自然保護區(qū)生態(tài)旅游產(chǎn)品規(guī)劃思考
——以雁鳴湖國家級自然保護區(qū)為例

孫致源，張博琳，于麗瑤

（國家林業(yè)和草原局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院，北京市 100714）

0 引言

近年來，旅游業(yè)全面融入國家戰(zhàn)略體系，成為國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。生態(tài)旅游發(fā)展是體現(xiàn)習近平生態(tài)文明思想和“兩山理論”的具體實踐，以國家公園為主體的自然保護地體系的構(gòu)建，為我國生態(tài)旅游科學發(fā)展提供了政策支持和保障。隨著《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導(dǎo)意見》《全國生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》等文件的發(fā)布，更加明確了生態(tài)旅游作為滿足新時代人民美好生活向往的重要途徑。自然保護區(qū)作為自然保護地體系的重要一環(huán)，其生態(tài)旅游產(chǎn)品規(guī)劃應(yīng)堅持保護優(yōu)先的原則，以自然保護和生態(tài)教育貫穿生態(tài)旅游的規(guī)劃過程，促進生態(tài)旅游和當?shù)亟?jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展，最終達到保護自然、享受自然的目的。

1 雁鳴湖國家級自然保護區(qū)生態(tài)旅游資源分析

吉林雁鳴湖國家級自然保護區(qū)位于吉林省延邊朝鮮族自治州敦化市境內(nèi)北部，牡丹江上游，東與黑龍江省寧安縣相鄰，北與吉林省黃泥河林業(yè)局接壤，屬于“內(nèi)陸濕地和水域生態(tài)系統(tǒng)”類型的自然保護區(qū)。主要保護對象為中國北方具有典型性的重要濕地生態(tài)系統(tǒng)、牡丹江上游重要的水源涵養(yǎng)林以及中華秋沙鴨等珍稀水禽重要的棲息地和北亞地區(qū)野生東北虎遷移的重要生態(tài)廊道和潛在的棲息地。

保護區(qū)自然資源稟賦突出，生態(tài)旅游產(chǎn)品規(guī)劃可利用本底資源優(yōu)勢較強。保護區(qū)南段為牡丹江河段上游，水庫及天然湖泊資源、灘洲島嶼、江叉河道、灘涂沼澤均有大量分布。保護區(qū)內(nèi)的動植物資源豐富多樣，野生高等植物154科1 000種，野生脊椎動物94科372種，國家二級保護野生動物有41種，是開展自然教育類生態(tài)旅游產(chǎn)品絕佳的場所。季相變化明顯，物候變化特征突出，具有開展觀光旅游、避暑旅游和冰雪旅游等活動的基礎(chǔ)資源。

保護區(qū)區(qū)位優(yōu)勢明顯，外部交通便利。東南方緊鄰201國道，是去往鏡泊湖與六頂山必經(jīng)之路。保護區(qū)所在的延邊州、敦化市對旅游業(yè)發(fā)展非常重視，市域范圍內(nèi)各類景區(qū)景點開發(fā)已初具規(guī)模。保護區(qū)所屬的長白山旅游帶在全國的旅游品牌效應(yīng)，能夠帶動其生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展。

2 雁鳴湖國家級自然保護區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展面臨的問題

從客源角度，目前保護區(qū)生態(tài)旅游以作為長白山和鏡泊湖旅游一線中轉(zhuǎn)站為主，生態(tài)旅游品牌效益不足、游客吸引力弱。旅游宣傳資金投入不足，導(dǎo)致公眾對于保護地旅游的環(huán)境保護、文化保護和可持續(xù)發(fā)展認識不足，導(dǎo)致景區(qū)本身產(chǎn)品吸引力不足以與周邊觀光游覽類景區(qū)相比較，從而導(dǎo)致景區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平低較低，游客吸引力愈加薄弱。

從市場角度，周邊同質(zhì)化競爭明顯。雁鳴湖國家級自然保護區(qū)周邊同類競品較多，如長白山、鏡泊湖等核心景區(qū)對游客的吸引力較大，本地區(qū)生態(tài)旅游僅以觀光為主，現(xiàn)有觀光旅游產(chǎn)品未能將優(yōu)良的自然資源行之有效的利用，休閑型旅游產(chǎn)品開發(fā)不充足，旅游產(chǎn)品開發(fā)層次低，導(dǎo)致市場競爭優(yōu)勢不足。

從保護政策角度，保護壓力大，社區(qū)與保護區(qū)重疊限制了開發(fā)強度與空間。保護區(qū)涉及眾多村莊和人口，共計4 441戶和15 154人，自然生態(tài)保護意識有待加強，宣教和保護的工作壓力較大，在有限的空間和保護要求的前提下開展生態(tài)旅游活動，需要提升包括社區(qū)群眾以及周邊游客的自然保護意識，為生態(tài)旅游活動有序開展增加了難度。

從協(xié)同發(fā)展角度，保護區(qū)內(nèi)社區(qū)共管共建能力較弱，生態(tài)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平較低，保護區(qū)與當?shù)厣鐓^(qū)共建發(fā)展不充分，生態(tài)旅游建設(shè)與規(guī)?；?、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展生態(tài)旅游的要求還有一定距離，可持續(xù)發(fā)展能力有待進一步提高。同時，保護區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不齊全，配套不足，生態(tài)旅游活動開展必須依托周邊社區(qū)，從而形成一體化的綜合旅游服務(wù)體系，又客觀上增加了共管共建工作的難度。

從旅游產(chǎn)品角度，保護區(qū)內(nèi)資源本底開發(fā)以觀光為主，生態(tài)旅游深度體驗價值低。目前保護區(qū)旅游活動在以名山古跡為代表，以濕地為特色生態(tài)旅游資源的各類生態(tài)旅游特色產(chǎn)品開發(fā)和特色文化宣傳手段有待轉(zhuǎn)型提升。生態(tài)旅游配套設(shè)施不完善，服務(wù)設(shè)施，環(huán)衛(wèi)設(shè)施，休憩設(shè)施，標識系統(tǒng)等均不能滿足旅游需要。服務(wù)水平不高，服務(wù)意識有待加強，專業(yè)化的綜合服務(wù)檔次有待提高。市場營銷不健全，營銷手段匱乏。生態(tài)旅游數(shù)字化、信息化建設(shè)尚未起步，信息化水平整體滯后，不利于保護區(qū)社會影響力的提升。

3 雁鳴湖國家級自然保護區(qū)生態(tài)旅游產(chǎn)品規(guī)劃相應(yīng)的對策

基于以上問題，雁鳴湖國家級自然保護區(qū)生態(tài)旅游定位以打造長白山、鏡泊湖旅游線路的重要服務(wù)支點。構(gòu)架具有民俗和邊境特色，集自然觀光體驗、森林康養(yǎng)、自然認知為一體的生態(tài)旅游目的地。具體體現(xiàn)在，以長白山旅游中轉(zhuǎn)站破題，擴大品牌效益。按照保護區(qū)總體規(guī)劃的要求，結(jié)合雁鳴湖鎮(zhèn)全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略中“雁鳴春曉十二景”的整體形象塑造，借助社區(qū)共建形式，打造具有雁鳴湖特色和品牌的旅游產(chǎn)品系列。建立以優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品為基礎(chǔ)，引入專業(yè)團隊，建立生態(tài)觀光為核心，自然認知、森林康養(yǎng)為重點發(fā)展方向的三大旅游產(chǎn)品體系。

自然觀光體驗產(chǎn)品。借助牡丹江流域優(yōu)越的自然資源條件，打造以牡丹江水上生態(tài)觀光為特色的自然體驗產(chǎn)品。結(jié)合社區(qū)共管共建村莊規(guī)劃，著力發(fā)展民俗文化產(chǎn)品。深度開發(fā)小山村、腰甸村、楊木嘴子村的朝鮮族民俗特色，發(fā)掘邊境地區(qū)文化交融內(nèi)涵，同時結(jié)合旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實生態(tài)觀光的民俗特色基礎(chǔ)。

森林康養(yǎng)產(chǎn)品。結(jié)合保護區(qū)緊鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溫泉資源，充分利用保護區(qū)優(yōu)秀的氣候條件與自然資源，積極開發(fā)野生動植物觀賞、森林健身等活動，以康養(yǎng)活動、康養(yǎng)飲食、康養(yǎng)住宿、康養(yǎng)娛樂系列產(chǎn)品規(guī)劃帶動林下采摘、林下種養(yǎng)殖和林藥產(chǎn)品、工藝品發(fā)展，構(gòu)建完整森林康養(yǎng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

自然認知產(chǎn)品。在良好的生態(tài)旅游發(fā)展本底基礎(chǔ)上，后期著力拓展自然認知產(chǎn)品板塊，以自然教育和自然體檢基地為核心，結(jié)合休閑度假產(chǎn)品，拓寬客源市場，優(yōu)化生態(tài)旅游收入結(jié)構(gòu)，使得生態(tài)旅游與保護相輔相成，可持續(xù)發(fā)展。

遵守保護地優(yōu)化整合方案要求，拓展社區(qū)共管共建影響力，加強各類產(chǎn)業(yè)融合。結(jié)合國家和當?shù)剜l(xiāng)村振興戰(zhàn)略方針政策實施，以示范建設(shè)為主探索保護區(qū)與社區(qū)和諧發(fā)展的途徑。在保護區(qū)周邊結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)、溫泉醫(yī)養(yǎng)綜合體建設(shè)，促進森林康養(yǎng)服務(wù)類產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建。同時結(jié)合道路、水系，以周邊水鄉(xiāng)田園綜合體、生態(tài)旅游示范村和綠色休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)濟帶建設(shè)，完善一二次產(chǎn)業(yè)支撐系統(tǒng)，從而打造自然保護和生態(tài)旅游精品工程。

4 自然保護區(qū)生態(tài)旅游產(chǎn)品規(guī)劃思考

自然保護區(qū)生態(tài)旅游產(chǎn)品規(guī)劃的合理性，取決于保護要求，旅游要素和社區(qū)共管共建能力的拓展。從保護的角度，要劃定容許開展生態(tài)旅游的空間范圍和開發(fā)強度，構(gòu)建在保護地體系下可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)旅游格局。從旅游的客源、市場和產(chǎn)品要素角度，要積極引入具有區(qū)域特色的、可以深度參與和體驗的、為不同客源群體定向打造的豐富多樣的生態(tài)旅游產(chǎn)品，同時積極開展宣傳推介工作，引入專業(yè)團隊，為生態(tài)旅游市場注入活力。從協(xié)同發(fā)展角度，保護區(qū)內(nèi)要開發(fā)生態(tài)旅游資源公共服務(wù)功能，結(jié)合推動周邊區(qū)域一二三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，積極利用生態(tài)旅游產(chǎn)品帶動經(jīng)濟發(fā)展，積極倡導(dǎo)社區(qū)參與共管共建，推進生態(tài)旅游產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

目前敦化市及當?shù)赜蟹浅１憷慕煌l件為其提供了地利的優(yōu)勢。距依托的中心城市敦化市僅60 km，每天有多班客車、出租車往返市區(qū)，公路與省會城市長春、周邊鄰縣直達，另有高鐵直達長春、延吉、琿春等，形成旅游網(wǎng)絡(luò)路線，可充分滿足游人的需要。景觀的地域組合條件好、呈集中分布。景區(qū)游客資源量條件充足，周邊城市經(jīng)濟發(fā)達。景區(qū)多在公路兩側(cè)，生態(tài)旅游建設(shè)施工較容易?？衫昧己玫纳鐣?jīng)濟環(huán)境與發(fā)展前景，爭取多方資金支持，實現(xiàn)循環(huán)投資建設(shè)的目標。目前敦化市游客年達20萬人，完全可以滿足雁鳴湖國家級自然保護區(qū)旅游資源客源市場需求。

雁鳴湖國家級自然保護區(qū)的旅游開發(fā)是經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益三者的和諧統(tǒng)一，其建成經(jīng)營后將帶來的經(jīng)濟效益將是顯著的。從經(jīng)濟效益看，依據(jù)《雁鳴湖國家級自然保護區(qū)總體規(guī)劃》進行預(yù)測，投資回收率顯著。從社會效益看，利用濕地景觀資源，興辦生態(tài)旅游業(yè)，可以帶動區(qū)域發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增進社區(qū)和諧，繁榮林區(qū)經(jīng)濟，實現(xiàn)以短養(yǎng)長、長短結(jié)合，安置富余人員，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟，改善投資環(huán)境，提高雁鳴湖國家級自然保護區(qū)的知名度。從生態(tài)效益看，生態(tài)旅游能多方面滿足人們回歸大自然，到濕地生態(tài)環(huán)境中去科普、觀光、度假、娛樂等要求，同時人們在旅游過程中可以愉悅身心，陶冶情操，激發(fā)人們熱愛祖國大好河山，熱愛家鄉(xiāng)，熱愛大自然的情感，從而促進生態(tài)文明建設(shè)目標的實現(xiàn)。