中國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境整治研究綜述

步宇飛 高文君 于立芝 楊曉杰

摘要：改善農(nóng)村人居環(huán)境是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù)之一。本文主要對(duì)中國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境整治的相關(guān)研究進(jìn)行了綜述，主要包括農(nóng)村人居環(huán)境整治與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治的重點(diǎn)任務(wù)、農(nóng)村人居環(huán)境的地域差異和存在的問(wèn)題等。提出了未來(lái)的研究方向，繼續(xù)深化中國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境整治實(shí)踐方面的研究，開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治的理論研究，重視村莊規(guī)劃管理、完善建設(shè)和管護(hù)機(jī)制的研究，農(nóng)村人居環(huán)境整治效果、影響因素和評(píng)價(jià)方法的研究。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；人居環(huán)境；整治；綜述；鄉(xiāng)村振興；地域差異

中圖分類號(hào)：X820.2文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A論文編號(hào)：cjas2020-0176

The Improvement of Rural Living Environment in China： A Review

Bu Yufei， Gao Wenjun， Yu Lizhi， Yang Xiaojie

（Yantai Research Institute of China Agricultural University， Yantai 264670， Shandong， China）

Abstract： Improving the rural habitat environment is one of the most important tasks in the implementation of the rural revitalization strategy. This paper mainly summarized the related research on the habitat environment improvement in China， including the rural habitat environment improvement and rural revitalization strategy， the rural habitat environment construction and beautiful rural construction， the key task of habitat environment improvement， the regional differences and existing problems of rural habitat environment， etc. This paper put forward the direction of future research， that is， to deepen the renovation practice research， to carry out theoretical research on the rural habitat environment improvement， to attach importance to village planning management， to improve construction and management mechanisms， and to study on effect， influencing factors and evaluation methods of the rural habitat environment improvement.

Keywords： Rural Areas； Living Environment； Regulation； Review； Rural Revitalization； Regional Differences

0引言

1993年吳良鏞先生首次提出人居環(huán)境科學(xué)，建立一種人與環(huán)境協(xié)調(diào)為中心、以居住環(huán)境為研究對(duì)象新的學(xué)科群[1]，并給出了將人居環(huán)境定義[2]。金吾倫[3]將吳良鏞院士的人居環(huán)境科學(xué)理論與實(shí)踐的發(fā)展劃分為傳統(tǒng)建筑學(xué)、廣義建筑學(xué)、人居環(huán)境科學(xué)3個(gè)不同的階段。2006年胡偉界[4]定了農(nóng)村人居環(huán)境的內(nèi)涵，人類在鄉(xiāng)村這樣一個(gè)大的地理系統(tǒng)背景下，進(jìn)行著居住、耕作、交通、文化、教育、衛(wèi)生、娛樂(lè)等活動(dòng)，在利用自然、改造自然中創(chuàng)造的環(huán)境。2008年李伯華[5]等把農(nóng)村人居環(huán)境的內(nèi)涵分解為人文環(huán)境、地域空間環(huán)境和自然生態(tài)環(huán)境。2009年彭震偉等[6]把農(nóng)村人居環(huán)境理解為農(nóng)村社會(huì)環(huán)境、自然環(huán)境和人工環(huán)境共同組成體。2019年呂建華[7]提出了農(nóng)村人居環(huán)境治理的概念，政府、村民、社會(huì)組織、企業(yè)等利益相關(guān)者為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，運(yùn)用資源、權(quán)力，互相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境的整潔美好，最終實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)和諧的管理過(guò)程。2018年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》，明確了農(nóng)村生活垃圾治理、廁所糞污治理、農(nóng)村生活污水治理、提升村容村貌、村莊規(guī)劃管理、完善建設(shè)和管護(hù)機(jī)制6個(gè)重點(diǎn)任務(wù)。本研究對(duì)中國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境整治的相關(guān)研究進(jìn)行了探討與分析，以期為中國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境整治及可持續(xù)發(fā)展提供借鑒。

1農(nóng)村人居環(huán)境整治與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

2017年黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案提出改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù)。中國(guó)農(nóng)村的村莊是對(duì)當(dāng)?shù)刈匀坏匦?、地貌的適應(yīng)以及自給自足的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上形成，改善和保護(hù)好村莊人居環(huán)境有利于提升農(nóng)村的綜合功能和發(fā)展能力，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施奠定基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。韓長(zhǎng)賦[8]指出鄉(xiāng)村振興以改善農(nóng)村人居環(huán)境為突破口，于法穩(wěn)[9]分析了農(nóng)村人居環(huán)境整治是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興的重要組成部分。2019年文家軍[10]以2012—2016年湖北省荊州市數(shù)據(jù)為例，研究了農(nóng)村人居環(huán)境和鄉(xiāng)村振興綜合發(fā)展指數(shù)之間的關(guān)系，結(jié)果表明二者之間相關(guān)性顯著。農(nóng)村人居環(huán)境整治是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)內(nèi)容之一，高質(zhì)量的農(nóng)村人居環(huán)境有利于吸引更多的人來(lái)農(nóng)村居住、旅游、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加了農(nóng)村的人力、物質(zhì)和信息的來(lái)源與流動(dòng)，有利于促進(jìn)中國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展。

2農(nóng)村人居環(huán)境整治與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

2013年中央一號(hào)文件提出建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，2013年農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)了“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)，2015年發(fā)布了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南”。美麗鄉(xiāng)村是農(nóng)村人居環(huán)境整治的更高要求，農(nóng)村人居環(huán)境整治是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容[9]。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)依賴于完善的基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境、和諧的人文環(huán)境和相應(yīng)的政策制度保障[10]，應(yīng)以“美麗鄉(xiāng)村”為視角透視農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)存在的問(wèn)題[11]。遲為飛[12]在對(duì)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃的研究中指出，美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃必須按照鄉(xiāng)村的發(fā)展情況制定，不能一步到位。劉忠剛[13]提出美麗鄉(xiāng)村建設(shè)具有美化村容村貌、改善生活環(huán)境、帶來(lái)和諧氛圍、帶動(dòng)新農(nóng)村發(fā)展、美化綠化的作用。李娜[14]指出南京市高淳區(qū)通過(guò)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)使人民幸福指數(shù)提高，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一條環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)與生態(tài)和諧發(fā)展的途徑。曾曉麗[15]從美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的視角探討了中國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境的建設(shè)的4個(gè)發(fā)展期，穩(wěn)定恢復(fù)期、初步發(fā)展期、緩慢發(fā)展期和全面快速發(fā)展期。相關(guān)的研究有助于正確處理農(nóng)村人居環(huán)境整治與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相輔相成的辯證關(guān)系，以農(nóng)村人居環(huán)境整治促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境的整治。

3農(nóng)村人居環(huán)境整治的重點(diǎn)任務(wù)

3.1農(nóng)村生活垃圾治理

中國(guó)農(nóng)村垃圾產(chǎn)生量巨大，并呈現(xiàn)增加的趨勢(shì)，每天人均垃圾產(chǎn)生量為0.24～1.2 kg[16]。王朝華[17]探討了垃圾處理的原則和途徑，提出建立綜合協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)、完善公眾參與垃圾治理的機(jī)制、建立垃圾分類保障機(jī)制、跳出傳統(tǒng)垃圾處理方式、優(yōu)化垃圾處理方式和場(chǎng)地布局等途徑。吳東彪[18]以安徽省亳州市譙城區(qū)農(nóng)村垃圾分類試點(diǎn)為例探討了農(nóng)村生活垃圾分類處理模式。王翌[19]對(duì)浙江省幾個(gè)典型地區(qū)的生活垃圾的特性、收運(yùn)系統(tǒng)及進(jìn)行了研究，再對(duì)其進(jìn)行多元化研究。徐剛[20]對(duì)杭州市農(nóng)村生活垃圾分類減量資源化模式進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)性分析。李妍[21]以農(nóng)戶為研究對(duì)象，探索了農(nóng)戶生活垃圾源頭分類和處理模式。馬曉君[22]研究了河北省PPP模式處理農(nóng)村垃圾意愿影響因素分析，總結(jié)出農(nóng)戶可接受的PPP模式下垃圾處理方式。聶二旗[23]對(duì)中國(guó)西部農(nóng)村生活垃圾處理現(xiàn)狀、適宜的處理模式進(jìn)行了分析。姚金鵬[24]對(duì)中外農(nóng)村垃圾治理與處理模式進(jìn)行了分析，探討適宜于農(nóng)村的垃圾處理模式。韓智勇[25]對(duì)中國(guó)農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量及其物理特性進(jìn)行了分析，并提出了處理建議。魯圣鵬[26]對(duì)農(nóng)村生活垃圾治理典型模式進(jìn)行了比較分析。唐旭[27]基于全國(guó)五省的調(diào)查研究了農(nóng)村居民生活垃圾收運(yùn)費(fèi)用與支付意愿研究。相關(guān)的研究成果對(duì)中國(guó)農(nóng)村垃圾處理模式和運(yùn)行機(jī)制的建立具有一定的指導(dǎo)意義。中國(guó)農(nóng)村垃圾產(chǎn)生和處理具有明顯的地域性，不同地域民情差異較大，借鑒成功的垃圾處理模式和運(yùn)行機(jī)制，有助于中國(guó)農(nóng)村生活垃圾治理水平的不斷提升。

3.2農(nóng)村廁所糞污治理

農(nóng)村廁所糞污治理是中國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境整治的難點(diǎn)之一，目前的研究主要集中在農(nóng)村廁所革命的意義、農(nóng)村廁所改造的現(xiàn)狀調(diào)查、存在的問(wèn)題、采取的措施以及廁所系統(tǒng)和技術(shù)等方面。張永江[28]從人民主體的角度分析農(nóng)村廁所革命的發(fā)展的意義和狀況。藺彩霞[29]對(duì)深度貧困地區(qū)農(nóng)村廁所建設(shè)與使用情況進(jìn)行了調(diào)查研究。黃圣彪[30]調(diào)研河北、河北、吉林農(nóng)村廁所改造情況，提出了需要注意的問(wèn)題和建議。李慧[31]介紹了6種目前農(nóng)村應(yīng)用比較普遍的廁所，分析了存在的問(wèn)題。曾凡鳳[32]以儀隴縣新政鎮(zhèn)困石牛村為例分析了農(nóng)村廁所造中存在的問(wèn)題。李軍[33]分析了農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)中推行廁所革命的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和五項(xiàng)措施。奉先焱[34]對(duì)湖南省農(nóng)村廁所革命與廁所節(jié)能減排效應(yīng)進(jìn)行了研究。尹文俊[35]研究了新型廁所系統(tǒng)及技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀。相關(guān)的研究表明中國(guó)農(nóng)村廁所糞污治理存在諸多問(wèn)題，但關(guān)鍵問(wèn)題在于如何采取有技術(shù)效措施提高農(nóng)村廁所糞污治理能力和治理水平。

3.3農(nóng)村生活污水治理

農(nóng)村生活污水處理是中國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境整治的瓶頸，賈小梅[36]指出中國(guó)農(nóng)村污水處理的主要問(wèn)題是技術(shù)問(wèn)題和管理問(wèn)題，并以凈化槽為例提出農(nóng)村生活污水治理設(shè)施行業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)對(duì)中國(guó)的啟示。曲蕙[37]對(duì)中國(guó)農(nóng)村污水治理現(xiàn)狀及關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行分析。游艷萍[38]研究了江西吉安農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)狀。江成[39]對(duì)鄱陽(yáng)湖流域農(nóng)村生活污水處理現(xiàn)狀及技術(shù)模式進(jìn)行了研究。嚴(yán)程分析了農(nóng)村生活污水收集率低的原因。李玉蓉[40]以杭州市管村污水治理工程為例研究了農(nóng)村生活污水治理方案設(shè)計(jì)實(shí)踐，提出了因地制宜的農(nóng)村生活污水治理方案。污水處理設(shè)施與運(yùn)行工藝應(yīng)用方面的研究有農(nóng)村集中式污水處理設(shè)施現(xiàn)狀及解決措施[41]、太湖地區(qū)首批農(nóng)村生活污水處理設(shè)施回顧性調(diào)查[42]、太湖流域4種農(nóng)村生活污水處理工藝運(yùn)行效果研究[43]、浙江省農(nóng)村生活污水處理工藝效果分析[44]。馬芳財(cái)[45]構(gòu)建中國(guó)農(nóng)村生活污水治理標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)程研究了農(nóng)村生活污水全收集難點(diǎn)及對(duì)策[46]。中國(guó)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施和治理技術(shù)的缺乏是制約農(nóng)村污水處理的關(guān)鍵，應(yīng)當(dāng)予以重視。

3.4農(nóng)村村容村貌整治

農(nóng)村村容村貌的相關(guān)研究，盧新[47]對(duì)中國(guó)70年村容村貌變遷與村莊規(guī)劃進(jìn)行了梳理與分析，姜學(xué)青[48]介紹了江西省提升村容村貌的具體做法，王昌海[49]基于全國(guó)18個(gè)省的村容村貌改善數(shù)據(jù)以及506份村民滿意度調(diào)查問(wèn)卷，對(duì)中央一號(hào)文件村容村貌政策貫徹落實(shí)的效果進(jìn)行了評(píng)估。楊昌玉[50]針對(duì)村容村貌整治存在的瓶頸，提出村容村貌整治的5個(gè)方面的建議，分類整治、觀念轉(zhuǎn)變、確保資金、民眾參與、長(zhǎng)效管理。吳澤玲[51]以重慶某鄉(xiāng)村風(fēng)貌整治設(shè)計(jì)為例探析了鄉(xiāng)村振興背景下村容村貌提升整治設(shè)計(jì)。陶倩[52]對(duì)傳統(tǒng)村莊村容村貌整治規(guī)劃進(jìn)行了探討，崔志祥[53]對(duì)農(nóng)村村容村貌綜合整治與提升創(chuàng)新設(shè)計(jì)進(jìn)行了研究。農(nóng)村村容村貌的整治既要體現(xiàn)出現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)，更要尊重歷史文化的傳承和民眾的意愿，保留鄉(xiāng)風(fēng)民俗，應(yīng)該成為中國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的亮點(diǎn)之一。

4農(nóng)村人居環(huán)境整治的地域差異與存在的問(wèn)題

4.1農(nóng)村人居環(huán)境整治的地域差異

由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，農(nóng)村人居環(huán)境改善的程度也有所不同。從總體來(lái)看農(nóng)村人居環(huán)境有了較大的改善，但依然存在眾多問(wèn)題。李陳等[55]對(duì) 2006—2015年30個(gè)省市區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境的區(qū)域差異進(jìn)行時(shí)空分析，中國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境整體質(zhì)量有所提升，空間分布上農(nóng)村人居環(huán)境綜合得分為東、中、西階梯式遞減。孫慧波[54]提出2010—2015年這5年里農(nóng)村人居環(huán)境改善十分明顯，但從總體上來(lái)看當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境仍然一般，不同地區(qū)的農(nóng)村人居環(huán)境差異顯著，地區(qū)差異還有著進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來(lái)分析，部分地區(qū)存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，提出了政府應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)的特點(diǎn)制定不同的整治策略的方案。李陳[55]研究了基于分省數(shù)據(jù)的中國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境時(shí)空差異。對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境地域差異的研究，有利于更客觀的認(rèn)識(shí)中國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境發(fā)展的現(xiàn)狀與潛力，有助于為相關(guān)部門(mén)制定我國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境發(fā)展政策與規(guī)劃提供借鑒。

4.2農(nóng)村人居環(huán)境整治存在的問(wèn)題

劉燕[56]指出了呼和浩特市在農(nóng)村人居環(huán)境管理上存在的問(wèn)題，其中包括法律法規(guī)不完善問(wèn)題、管理主體不完善問(wèn)題、農(nóng)村社區(qū)物業(yè)管理缺位問(wèn)題以及垃圾處理方式不完善的問(wèn)題，提出了解決方法，可以為呼和浩特市下一步的整治工作提供參考意見(jiàn)。周蕓竹[57]列出了佳木斯市當(dāng)前農(nóng)村的人居環(huán)境建設(shè)的5項(xiàng)突出問(wèn)題是網(wǎng)絡(luò)、生活污水、飲用水、道路交通、生活垃圾，并從資金、教育、村民意識(shí)3個(gè)方面分析了問(wèn)題的原因，提出了政府引導(dǎo)、健全管理機(jī)制、開(kāi)展教育工作的建議。任連娣[58]指出了垃圾處理、污水處理、廁所改造、生產(chǎn)廢棄物處理等是廊坊市農(nóng)村人居環(huán)境整治的工作重點(diǎn)，也提出了資金投入機(jī)制、管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制、多元參與機(jī)制3個(gè)治理工作實(shí)施機(jī)制。周侃[59]分析了北京周邊的29個(gè)村莊的人居環(huán)境情況，京郊農(nóng)村生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、社會(huì)環(huán)境良好、農(nóng)村村民生活所需要基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，整治的重點(diǎn)應(yīng)放在提高公共服務(wù)質(zhì)量、加強(qiáng)設(shè)施管理維護(hù)、提高收入上。梳理中國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境整治中存在的問(wèn)題，有利于有針對(duì)性的采取有效的應(yīng)對(duì)措施，提升整治效果和質(zhì)量。

5結(jié)語(yǔ)與展望

中國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境整治的相關(guān)研究基本覆蓋了農(nóng)村人居環(huán)境整治的主要方面，在全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，針對(duì)現(xiàn)階段中國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)要求開(kāi)展理論與實(shí)踐研究，對(duì)推動(dòng)中國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)和鄉(xiāng)村振興具有重要的意義。相關(guān)的研究極大的促進(jìn)了中國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。綜合分析可以看出，目前的研究偏重于農(nóng)村人居環(huán)境整治的實(shí)踐，理論方面的研究比較欠缺。

筆者認(rèn)為，有必要拓寬研究思路、拓展研究領(lǐng)域，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治方面的相關(guān)研究。一是繼續(xù)深化中國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境整治實(shí)踐方面的相關(guān)研究，加強(qiáng)對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和存在問(wèn)題梳理；二是開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治的基礎(chǔ)理論研究，探討理論研究的方法和路徑；三是重視村莊規(guī)劃管理和管護(hù)機(jī)制的研究；四是對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治效果、影響因素和評(píng)價(jià)方法的研究。農(nóng)村人居環(huán)境整治任重而道遠(yuǎn)，需要政府、農(nóng)民和社會(huì)各界密切協(xié)作，探索出適合中國(guó)國(guó)情的農(nóng)村人居環(huán)境整治的理念、內(nèi)容、方法和運(yùn)行機(jī)制，提高中國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境整治的質(zhì)量和水平，促進(jìn)中國(guó)鄉(xiāng)村振興事業(yè)的發(fā)展。

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