防止跑道入侵在民航空管中的建議

徐有才

【摘要】：航空安全作為包括中國(guó)在內(nèi)的世界上所有國(guó)家民航業(yè)的發(fā)展根基，一直以來(lái)受到廣大民眾的熱切關(guān)注。跑道安全作為航空安全的組成部分，無(wú)疑是航空安全程度高低的關(guān)鍵體現(xiàn)。目前來(lái)看，隨著全球各個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的迅速發(fā)展，民航產(chǎn)業(yè)正在蓬勃興起，航空旅程不斷增多。因此，如何防止民航空管中跑道入侵現(xiàn)象的發(fā)生，進(jìn)而確保航行安全正是目前民航空管所面臨的關(guān)鍵難題。

【關(guān)鍵詞】：民航空管;跑道入侵;防治

一、跑道入侵的概念

目前來(lái)說(shuō)，公認(rèn)的跑道入侵的概念大致可分為兩種，其中廣為世界各個(gè)民航企業(yè)所接受的定義是由國(guó)際民航在2006年正式提出并作出規(guī)定的，該定義指出：在民航機(jī)場(chǎng)中出現(xiàn)的任何關(guān)于不按照合理順序，在民航飛機(jī)起飛和降落過(guò)程中，出現(xiàn)在民航跑道保護(hù)范圍內(nèi)的飛機(jī)、車(chē)輛以及行人等的事件稱為跑道入侵。此外，另一種廣為人知的關(guān)于跑道入侵的定義是美國(guó)聯(lián)邦航空局規(guī)定的。其主要可以概括為：運(yùn)送車(chē)輛、工作人員或者乘車(chē)人員等任何陸地上的其他個(gè)體以及事物對(duì)即將起飛或者著陸的飛機(jī)可能導(dǎo)致碰撞的發(fā)生，或者導(dǎo)致安全距離縮小而提高碰撞風(fēng)險(xiǎn)等在民航跑道發(fā)生的上述事件稱之為跑道入侵。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，跑道入侵其實(shí)就是發(fā)生在民航機(jī)場(chǎng)機(jī)用跑道內(nèi)的，出現(xiàn)在正在進(jìn)行起飛或者降落活動(dòng)的跑道或者跑道隔離范圍內(nèi)的人與物，對(duì)起飛或者降落過(guò)程造成危險(xiǎn)，并很大程度上會(huì)造成民航飛行安全事故發(fā)生的事件。

二、 跑道入侵的誘因

通過(guò)對(duì)近年來(lái)我國(guó)以及世界其他國(guó)家所出現(xiàn)的跑道入侵事件的分析，我們將民航空管中出現(xiàn)跑道入侵的原因大致分為下面幾種：

（1）人為原因

和許多其他生活以及經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域相同，人為因素對(duì)于民航空管安全問(wèn)題的影響極其關(guān)鍵。其中，大部分跑道入侵發(fā)生的原因很多情況下都離不開(kāi)人為因素。由于發(fā)生行為的對(duì)象不盡相同，因此，造成跑道入侵的人為原因可以根據(jù)發(fā)生的對(duì)象詳細(xì)劃分為：管制員因素、飛行員因素、其他人員因素三類原因（其中其他人員包括場(chǎng)務(wù)人員、車(chē)輛駕駛?cè)藛T、機(jī)務(wù)人員以及誤入跑道的非工作人員等）。人為因素的影響會(huì)很大程度上會(huì)導(dǎo)致員工工作環(huán)境受到影響，進(jìn)而出現(xiàn)行為失誤或者意識(shí)缺失等不良反應(yīng)，最終影響到民航空管維護(hù)跑道安全的工作效率。

（2）設(shè)備原因

民航機(jī)場(chǎng)的設(shè)備老舊、運(yùn)行不穩(wěn)定、執(zhí)行錯(cuò)誤以及設(shè)備失效等原因通常會(huì)導(dǎo)致民航空管發(fā)生跑道入侵的現(xiàn)象。通常來(lái)說(shuō)，設(shè)備故障主要可分為無(wú)線電被干擾、陸空通信受阻、地面提示燈不可控、機(jī)場(chǎng)監(jiān)察設(shè)備的機(jī)器發(fā)生故障等等原因，這些現(xiàn)象的出現(xiàn)極大程度上會(huì)造成民航空管的管制員失去正在進(jìn)行飛行活動(dòng)的飛機(jī)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，進(jìn)而可能造成陸空的不順暢通話和情景意識(shí)構(gòu)建的缺失，從而不能正確高效地按指令使航空器得以運(yùn)行，造成其他從事地面保障工作的人員駕駛的車(chē)輛發(fā)生故障而入侵跑道。

（3）運(yùn)行環(huán)境原因

民航空管中外界環(huán)境是飛行活動(dòng)所經(jīng)歷的運(yùn)行環(huán)境的主要組成，它主要兩類包括自然環(huán)境和物理環(huán)境。自然環(huán)境主要包括能見(jiàn)度、低空風(fēng)切變乃至在操作航空器時(shí)不斷惡化，最終使得天氣低于運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)的演變等現(xiàn)象。而物理環(huán)境則主要包括跑道潮濕造成的剎車(chē)效應(yīng)低下，積雪、冰水、枯木樹(shù)枝或阻礙觀察的障礙物等跑道入侵物存在民航機(jī)場(chǎng)跑道上對(duì)視野上造成阻礙的現(xiàn)象等。

三、跑道入侵的預(yù)防措施

3.1 改善各種跑道入侵人員帶來(lái)的人為因素

（1）優(yōu)化跑道管制員因素

為了預(yù)防跑道入侵，管制員應(yīng)該盡量采取標(biāo)準(zhǔn)的陸空通話，監(jiān)管過(guò)程中仔細(xì)聽(tīng)取飛行員的語(yǔ)言并積極做出反饋，避免在飛行員處于緊張操作過(guò)程時(shí)做出反饋指導(dǎo)，建議采取拆分或者語(yǔ)氣停頓的方式來(lái)降低反饋指令的復(fù)雜程度，進(jìn)而促進(jìn)民航空管工作中由人為因素引起的跑道入侵防范措施的落實(shí)。

（2）優(yōu)化飛行員因素

在起飛或者降落過(guò)程中，飛行員應(yīng)該做好飛行前的準(zhǔn)備工作，充分了解機(jī)場(chǎng)的相關(guān)信息如滑行道、跑道、脫離道等的實(shí)時(shí)狀況，以復(fù)誦的方式落實(shí)飛行指令，如對(duì)反饋有疑問(wèn)應(yīng)主動(dòng)詢問(wèn)塔臺(tái)管制員，對(duì)于包括穿越跑道、進(jìn)跑道、起飛或落地在內(nèi)的重要許可，飛行員要給予足夠的重視，嚴(yán)格按照指示操作，不能憑借經(jīng)驗(yàn)操作。還要定期針對(duì)跑道入侵進(jìn)行有關(guān)的應(yīng)對(duì)措施和風(fēng)險(xiǎn)防范教育，通過(guò)學(xué)習(xí)積累經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而制定相關(guān)的機(jī)制以長(zhǎng)期有效避免飛行員引起的跑道入侵的安全風(fēng)險(xiǎn)。

3.2 及時(shí)更新設(shè)備，做好設(shè)備維護(hù)

對(duì)于機(jī)場(chǎng)飛機(jī)起飛或者降落過(guò)程中用到的設(shè)備，凡是有關(guān)設(shè)備維修以及升級(jí)換代的直接涉及到跑道入侵的防治，因此，這類設(shè)備和相關(guān)設(shè)施都要盡快更新。而對(duì)于其他地面以及機(jī)載設(shè)施的維護(hù)和保障工作也要及時(shí)到位。若有防止民航空管跑道入侵的新型設(shè)備、高科技手段或技術(shù)出現(xiàn)，民航企業(yè)應(yīng)考慮適當(dāng)進(jìn)行引進(jìn)，進(jìn)而提高機(jī)場(chǎng)跑道入侵的防范效率，增強(qiáng)防范的準(zhǔn)確性。

3.3 減少環(huán)境因素對(duì)于跑道入侵的影響

降低環(huán)境對(duì)于跑道入侵的影響可以從以下三個(gè)方面來(lái)說(shuō)。首先，民航空管過(guò)程中要注意改善管制員與飛行員工作的環(huán)境，為其提供更具備人性化的、舒適周到的工作場(chǎng)所，并幫助相關(guān)重要的崗位建立可靠的情景意識(shí)保障機(jī)制，幫助營(yíng)造“環(huán)境好，效率高”的工作氛圍。其次，還應(yīng)該聯(lián)合氣象預(yù)報(bào)等相關(guān)部門(mén)對(duì)飛行員、場(chǎng)務(wù)、管制員、機(jī)務(wù)在內(nèi)的各相關(guān)工作人員以及工作單位，針對(duì)容易對(duì)跑道入侵產(chǎn)生重大影響或者造成關(guān)鍵誘因的自然現(xiàn)象進(jìn)行與氣象預(yù)報(bào)有關(guān)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，讓工作人員明白遭遇到氣候不理想事件時(shí)的共同應(yīng)對(duì)措施和防范機(jī)制，進(jìn)而有效避免民航空管跑道入侵事件的發(fā)生。最后，當(dāng)跑道潮濕、飛行器剎車(chē)效果不明顯、跑道安全區(qū)域出現(xiàn)入侵物等情況發(fā)生時(shí)，工作人員應(yīng)依照管理程序及時(shí)做出合理有效的調(diào)整來(lái)應(yīng)對(duì)。

3.4 做好民航管控，制定管理方針

民航企業(yè)應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的跑道入侵的防治機(jī)制和管理控制措施進(jìn)行梳理歸納，進(jìn)而有效整理并改善跑道入侵防治機(jī)制，定期集合民航的各個(gè)部門(mén)對(duì)于歷史所發(fā)生的案例及相似事件進(jìn)行討論借鑒和學(xué)習(xí)，從而幫助形成更加完備且長(zhǎng)久有效的管理體系。此外，還可以對(duì)各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行防治跑道入侵的意識(shí)培養(yǎng)教育，注重內(nèi)部人員管理和外部環(huán)境的完善，盡量從根本上降低跑道入侵的概率和風(fēng)險(xiǎn)，最終達(dá)到“遇之有方、行之有效”的效果。

四、結(jié)束語(yǔ)

防止跑道入侵與保障其他民航管控的安全工作相同，它不是僅靠個(gè)人或者一個(gè)單位的某個(gè)部門(mén)就能夠自主完成的，它需要民航企業(yè)的每個(gè)工作崗位上的管理人員和各協(xié)調(diào)部門(mén)充分高效地完成本職工作，同時(shí)還要做好部門(mén)間的溝通協(xié)調(diào)，各員工之間溝通配合。只有這樣，才能在最大限度的發(fā)揮集體的重要性，做好的民航空管跑道入侵的防治工作。

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