改革夯基礎(chǔ)“六能”激活力引龍河農(nóng)場有限公司三項制度改革初見成效

葛如強 張利偉（北大荒集團(tuán)黑龍江引龍河農(nóng)場有限公司）

引龍河農(nóng)場有限公司黨委嚴(yán)格落實北大荒集團(tuán)和北安分公司黨委三項制度改革工作部署，以整個組織的績效和當(dāng)事人本身的工作為焦點，遵循“決策五法”，制定并實施了15項配套制度，在全公司營造了管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、薪酬能增能減的良好氛圍，使三項制度改革工作有條不紊地向縱深推進(jìn)。主要做法如下。

一、優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)機構(gòu)精簡高效

一是開啟“減”的模式。圍繞改革目標(biāo)，堅持因事設(shè)崗、人崗相宜、一崗多職、一職多能的原則，制定完善“三定”方案，將原有34個部門（單位）調(diào)整為22個，設(shè)置了“四辦七部、七區(qū)一中心”。對職能相關(guān)、業(yè)務(wù)交叉的部門進(jìn)行整合，將城鎮(zhèn)管理辦公室與工程建設(shè)部、公共管理辦公室與安全應(yīng)急管理辦公室、武裝部與社會穩(wěn)定辦合并進(jìn)行合署辦公，提高了管理效能，實現(xiàn)了機構(gòu)只減不增的目標(biāo)。

二是規(guī)范“進(jìn)”的程序。人員編制從211個壓縮至153個，依據(jù)引龍河農(nóng)場有限公司《人員選拔任用工作方案（試行）》，對眾多競崗者中脫穎而出的85名優(yōu)秀員工進(jìn)行了聘任。建立員工“凡進(jìn)必競”的競爭上崗工作機制，進(jìn)一步規(guī)范了進(jìn)編的程序。自“三定”以來，先后開展競爭上崗3次，僅2021年上半年就有17人通過競爭上崗和公開招聘走上工作崗位，現(xiàn)編內(nèi)員工138人，空余編制8個，編外人員5名。加大人才引進(jìn)力度，依據(jù)引龍河農(nóng)場有限公司《公開招聘管理辦法》和《人才引進(jìn)辦法》，將新引進(jìn)的大學(xué)畢業(yè)生月薪增至5000元，安家費提高至8萬元，現(xiàn)已有4名2021年應(yīng)屆畢業(yè)生來公司就業(yè)。

三是暢通“上”的渠道。依據(jù)引龍河農(nóng)場有限公司《基層干部選拔使用的若干意見》，著手長遠(yuǎn)、創(chuàng)新舉措，按照注重實績、注重發(fā)展?jié)摿Φ囊螅o優(yōu)秀干部搭臺子、架梯子、搬凳子，大膽啟用想干事、有擔(dān)當(dāng)、頂?shù)米〉膬?yōu)秀年輕干部。公司現(xiàn)編制內(nèi)員工平均年齡為37.3歲，80后副部級以上管理人員27名，占57.4%，其中85后正職干部2人，90后副職干部4人。

二、細(xì)化崗位職責(zé)，提升員工責(zé)任意識

引龍河農(nóng)場有限公司黨委高度重視三項制度改革工作，提前入手，于2020年5月完成了146份崗位職責(zé)說明書的初稿起草工作，先后組織8個基層單位、15個部辦開展5輪意見征集研討會，參與人數(shù)達(dá)601人次，共征集意見105條，使員工充分了解內(nèi)容，認(rèn)識三項制度改革工作的重要性，以及和自身的利害關(guān)系，并親身參與到改革中來。經(jīng)過4次黨委會和2次董事會嚴(yán)格審核把關(guān)后，使各項制度和崗位職責(zé)說明書得到充分完善，于2020年6月中旬定稿，實現(xiàn)了“一崗一人一書”。2020年12月底前與全體員工簽訂了勞動合同和崗位合同，全面實行雙合同管理。2021年，建立了三項制度臺賬，使三項制度改革工作對標(biāo)對表，有序推進(jìn)。

三、強化“六能”考核，激活企業(yè)內(nèi)生動力

一是嚴(yán)執(zhí)行，解決管理人員“能上不能下”的問題。制定了《管理人員能上能下考核細(xì)則》，將所有指標(biāo)分解量化成高質(zhì)量發(fā)展、政治素質(zhì)和群眾參與三大類考核指標(biāo)，按照正職、副職、一般員工三個序列進(jìn)行排名：排在最后一名且綜合分低于90分的正職管理人員，下一年度執(zhí)行副職薪酬，連續(xù)兩年的降職一級使用；排在后兩名且綜合分低于90分的副職管理人員，下一年度執(zhí)行工作人員薪酬，連續(xù)兩年的降職一級使用；排在后三名且綜合分低于90分的一般員工，按照《員工能進(jìn)能出管理辦法》執(zhí)行。遵循“沒有執(zhí)行管理就是零”的理念，將重點工作分解量化成工作清單、責(zé)任清單、問題清單和時限清單，依據(jù)清單倒排工期，限時限事，采取事前布置、事中檢查、督促遲慢、屆時總結(jié)、事后問責(zé)的機制。加大考核力度，對工作不利、考核不過的給予相應(yīng)紀(jì)律處分。

二是嚴(yán)管理，解決員工“能進(jìn)不能出”的問題。制定了《員工能進(jìn)能出管理辦法》 《員工行為規(guī)范和獎懲管理制度》，對員工入職和離職等條款進(jìn)行了明確規(guī)定，對工作紀(jì)律、儀表形象、文明辦公、行為準(zhǔn)則等提出了具體規(guī)范要求，并建立了管理約束機制。依據(jù)相關(guān)法律及企業(yè)發(fā)展規(guī)章制度明確了解除勞動關(guān)系的14種情形，將連續(xù)曠工時間超過3個工作日、連續(xù)3個年度綜合考核分低于90分且均排在后3名、因醉駕觸犯刑法等情況都涵蓋其中，突出依法治企的決心。同時從思想教育和文化建設(shè)入手，將“擔(dān)當(dāng)、務(wù)實、執(zhí)行”作為企業(yè)文化核心內(nèi)涵，在各基層黨組織中開展“支部三問”，在全體員工中開展“干部三問”和“黨員三問”，制定“擔(dān)當(dāng)公約”，設(shè)立“擔(dān)當(dāng)檔案”，撰寫“擔(dān)當(dāng)日記”，重點提升政治、專業(yè)和執(zhí)行三個能力。

三是嚴(yán)考核，解決收入“能增不能減”的問題。按業(yè)績貢獻(xiàn)大小決定薪酬分配比例，將基本薪酬與日?？己藪煦^、績效薪酬與目標(biāo)完成情況掛鉤、超額分配與營銷利潤掛鉤。于2020年9月1日制定了《市場化營銷創(chuàng)收指標(biāo)完成情況兌現(xiàn)辦法》，對管理區(qū)和機關(guān)部辦下達(dá)15項創(chuàng)收指標(biāo)，作為市場化收入和超額利潤分配的資金來源。制定了《員工薪酬能增能減考核細(xì)則》，建立了員工定期向職工代表述職制度，薪酬考核整體分為單位考核和員工個人考核兩個部分。單位考核排在倒數(shù)第一且綜合分低于95分的管理區(qū)、機關(guān)部辦正職在下年度執(zhí)行副職薪酬，副職在下年度執(zhí)行工作人員薪酬，一般員工在下年度執(zhí)行80%的績效工資。在員工個人考核中，正職、副職因綜合考核被調(diào)整薪酬等級或崗位職級的，按調(diào)整后的職級標(biāo)準(zhǔn)確定年薪；一般工作人員排名在最后一名且綜合分低于90分的，下一年度進(jìn)入待崗培訓(xùn)狀態(tài)，只發(fā)生活費。

三項制度改革改出了活力、改出了效力、改出了凝聚力，最大限度地挖掘了潛力、體現(xiàn)了價值，激發(fā)了全體員工干事創(chuàng)業(yè)的熱情，造就了一大批責(zé)任的擔(dān)當(dāng)者、問題的解決者、利潤的創(chuàng)造者、執(zhí)行的實踐者和社會的貢獻(xiàn)者，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的事情，充分展示了改革的紅利。2021年上半年，引龍河農(nóng)場有限公司繼續(xù)以“四增三減兩盤活一提升”為經(jīng)濟工作總抓手，按照三年實現(xiàn)“雙倍增雙歸零一下降一確?！钡哪繕?biāo)，高位鞏固、乘勢跨越，整體延續(xù)強勁態(tài)勢，經(jīng)濟運行良好，實現(xiàn)經(jīng)營性收入1.9億元，農(nóng)產(chǎn)品營銷利潤442萬元；償還借款6500萬元，支付各類應(yīng)付款3600萬元；資產(chǎn)負(fù)債率下降13.6個百分點，預(yù)計2021年底下降至70%以下。資債結(jié)構(gòu)趨于合理，企業(yè)經(jīng)營業(yè)績穩(wěn)居北大荒集團(tuán)第一陣營。

在下步工作中，引龍河農(nóng)場有限公司將全力貫徹落實北大荒集團(tuán)、北安分公司黨委各項工作部署，繼續(xù)團(tuán)結(jié)和凝聚全體員工的智慧和力量，持續(xù)開展好14萬畝機動地競價工作，利用農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)園落實好“雙控一服務(wù)”，努力提升價值創(chuàng)造能力，確保企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、員工收入實現(xiàn)可持續(xù)增長，為全面打造“北安模式”貢獻(xiàn)引龍河力量！