西寧市多措并舉推動(dòng)奶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

陳仲瑾

（西寧市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心，青海 西寧 810016）

近年來，西寧市按照“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略總要求，以打造高原、綠色、有機(jī)奶產(chǎn)業(yè)品牌為目標(biāo),堅(jiān)持發(fā)展優(yōu)質(zhì)高端特色奶產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)奶產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、科技創(chuàng)新、政策扶持、執(zhí)法監(jiān)督和消費(fèi)培育,加快構(gòu)建西寧特點(diǎn)的現(xiàn)代奶業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系和質(zhì)量安全體系,全面推動(dòng)奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1.發(fā)展現(xiàn)狀

到2020年,西寧市基本建立以適度規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為主體,奶牛養(yǎng)殖大戶為補(bǔ)充的奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局, 基本形成乳品加工企業(yè)+適度規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)+專業(yè)合作社的運(yùn)行模式,全面建立龍頭企業(yè)生鮮乳檢測(cè)定價(jià)機(jī)制和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。農(nóng)區(qū)以高產(chǎn)奶牛為主,農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)以犏牛為主。全市牛奶產(chǎn)量達(dá)到6.68萬噸,農(nóng)區(qū)純種荷斯坦奶牛存欄比例達(dá)到85%,50頭以上規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到60%,規(guī)模養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)奶牛機(jī)械化奶站擠奶比例達(dá)到50%；農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)犏牛飼養(yǎng)量增加50%；牧區(qū)和半農(nóng)半牧區(qū)移動(dòng)或貯奶罐配備率達(dá)到30%。牛奶加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到65%,乳企以合同契約形式收購(gòu)奶站的生鮮乳比例達(dá)到90%,養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率在85%以上。

2.主要做法及成效

2.1 優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)

根據(jù)全市奶牛分布、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場(chǎng)需求和消費(fèi)習(xí)慣,進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域布局，調(diào)整奶牛品種結(jié)構(gòu)。市郊及三縣著力發(fā)展奶牛及乳肉兼用牛生產(chǎn)地基，按照少養(yǎng)牛、養(yǎng)好牛的要求，不斷提高奶牛良種化比例。加大良種奶牛引進(jìn)力度，連續(xù)五年從國(guó)外引進(jìn)優(yōu)質(zhì)荷斯坦奶牛8000頭。擴(kuò)大純種黑白花、乳肉兼用西門塔爾等高產(chǎn)純種奶牛養(yǎng)殖規(guī)模。實(shí)施奶牛群體遺傳改良計(jì)劃，從國(guó)外引進(jìn)優(yōu)質(zhì)吸管凍精2萬支，穩(wěn)步提升奶牛個(gè)體生產(chǎn)性能。各縣區(qū)結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步優(yōu)化奶牛產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高良種比例，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，建立穩(wěn)定的奶牛養(yǎng)殖基地。

2.2 發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖

加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行提升改造，不斷提升基地設(shè)施、生產(chǎn)裝備等水平，重點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化圈舍、糞污處理、配套防疫、擠奶設(shè)施及飼草料基地等,加大牧場(chǎng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、智能化技術(shù)設(shè)施設(shè)備應(yīng)用力度,提升奶業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化、信息化、智能化水平。新建養(yǎng)殖場(chǎng)堅(jiān)持選址合理、適度規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)原則，推動(dòng)養(yǎng)殖規(guī)模與養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)的匹配,加強(qiáng)對(duì)規(guī)模奶牛養(yǎng)殖監(jiān)管,大力扶持中小奶牛養(yǎng)殖企業(yè)發(fā)展,壯大奶牛養(yǎng)殖基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持良種良法配套、設(shè)施工藝結(jié)合,提高增效并重、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào),建立健全標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系。截止2020年末建成標(biāo)準(zhǔn)化奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)共14家，其中湟中縣4家，大通縣3家、湟源縣7家。全市存欄奶牛達(dá)到8.3萬頭，其中湟中縣存欄1.71萬頭，大通縣存欄5.08萬頭，湟源縣存欄1.51萬頭。

2.3 加強(qiáng)養(yǎng)殖廢棄物處理及資源化利用

大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)畜牧業(yè)，支持奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)配置節(jié)水控污、自動(dòng)清糞、自動(dòng)投喂、環(huán)境控制、糞污資源化利用、病死畜禽無害化處理等現(xiàn)代化裝備設(shè)施。加快推廣奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))糞污貯存、處理技術(shù),實(shí)現(xiàn)糞污無害化處理及資源化利用。鼓勵(lì)支持養(yǎng)殖場(chǎng)戶委托第三方進(jìn)行畜禽糞污處理，鼓勵(lì)支持畜禽養(yǎng)殖業(yè)主與周邊種植業(yè)主就近就地堆肥還田。2020年三縣奶牛規(guī)模養(yǎng)殖污糞處理設(shè)施裝備配套率達(dá)95%。

2.4 加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)飼草料生產(chǎn)

深入推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合、草畜聯(lián)動(dòng),大力發(fā)展循環(huán)畜牧業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)飼草種植、加工基地。建立完善利益鏈接機(jī)制,促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展。加強(qiáng)青貯合作社、飼草料配送中心建設(shè),建立完善飼草料社會(huì)化服務(wù)體系。支持和鼓勵(lì)養(yǎng)殖場(chǎng)、合作社等購(gòu)置先進(jìn)飼草產(chǎn)業(yè)機(jī)械裝備。2020年三縣人工飼草種植38萬畝，其中：大通縣3萬畝、湟中縣 25萬畝、湟源縣10萬畝。

2.5 完善乳制品加工和流通體系

加強(qiáng)我市現(xiàn)有乳制品企業(yè)管理，推動(dòng)乳產(chǎn)品加工業(yè)從數(shù)量增長(zhǎng)向質(zhì)量提升、要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、分散布局向集群發(fā)展轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)乳品生產(chǎn)加工,嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備，完善體系建設(shè),嚴(yán)管冷鏈流程,確保終端乳制品的安全與品質(zhì)，做強(qiáng)做優(yōu)乳制品加工業(yè)。鼓勵(lì)乳制品企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、節(jié)能減排、綠色生產(chǎn)，打造高端乳品品牌。截至2020年末全市從事乳品加工企業(yè)（廠點(diǎn)、小作坊）有20余家，天露、小西牛、青海湖、好朋友等乳品加工企業(yè)均具有一定加工規(guī)模和現(xiàn)代化技術(shù)工藝，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力可達(dá)9萬噸/年，2020實(shí)際年加工乳品7.2萬噸，占全省加工量的60%。全市共生產(chǎn)酸奶系列、液奶系列、奶粉系列等近30個(gè)品種，擁有天露、小西牛、青海老酸奶等乳品品牌達(dá)10余個(gè)。

2.6 強(qiáng)化乳品質(zhì)量安全監(jiān)管

嚴(yán)格執(zhí)行《食品安全法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦法》規(guī)定,進(jìn)一步明確各部門監(jiān)管職責(zé)，履行好監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)奶牛養(yǎng)殖環(huán)節(jié)飼料、獸藥等投入品監(jiān)管,對(duì)生鮮乳收購(gòu)站和運(yùn)輸車實(shí)行全覆蓋、動(dòng)態(tài)化、精確化監(jiān)控。加大獸藥殘留監(jiān)測(cè)力度,嚴(yán)格實(shí)行陽性樣品追溯監(jiān)管。督促指導(dǎo)企業(yè)建立質(zhì)量安全追溯體系,落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。建立乳品企業(yè)“黑名單”制度和市場(chǎng)退出機(jī)制。積極宣傳教育工作，普及牛奶營(yíng)養(yǎng)知識(shí),倡導(dǎo)科學(xué)飲奶,培育國(guó)民食用乳制品的習(xí)慣，定期發(fā)布乳品質(zhì)量安全抽檢監(jiān)測(cè)信息，提升廣大群眾認(rèn)可度。實(shí)施奶業(yè)品牌戰(zhàn)略,培育優(yōu)質(zhì)品牌，引領(lǐng)奶業(yè)發(fā)展。

3.存在的問題

一是奶牛養(yǎng)殖科技含量低。目前全市各縣奶牛飼養(yǎng)仍以農(nóng)戶小規(guī)模分散養(yǎng)殖為主，養(yǎng)殖規(guī)模小，設(shè)備簡(jiǎn)陋，管理粗放，環(huán)境衛(wèi)生和防疫條件落后，奶牛養(yǎng)殖科技含量不高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。二是奶牛品質(zhì)不良。目前，全市各地奶牛多為雜交荷斯坦牛，年平均產(chǎn)奶量在5500公斤左右，還處于一個(gè)相對(duì)較低的水平，與世界著名品種荷斯坦奶牛年產(chǎn)奶量相比，還有很大差距。三是生鮮乳銷售渠道不暢。全市缺少輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的奶牛養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，缺少?gòu)哪膛ｐB(yǎng)殖、乳制品研發(fā)加工、產(chǎn)品銷售為一體的產(chǎn)業(yè)化示范奶業(yè)養(yǎng)殖企業(yè)，現(xiàn)有鮮奶銷售集中在本縣域，鮮奶深加工附加值小，農(nóng)村鮮奶需求量小，養(yǎng)殖戶生產(chǎn)出來的牛奶無人收購(gòu)，牛奶銷售困難。四是全市牛奶深加工企業(yè)少。目前全市除了湟中縣青海圣亞高原牧場(chǎng)所產(chǎn)鮮奶全部銷往上游企業(yè)青海湖乳業(yè)有限責(zé)任公司，實(shí)現(xiàn)了奶牛養(yǎng)殖、乳制品研發(fā)加工、產(chǎn)品銷售為一體的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，其余養(yǎng)殖場(chǎng)所產(chǎn)牛奶大多銷往西寧市好朋友、小西牛等乳制品加工企業(yè)，少部分用來供給周邊群眾。形成規(guī)模的、產(chǎn)供銷一體的牛奶深加工企業(yè)數(shù)量質(zhì)量都有待提高。

4.下一步工作措施

一是轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，大力推行奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖，充分應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)和管理手段，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖設(shè)施化、管理規(guī)?；?、防疫制度化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。二是加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，建立健全以縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)站為重點(diǎn)的奶牛業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程配套技術(shù)服務(wù)體系，全面開展品種改良、疫病防治、先進(jìn)飼養(yǎng)管理技術(shù)的引進(jìn)和推廣工作，實(shí)現(xiàn)奶牛良種、良法、良飼、良舍的有效結(jié)合，提高奶業(yè)的技術(shù)含量，增強(qiáng)奶業(yè)發(fā)展后勁和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是持續(xù)推進(jìn)奶牛良種工程建設(shè)，提高奶牛品質(zhì)和生產(chǎn)性能。以提高奶牛質(zhì)量、單產(chǎn)為主攻方向，以增加鮮奶總產(chǎn)量為目標(biāo)，加大實(shí)施奶牛良種工程力度，采取奶牛良種引進(jìn)、繁育并舉的措施，加強(qiáng)奶牛良種繁育體系建設(shè)，改變牛群結(jié)構(gòu)，提高奶牛良種化程度和生產(chǎn)性能。四是積極引進(jìn)和培植自己的乳品加工企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)乳品加工企業(yè)的政策扶持，牢固樹立扶持加工企業(yè)就是扶持奶業(yè)發(fā)展的觀念，幫助其逐步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)能力和市場(chǎng)開拓能力。力爭(zhēng)在培育具有資源優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和地方特色的乳品品牌上取得突破，不斷開發(fā)新產(chǎn)品、新工藝和新包裝，使產(chǎn)品趨向多樣化、高檔化和營(yíng)養(yǎng)化，提高全縣奶產(chǎn)品的科技含量和附加值，帶動(dòng)奶業(yè)增效、農(nóng)民增收。五是持續(xù)推進(jìn)糧改飼項(xiàng)目建設(shè)，大力推廣優(yōu)良牧草種植、青貯飼料加工等適用增產(chǎn)技術(shù)，增加飼草種植面積，降低奶牛養(yǎng)殖成本，增強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）再生產(chǎn)的能力。六是強(qiáng)化科技支撐與服務(wù)。開展奶業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升科技行動(dòng)，依托畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣部門、科研院所和大專院校,圍繞生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)料、病、管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展技術(shù)研發(fā)和示范,集中攻關(guān)研究,著力破解制約奶業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。推進(jìn)建立以企業(yè)為主體、科研院所為支撐、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的奶業(yè)科技創(chuàng)新體系,推動(dòng)加工領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),開展乳制品關(guān)鍵共性技術(shù)研究、集成與示范。