二九一農(nóng)場“4個3”應(yīng)急管理模式助力農(nóng)場發(fā)展環(huán)境安全穩(wěn)定

何秀竹 趙靜靜 賈斌斌（黑龍江省二九一農(nóng)場）

一、落實“三個到位”，牢固樹立安全穩(wěn)定的底線思維

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)構(gòu)建設(shè)到位

按照北大荒集團(tuán)、紅興隆分公司要求，二九一農(nóng)場壓實層級責(zé)任，成立了由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為主任，分管領(lǐng)導(dǎo)為副主任，相關(guān)部門為成員的應(yīng)急委員會，召開安全應(yīng)急委員會會議4次，專項安全會議6次，并將習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，以及北大荒集團(tuán)、紅興隆分公司的決策部署作為會議必要內(nèi)容。設(shè)置專門應(yīng)急指揮部辦公場所，配備4名專職應(yīng)急管理人員。與基層單位簽訂《安全應(yīng)急工作責(zé)任狀》60余份，制定下發(fā)各類工作方案9份。按照“三個必須”的原則，貫徹安全發(fā)展理念，時刻緊繃安全生產(chǎn)弦。

（二）健全管理機(jī)制，預(yù)案制定到位

2021年，二九一農(nóng)場召開4次專題會議組織行業(yè)部門研討編制各項應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合實際情況，制定了實用性、操作性強(qiáng)的《安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案》 《防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》等13項預(yù)案，所有預(yù)案經(jīng)過第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險評估和資源調(diào)查，由屬地應(yīng)急管理部門進(jìn)行檔案編號備案，推進(jìn)了應(yīng)急工作的規(guī)范化、制度化和程序化管理。

（三）強(qiáng)化應(yīng)急備勤，值班值守人員到位

二九一農(nóng)場應(yīng)急值班工作常態(tài)化，在重大節(jié)日、春播秋收、全國“兩會”等重點(diǎn)時段執(zhí)行所有辦公場所、重點(diǎn)部位24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，消防隊伍常年24小時備勤，堅決做到24小時不空崗，發(fā)生緊急情況及時向應(yīng)急指揮部報告，第一時間做出處理反應(yīng)，遏制事件發(fā)展蔓延。

二、夯實“三個基礎(chǔ)”，鑄就安全應(yīng)急防護(hù)堤壩

（一）整合資源，組建標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急隊伍

為確保安全穩(wěn)定形勢，努力構(gòu)建“大安全、大應(yīng)急、大減災(zāi)”體系，二九一農(nóng)場高標(biāo)準(zhǔn)組建并常態(tài)化管理，集抗洪搶險、應(yīng)急處突、消防救援為主要任務(wù)的120人民兵應(yīng)急分隊，同時強(qiáng)化500人基干民兵隊伍建設(shè)，形成專兼結(jié)合、工作有力、作用突顯的應(yīng)急隊伍，為農(nóng)場應(yīng)急工作整體穩(wěn)定提供了堅強(qiáng)保障。

（二）未雨綢繆，充足儲備防汛應(yīng)急物資

為了應(yīng)對抗洪搶險、排除內(nèi)澇、保證救援，二九一農(nóng)場結(jié)合物資分類、應(yīng)用場所在強(qiáng)排站和松花江堤防等地就近設(shè)置6個物資庫，儲備各類水泵、發(fā)電機(jī)組等防汛物資，保證險情一旦出現(xiàn)，物資迅速到位。同時，在武裝儲備庫、消防隊庫房儲備應(yīng)急分隊隨行裝備、生命探測儀、破拆救援工具等，合計總價值220余萬元。

（三）攻堅克難，全力保障安全資金投入

近年來，二九一農(nóng)場高度重視安全應(yīng)急工作，保證安全生產(chǎn)資金，排除安全隱患。2021年投入資金959萬元用于管理區(qū)、作業(yè)站曬場、機(jī)務(wù)區(qū)監(jiān)控安裝和電力改造，對老年公寓、賓館、廣播電視局三處進(jìn)行消防設(shè)施改造，為農(nóng)場各單位配備滅火器、反光背心、安全警示標(biāo)識等，改善安全基礎(chǔ)設(shè)施，推動安全生產(chǎn)長效發(fā)展。

三、注重“三個強(qiáng)化”，全力推進(jìn)安全應(yīng)急工作

（一）強(qiáng)化隱患排查治理

嚴(yán)格落實北大荒集團(tuán)“十查十治”安全防范工作要求，吸取事故教訓(xùn)，落實雙重預(yù)防機(jī)制，切實增強(qiáng)農(nóng)場安全防范工作。二九一農(nóng)場組織開展“大排查、大整治”活動，2021年以來共開展綜合檢查12次，航化、電力、農(nóng)機(jī)安全、消防等專項檢查6次，整改安全隱患40處，下達(dá)整改告知書4份，告知函2份，保持轄區(qū)安全生產(chǎn)良好平穩(wěn)態(tài)勢，將事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。

（二）強(qiáng)化“安全月”宣傳工作

二九一農(nóng)場強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育，增強(qiáng)全民安全意識，“安全月”期間，主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署并參加各類活動，開展200人大型安全培訓(xùn)1次，安全考試1次，“6.16全國安全咨詢?nèi)铡敝黝}活動1次，社區(qū)開展了與職工群眾零距離講解燃?xì)獍踩逃顒?，提高居民燃?xì)馐褂冒踩庾R，發(fā)放宣傳資料3300余份，在重點(diǎn)路口懸掛安全防火警示旗550面，懸掛安全宣傳條幅81條，制作圖版20余塊，發(fā)放滅火器300余個，營造了有利于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的社會氛圍。

（三）強(qiáng)化安全應(yīng)急演練

為了提高應(yīng)對突發(fā)事件風(fēng)險意識，檢驗應(yīng)急預(yù)案效果，增強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)能力，二九一農(nóng)場“平戰(zhàn)結(jié)合”開展各類應(yīng)急演練。2021年以來開展各項應(yīng)急演練6次，包括大型防汛應(yīng)急演練、幼兒園疏散逃生演練和基層單位疏散逃生、滅火救援、農(nóng)機(jī)事故救援的綜合演練，累計500人次參與。通過多次演練，起到了練兵效果，又及時發(fā)現(xiàn)了問題，為農(nóng)場黨委應(yīng)急工作決策部署提供了保障。

四、緊盯“三個領(lǐng)域”，有力有效化解重大風(fēng)險

（一）緊盯航化管理，防范化解生產(chǎn)風(fēng)險

農(nóng)業(yè)飛機(jī)航化管理是北大荒集團(tuán)當(dāng)前階段應(yīng)急工作的重中之重，二九一農(nóng)場黨委高度重視，從航化前設(shè)備檢修、安全檢查到航化開始的強(qiáng)化管理，農(nóng)場主要領(lǐng)導(dǎo)全部到場參與，分管領(lǐng)導(dǎo)和部門隨時跟班負(fù)責(zé)，重點(diǎn)檢查航化用油、用電作業(yè)流程和農(nóng)藥管理，2021年7月3日航化作業(yè)開始，航化站飛機(jī)已安全飛行50余架次，航化面積6萬余畝。

（二）緊盯防汛工作，防范化解洪澇風(fēng)險

為確保安全度汛，二九一農(nóng)場建立防汛組織機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格落實責(zé)任制，按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備。強(qiáng)化應(yīng)急搶險隊伍建設(shè)，在發(fā)生緊急汛情時，能夠立即組織動員1000人的抗洪搶險救援隊伍。投入260萬余元對存在安全隱患的路橋涵進(jìn)行修復(fù)完善，溝渠清淤72公里，堤壩險工弱段加高加厚5公里，鋪設(shè)臨時管涵157處，物資按要求全部準(zhǔn)備到位。農(nóng)場應(yīng)急指揮部統(tǒng)籌各類信息，強(qiáng)化雨情水情汛情監(jiān)測，一旦發(fā)生汛情、災(zāi)情和緊急情況應(yīng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案，并向紅興隆分公司和集賢縣政府雙報告。

（三）緊盯疫情防控，防范化解疫情防控風(fēng)險

嚴(yán)格執(zhí)行北大荒集團(tuán)、紅興隆分公司和屬地政府關(guān)于疫情防控的各項要求和制度，科學(xué)落實防控措施，建立五大網(wǎng)格，著力打造“組織全覆蓋、管理精細(xì)化、服務(wù)全方位”的疫情防控網(wǎng)格管理新格局，260名網(wǎng)格員確保風(fēng)險人員排查到位。每到關(guān)鍵時期全場啟動3個疫情防控服務(wù)站，200余名黨員干部下沉一線值班值守，建立牢固的疫情防控防線。有序推進(jìn)新冠肺炎疫苗接種，目前農(nóng)場已接種疫苗1.1萬人，18周歲以上常住人口疫苗接種率達(dá)100%。