分析灌區(qū)水利工程管理現(xiàn)狀及對策

劉 光

（東平縣銀山鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，山東東平 271513）

0 引言

水利工程在抗洪抗旱方面，具有良好的社會功能，可以促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，進(jìn)一步提高我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。由于我國目前現(xiàn)有的水利工程技術(shù)發(fā)展相對緩慢，科技水平較低，所以在一定程度上，限制了灌區(qū)水利管理的發(fā)展。水利工程是建設(shè)工程的方面之一，在最近幾年，已經(jīng)廣泛被應(yīng)用到各個領(lǐng)域，在水利工程的建設(shè)當(dāng)中，與建筑工程有很多的相似點(diǎn)與共同點(diǎn)，尤其是在管理和技術(shù)方面，仍然有很多地方還不夠完善，從而會影響水利的施工建設(shè)進(jìn)度。針對水利工程管理存在的一系列問題，應(yīng)積極的尋找解決方案，改變我國目前的水利工程管理模式，提高水利工程的施工技術(shù)，以促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)與經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。

1 灌區(qū)水利施工的內(nèi)容特點(diǎn)

水利工程可以促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，在提高經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，也具有重大的作用。眾所周知，我國的三峽水利工程，大大改善了我國的經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)的原有面貌，并在一定程度上在防洪、發(fā)電等方面，也具有非常重要的影響。水利施工過程中的管理工作，直接影響工程的質(zhì)量，還可以有效的對水流工程進(jìn)行監(jiān)督，所以在水利施工之前，首先要尋找對應(yīng)的施工環(huán)境，普遍都會在有水的地方進(jìn)行工程建設(shè)；其次，應(yīng)根據(jù)具體的施工地點(diǎn)，進(jìn)行深入了解與分析，設(shè)計(jì)相應(yīng)的建設(shè)環(huán)節(jié)與過程，在實(shí)施過程中，必須要了解當(dāng)?shù)氐募竟?jié)與氣候，再根據(jù)具體天氣做出相應(yīng)的解決方案，在工程的監(jiān)督與管理過程中，以確保工程質(zhì)量；再次，更要保證施工人員的安全，只有在各個施工環(huán)節(jié)中加以監(jiān)督，才能保證工程的順利進(jìn)行；最后，在整體項(xiàng)目都完成以后，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的審查，從施工的原材料，以及具體的質(zhì)量問題等方面，都要保證工程的安全性。

2 灌區(qū)水利工程管理存在的問題

2.1 長期沿用粗放式管理模式

對于灌區(qū)水利的管理工作，雖然制定了相應(yīng)的方案，但沒有根據(jù)具體方案，擬定對應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)，從目前情況來看，依然沿用傳統(tǒng)的粗放式管理模式。根據(jù)施工人員以往的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，粗略的對工程的運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行判斷，難以提高工作效率，在人力物力方面，也難以做到合理利用資源，如果長時間使用粗放式管理模式，就難以保證灌區(qū)水源的利用率，無法推進(jìn)灌區(qū)水利工程的管理工作。由于灌區(qū)水利工程能夠保證多年運(yùn)行，所以經(jīng)過多年累積的情況下，難以保證工程的質(zhì)量持續(xù)保持穩(wěn)定，如果在工程上埋下了不必要的安全隱患，就會阻礙工程的正常運(yùn)行，很有可能對灌區(qū)以及周邊等地區(qū)以及人員產(chǎn)生負(fù)面影響。

2.2 涉水安全事件發(fā)生率偏高

由于在灌區(qū)水利工程中，部分工程可能會存在橋梁超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，這種形勢如果沒有及時處理，很有可能會增加問題的嚴(yán)重性，甚至?xí)霈F(xiàn)意外等安全問題。一方面，由于工程運(yùn)行時間較長，經(jīng)常會遇到建筑老化的情況，甚至?xí)诠鄥^(qū)梁板上，出現(xiàn)裂痕等安全隱患，影響工程建設(shè)的具體面貌。另一方面，因?yàn)楣ぷ魅藛T的收入水平不高，難以提高工作積極性，對于及時征收水費(fèi)等工作，也很難高效的進(jìn)行。

2.3 資金投入較少，人員結(jié)構(gòu)欠缺合理性

由于部分灌區(qū)水利工程，在維修保養(yǎng)方面缺乏渠道來源，缺少必要的資金投入，所以在很大程度上，影響水利工程的安全，難以保障工程管理的進(jìn)行。此外，在目前的水利管理中，負(fù)責(zé)運(yùn)行的工作人員缺乏專業(yè)能力，不能利用高新技術(shù)對工程的水利情況進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測，而且大部分工作人員年齡偏大，在水利管理問題上，依然缺乏合理的人員結(jié)構(gòu)，阻礙工程進(jìn)一步的發(fā)展，所以灌區(qū)管理過程當(dāng)中，缺乏專業(yè)的基層人員，是目前管理工作中面臨的巨大障礙。灌區(qū)管理的工作任務(wù)，主要是對水利數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、維護(hù)，所以必須要求工作人員具備專業(yè)的知識水平，才能擔(dān)當(dāng)這一職責(zé)，而在目前的管理人員中，年齡較老的人員難以勝任，年齡較小的工作人員也缺乏主觀能動性，所以很難實(shí)現(xiàn)水利科學(xué)管理。

2.4 水利工程運(yùn)行維護(hù)工作艱難

水利工程是一項(xiàng)利國利民的工程，與當(dāng)?shù)氐恼?lián)系密切，在實(shí)際過程中，獲取的收益少之又少，基本是通過收取水費(fèi)，作為經(jīng)費(fèi)的收入來源，所以在灌區(qū)水利工程中，會出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)不足的問題。由于經(jīng)費(fèi)過少，進(jìn)而導(dǎo)致難以對工程設(shè)備進(jìn)行維護(hù)，很難保證工程的正常運(yùn)維，另一方面，工作人員難以獲取經(jīng)費(fèi)，便會減少對水利工程的投入，這就導(dǎo)致惡性循環(huán)，不利于水利工程管理的實(shí)施，影響水利的正常運(yùn)行。

3 提升灌區(qū)水利工程管理的有效策略

3.1 健全安全防護(hù)法制

由于安全事故很難從源頭上避免，所以需要政府已經(jīng)各級部門的積極配合，認(rèn)真做好安全防護(hù)，樹立強(qiáng)烈的安全意識。萬一有事故發(fā)生，應(yīng)由政府負(fù)責(zé)責(zé)任認(rèn)定，再通過保險(xiǎn)公司依照鑒定結(jié)果，進(jìn)行科學(xué)有效的補(bǔ)助。在水利工程管理中，建立工程責(zé)任認(rèn)定機(jī)構(gòu)，是非常重要的，同時還可以建立安全防護(hù)地方政府行政首長負(fù)責(zé)制，能夠把法律、安全管理以及資金等方面的問題做到統(tǒng)籌兼顧，在保險(xiǎn)方面，要構(gòu)建相應(yīng)的保險(xiǎn)制度，才能保障工作人員的安全，充分的發(fā)揮灌區(qū)水利工程的具體效益，因?yàn)樗踩撬芾碇械闹刂兄?，所以必須由地方政府帶頭進(jìn)行管理，提高工程的改造進(jìn)度與標(biāo)準(zhǔn)，增加水利工程的防護(hù)建設(shè)，對于灌區(qū)的安全防護(hù)最大程度進(jìn)行投資與保障，從而全面健全安防安全防護(hù)機(jī)制，保障水利工程人員的人身安全。

3.2 充分利用信息技術(shù)

要想提高灌區(qū)水利工程管理有效進(jìn)行，首先，應(yīng)實(shí)現(xiàn)對工程管理的自動化監(jiān)控工作，建立必要的維修、巡檢機(jī)制，利用信息技術(shù)，打造全方位一體的工程系統(tǒng)，通過把收集到的信息傳到管理中心，從而實(shí)現(xiàn)對灌區(qū)水利工程更好的監(jiān)控，為水資源的利用提供準(zhǔn)確的依據(jù)。其次，利用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)信息化管理，應(yīng)該把工程設(shè)備的運(yùn)行利用信息手段，實(shí)行全方面的管理，充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，促進(jìn)水利工程的信息化建設(shè)。

3.3 改進(jìn)水費(fèi)征收方式

在灌區(qū)水利工程中，水費(fèi)征收不合理，也會影響我國水利工程的發(fā)展。所以要積極改進(jìn)水費(fèi)征收方式，通過具體的征收方法，來確保水費(fèi)征收到位，在水費(fèi)征收的過程中，需要工作人員的積極配合，根據(jù)具體的灌溉標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置合理的水費(fèi)征收價格，對于群眾來講，應(yīng)積極配合工作人員完成水費(fèi)的征收任務(wù)，從而為我國的水利工程發(fā)展出一份力。

3.4 完善灌區(qū)的相關(guān)管理體制

因?yàn)楣鄥^(qū)工程管理在水利工程中發(fā)揮著巨大作用，所以必須要完善灌區(qū)的相關(guān)管理體制，才能實(shí)現(xiàn)灌區(qū)水利的新突破。首先，應(yīng)該完善目前人員結(jié)構(gòu)不合理的情況，充分調(diào)動管理人員的積極性，并提高工程的工資待遇，以吸引更多的專業(yè)人員。其次，應(yīng)該加大體制改革力度，深入貫徹落實(shí)各種資金問題，以保障水利工程的正常運(yùn)維，能夠在灌區(qū)工程中組建更強(qiáng)大的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)工程項(xiàng)目的實(shí)施，從而充分發(fā)揮工程管理的優(yōu)勢，促進(jìn)水利工程的健康發(fā)展。

3.5 對工程管理人員進(jìn)行培訓(xùn)

要想使灌區(qū)水利工程更好更快的發(fā)展，就必要必須要做好對管理人員的培訓(xùn)，從而使工作人員不斷提升自己的綜合素質(zhì)以及專業(yè)水平，提高工作人員的主觀能動性與工作積極性，從而使他們更好地投入到水利工程的工作中。只有提高自身的專業(yè)素質(zhì)，才能在水利運(yùn)行中及時發(fā)現(xiàn)問題，并制定合理的措施，從而解決問題。所以說，對水利工程人員的培訓(xùn)，能夠促進(jìn)培訓(xùn)體系的發(fā)展，使我國的水利工程，在很大程度上提高專業(yè)能力與管理水平，促進(jìn)我國水利工程管理順利有序進(jìn)行。

4 結(jié)語

水利工程作為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要部分，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，與農(nóng)業(yè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著密不可分的聯(lián)系。但在目前我國的水利工程管理當(dāng)中，雖然在某些方面，取得了一定的進(jìn)步，但從大局觀來講，依然存在著一系列問題，為解決這些在管理中存在的問題，進(jìn)一步促進(jìn)我國水利工程的發(fā)展，應(yīng)加快落實(shí)灌區(qū)水利管理的體制改革，健全管理的方式與方法，通過具體的改進(jìn)措施，全面提升水利工程的管理水平，保證在水利工程的管理中，能夠充分發(fā)揮科學(xué)有效的作用，為我國的農(nóng)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動力。