超大城市新就業(yè)青年住房保障問題研究

李文濱

摘要：科技創(chuàng)新是推動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力。青年人才是這個(gè)社會(huì)的中流砥柱，因此青年群體的住房保障極為重要。高素質(zhì)人才擁有創(chuàng)新思維，能通過技術(shù)創(chuàng)新和知識(shí)交流，催生出新的產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。黨的十九大報(bào)告中提到，人才是實(shí)現(xiàn)民族振興的關(guān)鍵，也是國際間競(jìng)爭(zhēng)的重要資源。科學(xué)技術(shù)的革新引發(fā)生產(chǎn)力和生產(chǎn)方式的變革，讓國家在未來保持競(jìng)爭(zhēng)力，關(guān)鍵在于人才的培養(yǎng)。

關(guān)鍵詞：人才，新就業(yè)青年，住房保障，科技革新

一、新就業(yè)青年存在的住房問題

在上海，這個(gè)高房?jī)r(jià)的城市，畢業(yè)生的租房成本相當(dāng)昂貴。許多大學(xué)生需要用超過30%的收入繳納房租，極大的消減了他們的生活品質(zhì)和生活幸福感。新就業(yè)的大學(xué)生面臨著低工資、高生活成本的困境，同時(shí)租房權(quán)益難以得到有效的保障，上海遭遇著很嚴(yán)重的人才流失。當(dāng)前新就業(yè)青年存在自有住房率低、人均居住面積小、住房滿意度低、居住改善意愿強(qiáng)烈、住房支出占收入比重較高、購房支付能力不足、住房保障覆蓋面窄和配套設(shè)施不完善等迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)問題。

二、應(yīng)對(duì)住房問題的措施

（一）加強(qiáng)公積金對(duì)保障性住房和購房者的保障

大部分新就業(yè)大學(xué)生如果要購房，就必定需要依靠父母的資助，因此應(yīng)當(dāng)提高保障性住房的供應(yīng)，同時(shí)為購房者提供更多的補(bǔ)貼。具體來說，可以通過加強(qiáng)公積金制度幫助新就業(yè)大學(xué)生的租房和購房行為。第一，以住房公積金制度為基礎(chǔ)，為政府、開發(fā)商和其他單位建造廉租房、公共租賃房和經(jīng)濟(jì)適用房提供貸款優(yōu)惠，從而積極引導(dǎo)更多單位和開發(fā)商建造保障性住房，從而提供更多的保障性住房供應(yīng)量。第二，完善住房公積金制度，根據(jù)購房申請(qǐng)者的經(jīng)濟(jì)背景和不同的購房需求，制定不同的公積金貸款政策。特別是對(duì)低收入家庭，難以支付高昂的首付款，在良好信用審核下，應(yīng)降低首付款比例、延遲貸款期限和降低貸款利率。

（二）擴(kuò)寬新就業(yè)青年的保障性住房范圍

目前，上海市的住房保障體系雖然較為健全，但是針對(duì)新就業(yè)大學(xué)生的政策非常少、且限制較多。由此可見，保障性住房在對(duì)保護(hù)新就業(yè)低收入大學(xué)生的方面，存在很多問題，需要進(jìn)一步的完善。因此，應(yīng)當(dāng)明確保障性住房的供應(yīng)機(jī)制，并進(jìn)行嚴(yán)格的篩選和監(jiān)控，增加市場(chǎng)上的可提供的保障性住房。另一方面，政府對(duì)建造保障性住房提供土地租金的補(bǔ)貼，鼓勵(lì)房地產(chǎn)商積極參與保障性住房的開發(fā)，提高保障性住房的供應(yīng)。然后，現(xiàn)階段新就業(yè)大學(xué)生不能申請(qǐng)廉租房，對(duì)于租賃型保障房，他們只有權(quán)力申請(qǐng)公共租賃房。有51.52%的新就業(yè)大學(xué)生因不能滿足申請(qǐng)條件，而不能享受保障性住房。因此，為增加新畢業(yè)大學(xué)生的申請(qǐng)機(jī)會(huì)，應(yīng)該消除保障性住房的戶口限制和社保年限。最后，通過調(diào)研有54.11%的新就業(yè)大學(xué)生因?yàn)樯暾?qǐng)流程的復(fù)雜不申請(qǐng)保障性住房，因此為鼓勵(lì)更多的大學(xué)生申請(qǐng)保證住房，應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化申請(qǐng)保障性住房的申請(qǐng)流程，減少從申請(qǐng)到公示的時(shí)間，更高效的為新就業(yè)大學(xué)生提供住房保障。

（三）完善保障性住房的相關(guān)配套設(shè)施

通過對(duì)新就業(yè)大學(xué)生對(duì)保障性住房的住房滿意度進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)相對(duì)于自有住房和租房，新就大學(xué)生普遍對(duì)保障性住房的滿意度最低，特別是對(duì)保障性住房的物業(yè)服務(wù)、生活購物等配套、以及出行成本等方面非常不滿意，這是由于保障性住房往往建在偏遠(yuǎn)地區(qū)，通勤時(shí)間長(zhǎng)，缺乏基本的生活設(shè)施。因此，應(yīng)當(dāng)增加保障性住房附近的配套設(shè)施，如教育配套、醫(yī)療配套等，增加生活便利。同時(shí)，增強(qiáng)小區(qū)的物業(yè)管理，保障小區(qū)的環(huán)境和治安，增加大學(xué)生的居住安全感。具體來說，首先，在構(gòu)建保障性住房前，不僅要考慮租金和低價(jià)，也應(yīng)當(dāng)考慮區(qū)位因素，選在交通便利、利于住戶出行的地方，降低出行成本。另外，在建設(shè)保障性住房時(shí)，要加強(qiáng)周邊的醫(yī)療和教育配套，保證居民的生活便利，如在小區(qū)內(nèi)建設(shè)衛(wèi)生所、藥店等。另外，要提高保障性住房的物業(yè)服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)小區(qū)的安保工作，增加巡邏，保證小區(qū)的居住安全。同時(shí)監(jiān)督小區(qū)的衛(wèi)生管理和監(jiān)督，保證小區(qū)的美觀和環(huán)境。最后，注重小區(qū)的文化宣傳和社區(qū)建設(shè)，定期舉辦社區(qū)活動(dòng)，增強(qiáng)居民之間交流，提高生活趣味，并讓新就業(yè)大學(xué)生感受到歸屬感。

三、新就業(yè)青年住房保障的意義

近年來隨著城市經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，房?jī)r(jià)也日益高漲。大學(xué)畢業(yè)生由于新就業(yè)，收入多為中低水平，由于面臨著高昂的房?jī)r(jià)，大學(xué)畢業(yè)生在城市生活就業(yè)的難度又增加不少。大學(xué)畢業(yè)生群體代表著高素質(zhì)勞動(dòng)力，高素質(zhì)勞動(dòng)力可以促進(jìn)科技創(chuàng)新，同時(shí)也是促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的重要支撐，推動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)可持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

（一）有利于減輕大學(xué)畢業(yè)生的住房壓力。對(duì)于剛剛踏出校園的大學(xué)畢業(yè)生來說，起始工資低、無存款是大學(xué)畢業(yè)生住房難的主要原因，絕大部分大學(xué)畢業(yè)生選擇租住低廉租金、環(huán)境差的房屋來解決居住問題。本文通過研究留漢大學(xué)生保障性住房政策的效應(yīng)，提出解決大學(xué)畢業(yè)生住房難的建議，有助于提升大學(xué)畢業(yè)生住房水平，減輕住房壓力。

（二）有利于為城市建設(shè)提供人力資源。中國每年有約800萬左右大學(xué)生畢業(yè)，這些大學(xué)畢業(yè)生迅速融入到工作崗位中，增加了勞動(dòng)力市場(chǎng)活力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)輸入新鮮血液。城市的建設(shè)需要?jiǎng)趧?dòng)者，城市的產(chǎn)業(yè)升級(jí)更是需要高素質(zhì)人才的支撐。反向來講，城市為了更好的發(fā)展也需要提供相應(yīng)政策來吸引人才留下，不能讓高昂的房?jī)r(jià)成為大學(xué)畢業(yè)生留下來的阻礙。因此，解決好大學(xué)畢業(yè)生的住房問題是城市吸引人才的前提條件。

（三）有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，會(huì)帶來房?jī)r(jià)的上升，為保障中低收入人群的住房需求，促進(jìn)社會(huì)公平，國家和地區(qū)出臺(tái)了一系列保障性住房政策，其中包括留漢大學(xué)生保障性住房政策。大學(xué)生保障性住房的大量建設(shè)會(huì)影響住房市場(chǎng)總體供求關(guān)系，因?yàn)樵诒Ｕ闲宰》客瞥鲋按髮W(xué)畢業(yè)生群體原本是購買商品房、租商品房的消費(fèi)者，現(xiàn)由于保障性住房的提供，商品房的市場(chǎng)需求減少了，從而對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的供求關(guān)系造成了影響，抑制了房?jī)r(jià)上漲。同時(shí)，房地產(chǎn)市場(chǎng)的需求量減少，會(huì)促使房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整自身機(jī)制，根據(jù)需求改變市場(chǎng)定位來精準(zhǔn)獲取消費(fèi)者，采取多種方法降低房地產(chǎn)開發(fā)成本，以低價(jià)吸引顧客。大學(xué)生保障性住房的建設(shè)不僅能使大學(xué)生住房問題得到解決，還能促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。

（四）有利于維護(hù)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。政府進(jìn)行保障性住房建設(shè)是為了社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平。剛畢業(yè)的大學(xué)生作為社會(huì)中低收入群體，幫助他們解決住房問題有益于實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。解決大學(xué)畢業(yè)生住房難問題，提高其居住水平，有助于他們?cè)谏鐣?huì)上實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，減少由于住房問題而產(chǎn)生的負(fù)面情緒和可能產(chǎn)生的社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

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