新余市重大氣象災(zāi)害暴雨應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)等級(jí)研究

敖紅斌，肖 穎，吳春燕，羅金寶，張 杰

（1.新余市氣象局，江西新余 338004；2.分宜縣氣象局，江西新余 338025）

1 暴雨預(yù)警信號(hào)等級(jí)劃分和發(fā)布格式

新余市主要?dú)庀鬄?zāi)害有：暴雨、雷電、低溫、高溫、大霧、干旱、冰雹、大風(fēng)、臺(tái)風(fēng)。暴雨是我市發(fā)生頻率最高、影響最大的氣象災(zāi)害。暴雨能引起洪水泛濫，不僅對(duì)生產(chǎn)建設(shè)造成極大的危害，而且對(duì)人民的生命財(cái)產(chǎn)也帶來巨大的威脅[1]。暴雨一般泛指降水強(qiáng)度很大的降水事件，在業(yè)務(wù)工作中通常以24 h降水量為標(biāo)準(zhǔn)來定義[2]。

1.1 新余市暴雨預(yù)警信號(hào)等級(jí)劃分

暴雨預(yù)警信號(hào)級(jí)別分為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般），分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示。

1.2 新余市暴雨預(yù)警信號(hào)發(fā)布格式示例

1.2.1 暴雨藍(lán)色預(yù)警信號(hào)。新余市氣象局2020年6月5日5時(shí)31分發(fā)布暴雨藍(lán)色預(yù)警信號(hào)：預(yù)計(jì)未來12 h內(nèi)全市大部分地區(qū)降水量將達(dá)到50 mm以上，請(qǐng)注意防范。

1.2.2 暴雨黃色預(yù)警信號(hào)。新余市氣象局2021年04月22日06時(shí)13分發(fā)布暴雨黃色預(yù)警信號(hào)：目前我市已經(jīng)出現(xiàn)中到大雨，局部暴雨，預(yù)計(jì)未來6 h內(nèi)強(qiáng)降水將持續(xù)，部分區(qū)域累計(jì)降水量達(dá)到50 mm以上降水，并伴有大風(fēng)、雷電等強(qiáng)對(duì)流天氣，請(qǐng)注意防范。

1.2.3 暴雨橙色預(yù)警信號(hào)。新余市氣象局2021年07月04日13時(shí)57分發(fā)布暴雨橙色預(yù)警信號(hào)：目前渝水區(qū)局部地區(qū)降雨量較大，預(yù)計(jì)未來3 h內(nèi)降水持續(xù)，部分地區(qū)降水量將累計(jì)達(dá)50 mm以上，局地可伴有雷電、短時(shí)強(qiáng)降水、大風(fēng)等對(duì)流性天氣，請(qǐng)注意防范。

1.2.4 暴雨紅色預(yù)警信號(hào)。新余市氣象局暫無發(fā)布暴雨紅色預(yù)警信號(hào)。

1.3 新余市重大氣象災(zāi)害暴雨應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)情況

2020年新余市氣象局共啟動(dòng)重大氣象災(zāi)害（暴雨）Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)3次。

1.3.1 6月2日啟動(dòng)暴雨Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。6月2日16時(shí)40分新余市氣象局啟動(dòng)重大氣象災(zāi)害（暴雨）Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，啟動(dòng)理由：據(jù)市氣象臺(tái)預(yù)報(bào)，6月2—8日我市多大到暴雨天氣，部分地區(qū)伴有強(qiáng)雷電、短時(shí)強(qiáng)降水和局地雷暴大風(fēng)等強(qiáng)對(duì)流天氣，累計(jì)雨量200 mm左右，局部可超過300 mm。6月10日8時(shí)30分解除暴雨Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

1.3.2 6月23日啟動(dòng)暴雨Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。6月23日14時(shí)40分新余市氣象局啟動(dòng)重大氣象災(zāi)害（暴雨）Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，啟動(dòng)理由：根據(jù)市氣象臺(tái)預(yù)報(bào)，6月23日下午至25日我市有一次較明顯的降水天氣過程，局部有暴雨。累計(jì)雨量50～70 mm，局部100 mm以上。24日白天到晚上降雨強(qiáng)度大，最大小時(shí)雨量可達(dá)30～50 mm。6月28日9時(shí)20分新余市氣象局解除重大氣象災(zāi)害（暴雨）Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

天氣實(shí)況：6月23日20時(shí)至27日20時(shí)，全市平均降水量119.7 mm，最大降水出現(xiàn)在渝水區(qū)姚圩，為210.5 mm，其中6月25日我市普降暴雨到大暴雨，最大降水出現(xiàn)在渝水區(qū)羅坊鎮(zhèn)，為159.2 mm。

預(yù)報(bào)預(yù)警發(fā)布情況：應(yīng)急響應(yīng)期間，新余市氣象局共發(fā)布了預(yù)警信號(hào)23次，其中雷電黃色預(yù)警信號(hào)11次、暴雨黃色預(yù)警信號(hào)6次、暴雨橙色預(yù)警信號(hào)6次。

服務(wù)效果：由于提早準(zhǔn)確預(yù)報(bào)、早服務(wù)，新余市有關(guān)部門積極采取防范措施，降低了災(zāi)害損失，為保障全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全提供了優(yōu)質(zhì)氣象服務(wù)，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及社會(huì)公眾的一致好評(píng)。

1.3.3 7月8日啟動(dòng)暴雨Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。7月8日10時(shí)30分新余市氣象局啟動(dòng)暴雨Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，啟動(dòng)理由：根據(jù)市氣象臺(tái)預(yù)報(bào)，7月8—9日有一次較明顯的降水天氣過程，并伴有雷電，局地有雷暴大風(fēng)、短時(shí)強(qiáng)降水等強(qiáng)對(duì)流天氣。過程累計(jì)雨量40～70 mm，局部可達(dá)100 mm。7月30日15時(shí)30分解除暴雨Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。新余市氣象局7月12日19時(shí)啟動(dòng)防汛救災(zāi)氣象保障服務(wù)特別工作狀態(tài)，8月13日11時(shí)30分解除防汛救災(zāi)氣象保障服務(wù)特別工作狀態(tài)。

1.4 啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后成功轉(zhuǎn)移群眾的事例

2020年新余市未發(fā)生轉(zhuǎn)移群眾事件，2019年發(fā)生轉(zhuǎn)移群眾事件2次。

1.4.1 6月8日緊急轉(zhuǎn)移安置人口一千多人。2019年6月6日16時(shí)30分新余市氣象局啟動(dòng)重大氣象災(zāi)害（暴雨）Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，6月8日12時(shí)00分提升重大氣象災(zāi)害（暴雨）Ⅳ級(jí)為Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，全市出現(xiàn)大范圍暴雨天氣，平均降水68.9 mm，其中有26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)暴雨天氣，高嵐、洞村、鵠山、楊橋等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)大暴雨，以分宜縣高嵐鄉(xiāng)260.4 mm最大，災(zāi)害造成受災(zāi)人口70 546人，災(zāi)害造成農(nóng)作物受災(zāi)面積5 963 hm2，重大氣象災(zāi)害暴雨Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，市政府相關(guān)部門緊急轉(zhuǎn)移安置人口1 252人。

1.4.2 7月7日緊急轉(zhuǎn)移安置人口一萬多人。2019年7月5日17時(shí)新余市氣象局啟動(dòng)重大氣象災(zāi)害（暴雨）IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，7月7日10時(shí)提升重大氣象災(zāi)害（暴雨）Ⅳ級(jí)為Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。大暴雨主要出現(xiàn)在7月6日14時(shí)至9日12時(shí)，全市平均降水量249 mm，其中以分宜縣洋江村440 mm為最大。本次降水最強(qiáng)時(shí)段為8日5時(shí)到9日9時(shí)，全市普降大暴雨，全市50個(gè)自動(dòng)氣象站平均降水量163.4 mm，其中46個(gè)超過100 mm，以分宜縣洋江村257.7 mm最大。重大氣象災(zāi)害暴雨Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，市政府相關(guān)部門緊急轉(zhuǎn)移安置人口10 732人。

2 全國重大氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)等級(jí)制定情況

2.1 中國氣象局關(guān)于重大氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)等級(jí)

2018年12月12日中國氣象局發(fā)布《重大氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)等級(jí)》（中華人民共和國氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)QX/T116-2018），對(duì)重大氣象災(zāi)害暴雨Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件做出了規(guī)定。

2.2 貴州省氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)等級(jí)

2014年7月24日貴州省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布《貴州省氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》，標(biāo)準(zhǔn)起草單位：貴州省氣象局。貴州省氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件主要考慮以下因素：死亡人數(shù)；緊急轉(zhuǎn)移安置群眾人數(shù)；農(nóng)作物絕收面積；機(jī)場(chǎng)、高速公路和國省道公路連續(xù)封閉和處置搶修時(shí)間等。

3 新余市重大氣象災(zāi)害暴雨應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

借鑒了《中國氣象局重大氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)等級(jí)》和《貴州省氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》，制定了《新余市氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)等級(jí)》。

新余市重大氣象災(zāi)害暴雨應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)等級(jí)劃分為Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)四個(gè)級(jí)別，Ⅰ級(jí)為最高級(jí)別。

3.1 Ⅳ級(jí)響應(yīng)

當(dāng)新余市氣象臺(tái)發(fā)布暴雨藍(lán)色預(yù)警，且預(yù)計(jì)未來48 h新余市預(yù)警區(qū)內(nèi)大部分地區(qū)仍將連續(xù)達(dá)到暴雨藍(lán)色預(yù)警以上標(biāo)準(zhǔn)；或者具備以下條件之一且影響可能持續(xù)：

暴雨可能或已經(jīng)引發(fā)洪澇災(zāi)害，對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、市民出行已造成一定影響；需緊急轉(zhuǎn)移安置群眾100人以上、1千人以下；2個(gè)及以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）同時(shí)發(fā)生一般洪水；袁河新余段干流堤防出現(xiàn)險(xiǎn)情；江口水庫、獅子口水庫、龍門口水庫等水庫出現(xiàn)險(xiǎn)情。

3.2 Ⅲ級(jí)響應(yīng)

當(dāng)新余市氣象臺(tái)發(fā)布暴雨黃色預(yù)警，且預(yù)計(jì)未來48 h新余市預(yù)警區(qū)內(nèi)的大部分地區(qū)仍將連續(xù)達(dá)到暴雨藍(lán)色預(yù)警以上標(biāo)準(zhǔn)；或者具備以下條件之一且影響可能持續(xù)：

暴雨已經(jīng)引發(fā)洪澇災(zāi)害，對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、市民出行已造成較大影響；需緊急轉(zhuǎn)移安置群眾1千人以上、1萬人以下；兩個(gè)及以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）同時(shí)發(fā)生洪澇災(zāi)害；一個(gè)及以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)生較大洪水；袁河新余段干流堤防出現(xiàn)重大險(xiǎn)情；江口水庫、獅子口水庫、龍門口水庫、鵠山水庫、彰湖水庫出現(xiàn)嚴(yán)重險(xiǎn)情或小型水庫發(fā)生垮壩。

3.3 Ⅱ級(jí)響應(yīng)

當(dāng)新余市氣象臺(tái)發(fā)布暴雨橙色預(yù)警，且預(yù)計(jì)未來48 h新余市預(yù)警區(qū)內(nèi)的大部分地區(qū)仍將連續(xù)達(dá)到暴雨黃色預(yù)警以上標(biāo)準(zhǔn)；或者具備以下條件之一且影響可能持續(xù)：

暴雨已經(jīng)引發(fā)洪澇災(zāi)害，對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、市民出行已造成重大影響；需緊急轉(zhuǎn)移安置群眾1萬人以上、2萬人以下；袁河流域發(fā)生大洪水；袁河干流河段及主要支流堤防發(fā)生決口；兩個(gè)及以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害；江口水庫、獅子口水庫、龍門口水庫、鵠山水庫、彰湖水庫、石牛灘水庫發(fā)生垮壩。

3.4 Ⅰ級(jí)響應(yīng)

當(dāng)新余市氣象臺(tái)發(fā)布暴雨紅色預(yù)警，且預(yù)計(jì)未來48 h新余市預(yù)警區(qū)內(nèi)的大部分地區(qū)仍將連續(xù)達(dá)到暴雨橙色預(yù)警以上標(biāo)準(zhǔn)[3]；或者具備以下條件之一且影響可能持續(xù)：

暴雨已經(jīng)引發(fā)洪澇災(zāi)害，對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、市民出行已造成特別重大影響；需緊急轉(zhuǎn)移安置群眾2萬人以上；袁河流域發(fā)生特大洪水；袁河新余段河段堤防發(fā)生決口；江口水庫發(fā)生垮壩。

4 結(jié)語

啟動(dòng)重大氣象災(zāi)害暴雨Ⅳ級(jí)響應(yīng)，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布暴雨藍(lán)色預(yù)警之后；啟動(dòng)重大氣象災(zāi)害暴雨Ⅲ級(jí)響應(yīng)，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布暴雨黃色預(yù)警之后；啟動(dòng)重大氣象災(zāi)害暴雨Ⅱ級(jí)響應(yīng)，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布暴雨橙色預(yù)警之后；啟動(dòng)重大氣象災(zāi)害暴雨Ⅰ級(jí)響應(yīng)，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布暴雨紅色預(yù)警之后。筆者制定的標(biāo)準(zhǔn)是一已之見，是否科學(xué)，還有待業(yè)務(wù)工作中的實(shí)踐檢驗(yàn)。