人財產首次流拍后，進行第二次拍賣前，沒有統(tǒng)一適用的折價比例，存在比例適用混亂的情況。有的是在評估價基礎上打七折，有的是打八折，即使是同時段同省份的案件，折價比例也各有差異。更有甚者在首次拍賣時就對債務人財產作出不合理的折價。在拍賣公告的保證金要求中，一般會選擇收取起拍價格的20%作為競買人繳納保證金的額度。但是經(jīng)數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，競買主體在報名的過程中也存在保證金比例遠超20%的情況。例如浙江某機械有限公司的管理人，在拍賣報名過程中，要求對起拍價格為1500元的財產繳納500元的保證金，比例竟達30%。

（三）破產財產拍賣標的物保留價的確定問題

鑒于該種處置方式的特殊性，同時為了限定起拍價設置權限和裁量程度，通過此方式處置破產財產時，被要求為拍賣標的設置拍賣保留價。但《破產法》僅在第112條提及，處置時一般應當通過拍賣的方式，但是未給出明確具體的操作細則，對拍賣保留價是否應當進行評估確定等問題并未回應。在定價過程中管理人的操作隨意性較大，缺乏有關規(guī)制。實踐中，破產企業(yè)往往存在很多低價值資產，對該部分資產，評估費用可能會大于實際價值。諸如土地、房屋、古董、字畫等標的物的評估定價問題成為實務中的“老大難”。若拍賣持續(xù)時間較長，且難以出賣變現(xiàn)的，該標的物受公允價格變動等變量的影響，實際價值會隨之波動。在這樣情況下仍將規(guī)則確定的歷史起拍價當成進行競價，明顯不合理。

（四）拍賣次數(shù)的限制及再次拍賣時降價幅度問題

現(xiàn)行相關法律中對破產財產拍賣次數(shù)未提及有關規(guī)制，僅對動產、不動產和其他財產權的網(wǎng)絡司法拍賣次數(shù)在《最高人民法院關于人民法院網(wǎng)絡司法拍賣若干問題的規(guī)定》（以下簡稱“《網(wǎng)拍規(guī)定》”）中進行了規(guī)定。但在通過網(wǎng)絡司法拍賣平臺處置破產財產的處置過程中，是否要受《網(wǎng)拍規(guī)定》的次數(shù)限制值得商榷。流拍后可以進行第二次網(wǎng)絡拍賣，實踐中為了盡快實現(xiàn)成交目的，再次拍賣時往往需要進一步降低拍賣標的保留價，以避免出現(xiàn)破產財產長期無人購買的局面，讓破產程序久拖不決。

二、網(wǎng)絡司法拍賣方式處置破產財產的展望

（一）嚴格審查準入資質，加強網(wǎng)拍專業(yè)知識培訓

提高平臺準入門檻，規(guī)范審查標準是未來司法拍賣制度勢在必行的關鍵一步。在具體的實踐中，平臺對競買人準入標準的設置需要嚴格審查：主體是否適格，平臺須嚴格落實實名注冊平臺號；競拍能力如何，平臺要根據(jù)具體競拍物要求競拍人提供高于起拍價的資產證明；資信審查，平臺可以通過大數(shù)據(jù)檢索等方式嚴格審查競拍人的信用評價，對有資信問題的競拍人拒絕準入。

破產財產的網(wǎng)絡處置與一般的司法拍賣相比，它具有獨立的操作流程，對涉及相關操作的法官、管理人等有著更高的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能的要求。法院或者管理人協(xié)會可以召集有關專家舉辦破產有關專業(yè)技能、網(wǎng)絡司法拍賣程序深度解讀的培訓課程，對管理人以及法官進行全面的知識培訓，提高專業(yè)實操素養(yǎng)，解決部分管理人以及法官不會操作網(wǎng)絡拍賣平臺等問題，使破產財產網(wǎng)絡拍賣有序、高效地進行。

（二）提高網(wǎng)絡拍賣操作的便捷性和透明度

簡化破產財產網(wǎng)拍處置流程勢在必行。召集有關專家研究和測試，從排版、兼容、容納量等方面優(yōu)化破產財產網(wǎng)拍處置頁面，提高操作便捷性。開發(fā)電腦、手機等多種平臺、終端和方式參與競買，盡可能滿足競買人高效操作、有效成交的終極目標。從根本上顛覆傳統(tǒng)的競買流程指導及操作方式，運用互聯(lián)網(wǎng)信息交易及時、公開性強的優(yōu)勢，在競拍廣告發(fā)布、具體操作步驟、舉牌競價實時情況方面最大程度做到公開透明，使網(wǎng)絡拍賣以最簡捷、最透明、最人性化的方式參與到網(wǎng)絡競買中。一方面，能夠方便競買人及時有效地購買到最具潛力和價值的商品；另一方面，可以最大限度保障債權人的合法權益，讓破產財產處置效率更高、成本更低、價值更大。

（三）堅持價值最大化原則，分類確定標的物保留價

在破產清算程序中，破產財產的變價結果將直接影響到債權人的受償率，《破產法》規(guī)定破產財產變現(xiàn)應經(jīng)債權人會議同意作出的破產財產變價方案最終確定，并且應嚴格照此方案執(zhí)行，允許管理人在保證破產財產處置效率和價值最大化的前提下靈活變動，將變價方式的決定權交于債權人會議。網(wǎng)絡司法拍賣平臺因其本身具有的特殊性而決定這樣并不適用于所有破產財產的處置。實踐中應根據(jù)具體情況進行分門別類，針對車輛、股權、不動產類等破產財產，一般均以評估價為參考確定保留價；而針對其他類的破產財產，管理人應當以是否需要進行評估為判斷標準進行分別處理，對于價值難以確定的破產財產應當召集有關專業(yè)機構或者專家評估，盡可能保證破產財產價值最大化。

（四）以債權人會議為準，決定標的物拍賣次數(shù)

債權人會議手握破產財產處置的最終決定權，包括破產財產網(wǎng)絡拍賣的具體拍賣次數(shù)的確定。經(jīng)債權人委員會通過后，管理人才可以向人民法院申請對破產財產進行網(wǎng)絡拍賣。破產清算程序作為債務人進入的終極清償程序，是各債權人爭取維護其合法權益的最后機會。讓眾多債權人選擇以物抵債是不現(xiàn)實的，所以為了維護債權人合法權益，債權人會議在表決破產財產變價方案時不應對拍賣的次數(shù)設限，應該給予充足的拍賣機會使其盡快成交。但是，如果出現(xiàn)多次流拍且保留價格低于有財產擔保的債權金額的情況時，也不應剝奪有財產擔保的債權人可以選擇直接以物抵債的權利。

（五）堅持價值最大化原則，確定再次拍賣降價幅度

破產財產再次拍賣的降價幅度應由全體債權人決議，管理人或者人民法院無權直接確定降價幅度。運用網(wǎng)絡司法拍賣平臺處置破產財產時，有關保證金數(shù)額、拍賣降價幅度、競價增價幅度等均應由債權人會議同意通過的破產財產變價方案加以確定?？紤]到破產財產處置效率和價值最大化的原則，為節(jié)約破產成本、避免頻繁召開債權人會議，管理人在制定變價方案時應當充分考慮破產財產流拍后的降價問題，并向債權人會議作詳盡說明，引導債權人會議授權管理人可以在一定降價幅度內拍賣，以提高破產工作的效率。

為最大限度保障債權人合法權益，讓破產財產處置成本更低、效率更高、價值更大，相關主體在處置債務人財產時通常會選擇利用網(wǎng)絡司法拍賣平臺處置破產財產，這對我國現(xiàn)行司法拍賣制度的改變和健全起著促進和推動作用。利用網(wǎng)絡司法拍賣平臺處置破產財產實際上也產生了積極作用，但還存在一些不同于司法拍賣的特殊問題，這些問題的解決，不僅需要相應的制度建設，更需要法院、管理人協(xié)會以及相關政府部門等單位建立協(xié)同機制，以推進破產財產更高效地變價，多方共同創(chuàng)造一個安全、公開、公正、透明的環(huán)境。