推進(jìn)信息數(shù)據(jù)共享 提升不動(dòng)產(chǎn)登記效率

涇縣自然資源和規(guī)劃局 安徽 宣城 242500

1 不動(dòng)產(chǎn)信息數(shù)據(jù)集成與互通共享的現(xiàn)狀

從不動(dòng)產(chǎn)登記制度在工作實(shí)踐中落實(shí)的情況來看，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)在不動(dòng)產(chǎn)登記上還存在一定的問題。比如當(dāng)下問題表現(xiàn)比較嚴(yán)重的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記數(shù)據(jù)整合技術(shù)所面臨的難題。在不動(dòng)產(chǎn)信息登記過程中，現(xiàn)在的問題在于不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)量較大，而且權(quán)屬關(guān)系也比較復(fù)雜，數(shù)據(jù)源的結(jié)構(gòu)沒有過去那么簡(jiǎn)單[1]。

2 不動(dòng)產(chǎn)登記過程中存在的主要問題

2.1 數(shù)據(jù)量與整合要求之間的不匹配性

這里所說的數(shù)據(jù)量和整合要求之間的不匹配性，實(shí)際是指在數(shù)據(jù)異質(zhì)的情況下，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記數(shù)據(jù)整合的要求卻很高。從不動(dòng)產(chǎn)信息登記的數(shù)據(jù)分布情況來看，登記信息不僅在數(shù)據(jù)存放、格式等方面存在巨大差異，而且當(dāng)前的不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)踐并沒有統(tǒng)一的建庫標(biāo)準(zhǔn)，也缺少相關(guān)技術(shù)規(guī)范的指引，在登記要求上也缺乏統(tǒng)一性。除此之外，從數(shù)據(jù)信息的產(chǎn)生來看，多樣化是其中一個(gè)非常重要的特點(diǎn)，而且在數(shù)據(jù)信息產(chǎn)生的過程中，可能也涉及了人為因素的干擾，因此，就數(shù)據(jù)本身的質(zhì)量來看，其實(shí)是存在優(yōu)劣之分的。如果是在上述的這種情況下，要實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的完整性就不得不對(duì)數(shù)據(jù)庫成果進(jìn)行分析和處理，這其中數(shù)據(jù)整合、關(guān)聯(lián)性關(guān)系分析都是十分棘手的問題。

2.2 對(duì)信息化重要性認(rèn)識(shí)不夠

部分登記機(jī)構(gòu)缺乏改革創(chuàng)新的精神，對(duì)于開展信息化建設(shè)則持有觀望態(tài)度，甚至覺得應(yīng)用信息化不比人工靈活、方便、安全。

2.3 缺乏統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)

不同部門、不同時(shí)期建設(shè)的信息平臺(tái)，往往采用的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范不一致，于是便形成了不同的異構(gòu)系統(tǒng)，導(dǎo)致了信息共享和平臺(tái)的擴(kuò)展應(yīng)用存在技術(shù)困難，也缺乏對(duì)后期信息管理的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。信息標(biāo)準(zhǔn)的差異，既包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一，也包括管理標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一[2]。

3 提高不動(dòng)產(chǎn)登記效率的措施分析

3.1 分析人員工作效率，評(píng)估工作績(jī)效

通過對(duì)工作人員辦理各類登記業(yè)務(wù)數(shù)量、辦理時(shí)長(zhǎng)、業(yè)務(wù)質(zhì)量的分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)業(yè)務(wù)人員工作水平的全面精準(zhǔn)評(píng)估，以此來制訂人員績(jī)效考核指標(biāo)體系，建立合理且可操作的考核制度；作為職工工資發(fā)放、評(píng)優(yōu)晉升的重要參考，使不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)內(nèi)部人事管理順暢，考評(píng)結(jié)果客觀公平，從而調(diào)動(dòng)員工的工作積極性。

3.2 分析登記流程，把控廉政風(fēng)險(xiǎn)

完成一件不動(dòng)產(chǎn)登記要經(jīng)過受理、審核、登簿、繕證、繳費(fèi)、發(fā)證等多個(gè)業(yè)務(wù)流程。登記流程分析，主要是對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記各個(gè)流程進(jìn)行分析，判斷登記業(yè)務(wù)是否按照正常的登記流程進(jìn)行辦理，案件流轉(zhuǎn)過程是否存在異常。分析登記流程，可以降低登記機(jī)構(gòu)內(nèi)部可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

3.3 掌控房地產(chǎn)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管手段

通過不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)的分析，可以及時(shí)掌握近期新增上市銷售房屋的用途分布、區(qū)域分布、價(jià)格分布等基本情況，提前做好房地產(chǎn)市場(chǎng)矛盾隱患的防控；另外，對(duì)已銷售房屋數(shù)據(jù)的分析，可了解轄區(qū)各類型房屋交易構(gòu)成、各區(qū)域房屋價(jià)格水平、購(gòu)買人群戶籍分布等內(nèi)容，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、異常樓盤進(jìn)行特別關(guān)注，為實(shí)行適宜的市場(chǎng)監(jiān)管措施提供重要的數(shù)據(jù)依據(jù)。

3.4 加快歷史數(shù)據(jù)的整理，保證信息數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性和完整性

為確保登記數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)和完整，滿足信息集成和互通共享，需對(duì)原有數(shù)據(jù)，也就是存量數(shù)據(jù)（存量歷史數(shù)據(jù)、存量現(xiàn)勢(shì)數(shù)據(jù)）進(jìn)行整理。由專業(yè)的外包公司進(jìn)行數(shù)據(jù)專項(xiàng)整理，整理人員結(jié)合原房產(chǎn)登記信息、國(guó)土存量土地登記信息、電子檔案三個(gè)方面數(shù)據(jù)內(nèi)容，厘清登記業(yè)務(wù)上下手關(guān)系，核實(shí)登記信息的準(zhǔn)確性，開展房屋表整理與登記信息整合工作，從而完善地、樓、房關(guān)系和房、地屬性信息。經(jīng)過專項(xiàng)整理更新后，現(xiàn)有數(shù)據(jù)中房屋產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)可基本融合，房屋表和登記信息也基本完成對(duì)應(yīng)關(guān)聯(lián)，通過關(guān)聯(lián)字段分析登記信息與戶室關(guān)聯(lián)的正確性，基于電子檔案和原登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)逐條核實(shí)房地產(chǎn)權(quán)、預(yù)告登記等關(guān)鍵字段內(nèi)容的正確性和完整性等，梳理了各權(quán)利從無到有及辦理登記業(yè)務(wù)上下手的情況[3]。

3.5 廣泛應(yīng)用現(xiàn)代先進(jìn)的計(jì)算機(jī)通信技術(shù)

因?yàn)椴粍?dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)具有數(shù)據(jù)量大、處理困難等特征，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)的開發(fā)利用，必須依靠現(xiàn)代計(jì)算機(jī)強(qiáng)大的計(jì)算能力和信息處理能力。在實(shí)際操作過程中，以不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)形式為基礎(chǔ)，利用專業(yè)的數(shù)據(jù)分析工具，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行加工處理，挖掘數(shù)據(jù)的內(nèi)在價(jià)值，為不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)開展工作服務(wù)。

3.6 制定不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)利用制度

對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)的開發(fā)利用，需要不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)群策群力集體智慧。建立健全不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)利用制度，一方面就是要從人力上保證不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)開發(fā)運(yùn)用得以實(shí)施；另一方面，完善的制度有助于實(shí)現(xiàn)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)開發(fā)利用工作的統(tǒng)籌安排，使不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)的利用工作合理有序。

3.7 加大投入支持

為確保資金投入到位，政府應(yīng)當(dāng)將不動(dòng)產(chǎn)登記信息化建設(shè)及維護(hù)項(xiàng)目列入年度財(cái)政預(yù)算，制定切實(shí)可行的經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案。拓展資金來源渠道，通過成果共享各方的協(xié)商，按照分工及需求，共同承擔(dān)信息化成果應(yīng)用中的耗費(fèi)。探索建立有償服務(wù)機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)化的優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、民間團(tuán)體、企業(yè)等多方的積極性。要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)新時(shí)代的要求引進(jìn)熟悉自然資源確權(quán)登記、不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)政策法規(guī)，了解登記事務(wù)，善于協(xié)調(diào)合作，并且精通前沿技術(shù)的高端信息技術(shù)復(fù)合型管理人才和技術(shù)人才；有針對(duì)性地舉辦專項(xiàng)培訓(xùn)；強(qiáng)化人才激勵(lì)機(jī)制，提高信息化人才的待遇，為其謀劃良好的晉升渠道[4]。

4 結(jié)束語

綜上所述，不動(dòng)產(chǎn)登記直接關(guān)系到人們的財(cái)產(chǎn)，也是國(guó)家尊重個(gè)人物權(quán)的重要體現(xiàn)。相關(guān)單位在開展不動(dòng)產(chǎn)登記管理時(shí)，要認(rèn)真思考不動(dòng)產(chǎn)登記管理的必要性，分析管理現(xiàn)狀，并結(jié)合新常態(tài)下信息化管理需求，建立信息化管理系統(tǒng)，完善管理制度，真正提升相關(guān)部門不動(dòng)產(chǎn)登記管理效率。