城市軌道交通車站運(yùn)營(yíng)管理特征分析及思考

馬波

摘要：本文對(duì)車站運(yùn)營(yíng)管理相關(guān)因素進(jìn)行了分析，詳細(xì)介紹了城市軌道交通車站運(yùn)營(yíng)管理的主要措施。城市軌道交通車站的功能是直接向旅客提供便捷的交通設(shè)施和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，因此如何有效地保證其正常運(yùn)營(yíng)，提升市民的乘車體驗(yàn)，對(duì)城市交通至關(guān)重要。為保證軌道交通的運(yùn)行效率，在充分考慮相關(guān)因素的基礎(chǔ)上，對(duì)軌道交通的經(jīng)營(yíng)管理提出了合理的建議。

關(guān)鍵詞：城市軌道;軌道交通;車站運(yùn)營(yíng);運(yùn)營(yíng)管理;管理特征

一、城市軌道交通車站運(yùn)營(yíng)管理的有關(guān)因素進(jìn)行分析

城市軌道交通是一個(gè)城市基礎(chǔ)的交通運(yùn)輸工具，它的正常運(yùn)轉(zhuǎn)是保證城市交通正常運(yùn)轉(zhuǎn)的必要條件，大多數(shù)時(shí)候乘客會(huì)根據(jù)辦公、居住、學(xué)習(xí)、休閑等不同需求來(lái)開(kāi)展正常的生產(chǎn)與生活，這樣，車站的建設(shè)位置就和周圍環(huán)境有了必要的聯(lián)系，例如車站是建在辦公中心區(qū)域，還是商業(yè)集中的區(qū)域等等。

此外，在城市軌道交通建設(shè)中，還需要考慮車站建設(shè)條件，如為防止雨天積水，不宜在內(nèi)地勢(shì)較低的地方建站，在高架橋上設(shè)站時(shí)，需考慮是否會(huì)受到惡劣天氣的影響。還有疏散平臺(tái)設(shè)置，室外還是室內(nèi)安裝空調(diào)，這些都是施工前要考慮的問(wèn)題。

而在車站運(yùn)營(yíng)管理中，主要考慮的不僅是乘客數(shù)量，還包括乘客的安全和所能提供的服務(wù)。車站運(yùn)營(yíng)管理的重點(diǎn)也要根據(jù)客流量規(guī)模和客源類型，采用不同的方法進(jìn)行管理。運(yùn)營(yíng)管理階段，需要制定相應(yīng)的運(yùn)營(yíng)組織者規(guī)劃策略和應(yīng)急策略，以適應(yīng)不同類型的工作站，分配合適的人員規(guī)模和工作類型，分別優(yōu)化鏈路間的信息交流機(jī)制和流程。車機(jī)工作站在現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)和信息條件下，協(xié)同工作，為整個(gè)網(wǎng)絡(luò)提供安全、有序、高效的服務(wù)。

二、目前我國(guó)城市軌道交通運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)管理問(wèn)題

（一）安全問(wèn)題

安全問(wèn)題是首要關(guān)切的問(wèn)題，是一切工作中最重要的事項(xiàng)。城市軌道交通對(duì)乘客的安全要求非常高，目前主要面臨兩大挑戰(zhàn)。一是客運(yùn)壓力，二是運(yùn)輸組織。我國(guó)農(nóng)村和城鎮(zhèn)有不少人到城市游玩，法定假日為客流高峰期。尤其是高峰時(shí)段旅客人數(shù)逐年增加，無(wú)疑給城市軌道交通運(yùn)輸帶來(lái)了巨大壓力。交通運(yùn)輸中，首先要保證乘客的安全，在此基礎(chǔ)上注重服務(wù)水平。部分軌道交通運(yùn)輸能力和環(huán)境承載力有限，在應(yīng)對(duì)較大客流量時(shí)，多數(shù)運(yùn)營(yíng)設(shè)備超負(fù)荷運(yùn)行，因此在運(yùn)輸中存在隱性安全問(wèn)題。

（二）管理問(wèn)題

我國(guó)城市間并沒(méi)有統(tǒng)一的軌道交通運(yùn)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)，城市與城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不同，設(shè)備投資也不同，因而在管理水平上存在著巨大的差異，但總體差別不大。地鐵網(wǎng)絡(luò)的相互關(guān)聯(lián)增強(qiáng)，組織難度加速顯現(xiàn)。車站與車站之間，線路與線路之間、系統(tǒng)與系統(tǒng)之間的關(guān)聯(lián)性將不斷加深。勢(shì)必會(huì)對(duì)運(yùn)營(yíng)管理提出新的要求：如何進(jìn)行良好的監(jiān)控和協(xié)調(diào)，如何實(shí)現(xiàn)部門內(nèi)信息準(zhǔn)確、快速傳遞，如何積極應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事故，以及換乘站的運(yùn)營(yíng)管理，這些都是軌道交通網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)管理提出的新要求，必須對(duì)運(yùn)營(yíng)管理體制、運(yùn)營(yíng)組織方式進(jìn)行深入的研究和創(chuàng)新。

（三）制度問(wèn)題

城市軌道交通行業(yè)因?qū)I(yè)多，崗位多，存在著各級(jí)規(guī)章制度及操作手冊(cè)，由于設(shè)備系統(tǒng)的不斷更新，現(xiàn)場(chǎng)操作的與時(shí)俱進(jìn)，規(guī)章手冊(cè)修編緩慢，很大程度上制約或影響生產(chǎn)，導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)管理不到位。此外，車站存在各種委外、駐站人員，需要有效的制度對(duì)其進(jìn)行屬地化管理。

三、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理對(duì)策分析

（一）將安全理念納入各個(gè)業(yè)務(wù)管理環(huán)節(jié)

一是強(qiáng)化安全管理體系，提高安全防范意識(shí)。建立完善全面的安全管理結(jié)構(gòu)，能夠覆蓋現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)作業(yè)的所有過(guò)程。制定嚴(yán)格的規(guī)范制度以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn) “管理人員分級(jí)抓、一線員工具體抓、委外人員協(xié)助抓”的多層管理模式，形成有標(biāo)準(zhǔn)、有規(guī)范、多層管理的管控模式。持續(xù)推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理的“雙控”體系建設(shè)，實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理、標(biāo)識(shí)管理、動(dòng)態(tài)識(shí)別與防控。針對(duì)部門各專業(yè)安全管理職能與責(zé)任的差異，形成“部門規(guī)劃全局，中心負(fù)責(zé)班組，班組落實(shí)細(xì)節(jié)”的模式，將各生產(chǎn)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)控制在合理范圍內(nèi)。對(duì)全體員工進(jìn)行深入持久的安全教育培訓(xùn)，增強(qiáng)員工責(zé)任感，強(qiáng)化年度事故事件案例分析匯編警示作用，深化安全警示教育活動(dòng)宣傳作用，不斷提高所有員工的安全意識(shí)。二是 優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，加強(qiáng)應(yīng)急處置能力，為了應(yīng)對(duì)運(yùn)營(yíng)形勢(shì)的不斷變化及可能發(fā)生的突發(fā)事件，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況不斷修編預(yù)案，滿足新形勢(shì)下地鐵運(yùn)營(yíng)應(yīng)急處置的實(shí)際需求。應(yīng)急處置能力的加強(qiáng)，建立和完善應(yīng)急處理制度是關(guān)鍵點(diǎn)，員工應(yīng)急處置能力是核心點(diǎn)，開(kāi)展定期演練是著力點(diǎn)，部門要做好應(yīng)急處理標(biāo)準(zhǔn)與流程的完善與精煉，提高各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)流程的可操作性，將規(guī)章落到實(shí)處，讓員工應(yīng)急處理時(shí)有章可循。要保持員工對(duì)危險(xiǎn)因素的警覺(jué)性，保持對(duì)緊急狀態(tài)的敏感性及處理問(wèn)題的正確性。部門要根據(jù)新線路、新形勢(shì)的特殊要求，針對(duì)員工的薄弱環(huán)節(jié)及生產(chǎn)實(shí)際安排針對(duì)性足、需求度高、迫切性強(qiáng)的演練計(jì)劃與安排，與時(shí)俱進(jìn)地提升部門各崗位應(yīng)急處置能力，滿足地鐵運(yùn)營(yíng)不斷發(fā)展的時(shí)代要求，并采取盲演練模式，全方位、多角度檢驗(yàn)人員的應(yīng)急處置能力。

三是加強(qiáng)安全教育與培訓(xùn)。一個(gè)企業(yè)的發(fā)展主要依靠業(yè)務(wù)能力和員工的全面素質(zhì)。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)要想保持穩(wěn)定和發(fā)展，就必須重視員工安全教育和培訓(xùn)，尤其是技術(shù)人員的教育和培訓(xùn)。 四是加強(qiáng)軌道交通綜合安防系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)車站、主變電所的設(shè)備和管理用房、出入口、票務(wù)室、銀行等重點(diǎn)區(qū)域的出入管理、登記、實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控等功能，實(shí)現(xiàn)事件的實(shí)時(shí)傳達(dá)、告知、報(bào)警，以使事件能夠在最短的時(shí)間內(nèi)得到處理和備案，有效保障地鐵運(yùn)營(yíng)安全。如圖1所示：

（二）完善管理機(jī)制，多元投資，一體規(guī)劃，綜合開(kāi)發(fā)

一是樹(shù)立成本效率的理念，實(shí)施以成本控制為核心的預(yù)算管理，建立有效的成本、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，以全面預(yù)算為手段，運(yùn)用目標(biāo)、成本、績(jī)效管理，將成本控制目標(biāo)分解、實(shí)施，建立和完善部門的定崗定員和工時(shí)定額標(biāo)準(zhǔn)，大力提倡節(jié)電、節(jié)水，降低物資材料消耗，對(duì)各項(xiàng)成本等經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，提出長(zhǎng)遠(yuǎn)的成本控制措施。

二是深化屬地化管理，以“管理規(guī)范、職責(zé)明晰、運(yùn)作高效”為原則，不斷調(diào)整優(yōu)化屬地化管理工作方案，加快各單位聯(lián)動(dòng)與配合，適應(yīng)新階段管理要求，凝聚車站委外人員、警務(wù)人員、商鋪及專業(yè)工班等屬地管理人員的力量，快速處理現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題，提升突發(fā)情況的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)效率，提高服務(wù)質(zhì)量。

三是在新建項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，綜合規(guī)劃的實(shí)施，結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)用性和有效性，并結(jié)合本地資源建設(shè)城市軌道交通運(yùn)輸，做到兩個(gè)同步，可以促進(jìn)城市軌道交通運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)用與管理。發(fā)展過(guò)程中，往往要促進(jìn)周邊資源的開(kāi)發(fā)，通過(guò)整合這些資源，實(shí)現(xiàn)綜合開(kāi)發(fā)與利用，擴(kuò)大地鐵壓力空間，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)多元化發(fā)展。在設(shè)計(jì)之初，最為重要的問(wèn)題就是協(xié)調(diào)能力，乘坐地鐵的流程變?yōu)椋? 出入口→ 2 通道→ 3 乘降區(qū)→ 4 上車，出站流程反之。乘坐地鐵的進(jìn)站流程由6 個(gè)環(huán)節(jié)簡(jiǎn)化為4 個(gè)環(huán)節(jié)，極大方便乘客且節(jié)省時(shí)間。如圖2所示：

四、優(yōu)化班組管理及建設(shè)

遵循從“嚴(yán)”、從“細(xì)”、從“實(shí)”的原則制定班組制度，在標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開(kāi)展精細(xì)化管理。對(duì)班組員工的工作職責(zé)進(jìn)行明確化和標(biāo)準(zhǔn)化，加大正向激勵(lì)和負(fù)向懲罰的力度，以建設(shè)新型示范班組為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)管理與考核相兼顧，獎(jiǎng)勵(lì)與處罰相結(jié)合。提升班組長(zhǎng)作為“領(lǐng)頭羊”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)及意識(shí)，作為基層團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)頭人，讓其充分認(rèn)識(shí)到本崗位的重要性，以身作則，能擔(dān)當(dāng)、講奉獻(xiàn)。提升班組長(zhǎng)的管理能力，提升班組管理水平，通過(guò)各類會(huì)議、管理課及談心談話不斷引導(dǎo)班組長(zhǎng)的管理方向。建立班組評(píng)比機(jī)制，通過(guò)各項(xiàng)工作評(píng)比，選出先進(jìn)班組作為榜樣，帶動(dòng)其他班組努力爭(zhēng)先。

（三）完善制度建設(shè)

健全有效的制度及管理辦法，是有效生產(chǎn)運(yùn)作的根本保障。完善管理制度，一是要確保管理制度的全面性，根據(jù)運(yùn)作需要，補(bǔ)充新的管理制度，對(duì)各環(huán)節(jié)做出具體規(guī)定，最大限度淡化“人治”因素。二是要注重管理制度的合理性及可行性。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，對(duì)實(shí)踐證明是行之有效的制度，要繼續(xù)執(zhí)行，對(duì)操作性不強(qiáng)或不完善的制度，要認(rèn)真整改，定期更新。明確員工崗位職責(zé)，使其充分發(fā)揮自身的崗位職能，提高工作效率，做到環(huán)節(jié)管理不斷層，責(zé)任下沉能落地以實(shí)現(xiàn)“制度管事，職責(zé)管人”。

結(jié)束語(yǔ)

在運(yùn)行管理過(guò)程中，各工位類型的操作計(jì)劃不同，人員配置必須合理。正確的人員不但能提高效率，而且能降低成本。運(yùn)輸工具是軌道交通運(yùn)輸?shù)闹匾M成部分，也是為旅客提供直接服務(wù)的場(chǎng)所。如何做好運(yùn)營(yíng)管理工作將直接影響到整個(gè)城市的精神面貌和服務(wù)水平。尤其在某些特殊環(huán)境下，保證軌道交通車站的正常運(yùn)行，是確保整個(gè)城市軌道交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)

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