從自覺接受監(jiān)督到習(xí)慣接受監(jiān)督
——學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》有感

崔吉辰

(中國鐵路北京局集團有限公司石家莊工務(wù)段，河北 石家莊 050000)

黨的十八大之后，全面從嚴治黨的要求越來越緊、越來越實、越來越嚴?！吨袊伯a(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》第六條規(guī)定：“黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象是黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部?！秉h的十九大報告強調(diào),讓黨員干部“習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活”。各級領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”在管黨治黨中處于關(guān)鍵地位,監(jiān)督“一把手”是強化黨內(nèi)監(jiān)督的重中之重；2021年3月27日，黨中央頒布了《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》，強調(diào)“一把手”要以身作則，自覺接受監(jiān)督。

加強對“一把手”的監(jiān)督，就是抓住了“關(guān)鍵少數(shù)”的“關(guān)鍵少數(shù)”，就能在權(quán)力運行中，卡住“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”的“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，就能夠最大限度地把“把權(quán)力關(guān)在制度的籠子里”。作為一個企業(yè)的黨委書記，有著落實監(jiān)督責(zé)任的“第一責(zé)任人”的責(zé)任，在實踐中，實現(xiàn)從被動接受監(jiān)督到自覺接受監(jiān)督、從自覺接受監(jiān)督到習(xí)慣接受監(jiān)督，從而增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。作為一個領(lǐng)導(dǎo)干部，必須適應(yīng)新的形勢，轉(zhuǎn)變觀念，從嚴自律、以身作則，逐漸形成七種習(xí)慣。

1.習(xí)慣于按宗旨辦事。作為一名黨員干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，在思想意識中，首要的身份是一名共產(chǎn)黨員，就要用黨章來衡量自己、約束自己?！叭娜鉃槿嗣穹?wù)”是每一個黨員所要遵循的根本宗旨，一切為人民謀事，自覺接受人民的監(jiān)督。習(xí)近平總書記指出：“要加強對一把手的監(jiān)督，認真執(zhí)行民主集中制，健全施政行為公開制度，保證領(lǐng)導(dǎo)干部做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私?！痹谌鎻膰乐吸h的背景下，作為“一把手”，就要注重自身的黨性錘煉。在常態(tài)化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育中，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝一把手的頭腦，樹立正確的世界觀、價值觀、權(quán)力觀。利用好理論學(xué)習(xí)中心組和民主生活會，牢固樹立宗旨意識，自覺和習(xí)慣接受各種方式的監(jiān)督，以身作則、率先垂范，營造良好政治生態(tài)，確保權(quán)力沿著制度化、法制化的軌道科學(xué)有效運行。

2.習(xí)慣于按規(guī)矩辦事。黨的十八大之前，一些擁有權(quán)力的黨員干部，往往以“只要不違法就行”為底線，做了不少違紀的事情，而且很少有黨員受到黨紀處分。而現(xiàn)在“紀在法前”“把規(guī)矩挺在前面”的意識逐漸強化。以前“不是個事兒”的事情，現(xiàn)在“是個事兒了”；以前的“小事兒”，現(xiàn)在成了“大事兒”。以前，紀委書記在履職過程中，更多的是發(fā)揮“保護職能”，而現(xiàn)在，更多的是監(jiān)督、懲處的職能；以前，紀委書記的作用，大多是“保護”干部、是“和稀泥”。自己也曾在長期的實踐中，一直秉承著“嚴格要求，有情操作”的理念，也曾一度“挽救”了不少的黨員干部，但實際上，是侵害了人民的利益、損害了公共的利益、傷害了群眾的感情、危害了黨群的關(guān)系，長此以往，貽害無窮?！吨袊伯a(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》第七條明確規(guī)定“黨內(nèi)監(jiān)督必須把紀律挺在前面，運用監(jiān)督執(zhí)紀‘四種形態(tài)’?！睆男∽テ?、從細抓起、從嚴抓起，彰顯著從嚴治黨的力度和深度。

3.習(xí)慣于按程序辦事。按程序辦事，就是把事情擺在桌面上，在陽光下操作。反觀一些問題的發(fā)生，很多都是沒有按照規(guī)定的程序運作，或者說，把“走程序”當(dāng)成了“走形式”；把“走程序”視為“效率低”；把“走程序”看成是“找麻煩”。一些問題沒有暴露、沒有糾正，致使一些問題演變成了違紀、違法行為，究其原因，就是沒有嚴格按程序辦事，沒有接受應(yīng)有的監(jiān)督，沒有執(zhí)行“民主集中制”。按程序辦事，一開始，總感覺效率低、比較麻煩，但是，近年來，通過通報的案例分析，人們開始逐漸認識到，“事前”麻煩一些，出問題的概率就會少一些，要比“事后”出了問題要好的多。因此，在處理問題時，要嚴格依據(jù)“黨委會工作細則”，嚴格執(zhí)行“三重一大”有關(guān)規(guī)則和程序，該上什么會的就上什么會，該走什么程序的就走什么程序，該在哪級研究的就在哪級研究。

4.習(xí)慣于被監(jiān)督辦事。在這里，存在兩個層面的問題，一是“一把手”能不能接受監(jiān)督的問題，有的“一把手”自視甚高，認為自己走得正、行得端，不需要監(jiān)督，視群眾的監(jiān)督為不支持，視同事的監(jiān)督為不合作，視上級的監(jiān)督為不信任，在工作決策中獨攬大權(quán)，把各方監(jiān)督當(dāng)作是對其權(quán)威的挑戰(zhàn)。二是對“一把手”敢不敢監(jiān)督的問題，有的干部群眾，擔(dān)心給“一把手”提意見會遭到打擊報復(fù)，或被上級組織認為“鬧不團結(jié)”而影響前程，于是對“一把手”的某些行為，“明知不對，少說為佳”，搞表面功夫。因此，解決好這個問題，關(guān)鍵還是“一把手”的認識轉(zhuǎn)變和適應(yīng)變革的問題?！耙话咽帧币獜囊郧氨粍拥摹氨槐O(jiān)督”轉(zhuǎn)變到主動的習(xí)慣“被監(jiān)督”。當(dāng)下，監(jiān)督的形式很多，監(jiān)督的主體也很多，主動監(jiān)督的個體也很多。所以，在這種大的環(huán)境下，不被監(jiān)督幾乎是不可能的。自覺接受監(jiān)督，就要聽得進去不同的意見，敢于糾正自己的認知，勇于改進自己的工作。與此同時，還要心胸坦蕩地接受不同方式給自己提出的意見或建議，尤其是激烈的、匿名的方式。要有一種有則改之、無則加勉、聞過則喜的胸襟。

5.習(xí)慣于依法紀辦事。作為“一把手”應(yīng)該具備一定的法律知識。當(dāng)然，具有專業(yè)的法律資質(zhì)更好；或者，有條件時讓“一把手”接受專業(yè)的法律知識培訓(xùn)；在日常工作中，也要通過黨委理論學(xué)習(xí)中心組，增設(shè)專業(yè)法律知識的學(xué)習(xí)，讓單位的“法律顧問”，針對現(xiàn)實問題，以解答式的形式進行“點到點”的培訓(xùn)學(xué)習(xí)；在日常生活中，“一把手”也要對民法典、刑法、勞動法等，以及民事、刑事訴訟法等，進行深入的學(xué)習(xí)。通過與時俱進的法律專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，才能使“一把手”在工作、生活中，很自然地樹立法律意識，增強處理繁雜事務(wù)、勞資糾紛、民事矛盾的工作定力和章法，而且更加自覺地依據(jù)、應(yīng)用法律，處理工作、生活中的糾紛和矛盾，也是做好思想政治工作、確保職工隊伍穩(wěn)定的有力武器。不僅如此，作為黨員干部、領(lǐng)導(dǎo)干部，更應(yīng)該熟知重要的黨內(nèi)法規(guī)，尤其是黨章、紀律處分條例、黨內(nèi)監(jiān)督條例、巡視工作條例、問責(zé)條例等，使“一把手”更加自覺地行使職責(zé)、接受監(jiān)督、履行使命。

6.習(xí)慣于能擔(dān)當(dāng)辦事。不能否認，在當(dāng)今，“好好”先生、“太極”先生、“足球”先生多了起來，不求有功，但求無過，明哲保身，成為了一些人的處事原則。習(xí)近平總書記在多次會議上，強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部的擔(dān)當(dāng)精神，明確指出，新時代黨員干部要牢固樹立敢于擔(dān)當(dāng)?shù)恼涡拍睿粩嗵嵘矣趽?dān)當(dāng)?shù)木C合能力。在實踐中，筆者覺得，評價一個黨員干部是不是做到了“擔(dān)當(dāng)作為”，主要體現(xiàn)在，面對大是大非敢于亮劍，面對矛盾敢于迎難而上，面對危機敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔(dān)責(zé)任，面對歪風(fēng)邪氣敢于堅決斗爭。不僅如此，還要信任、提拔敢于擔(dān)當(dāng)?shù)哪贻p干部，不能求全責(zé)備，要有容錯機制；敢于任用有過工作失誤、犯過過失錯誤的，而且態(tài)度端正、知錯改錯的黨員干部，使那些擺花架子、善搞形式、碌碌無為的人，越來越?jīng)]有發(fā)展的空間。

7.習(xí)慣于不舒服辦事。2018年8月6日，《人民日報》“人民論壇”欄目，曾發(fā)表了一篇署名文章，《當(dāng)干部要習(xí)慣“不舒服”》引起了筆者共鳴，而且記憶深刻，至今難忘?！安皇娣本褪歉械健笆帜_有束縛”“履職有監(jiān)督”。由于當(dāng)前紀律的約束多了，一些干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，失去了原來習(xí)以為常的“特權(quán)”，失去了習(xí)以為常的“利益”。不能隨便說了，不能隨便走了，不能隨便吃了，不能隨便用了，等等。這種“不舒服”，與老一輩革命家、革命烈士，出生入死、拋頭顱灑熱血的犧牲精神相比，顯得多么的渺小和羞恥。在學(xué)習(xí)黨史教育過程中，要按照“學(xué)黨史，悟思想，辦實事，開新局”的要求，洗滌思想中的污泥濁水，以英雄模范為榜樣，以《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》為準繩，修煉自身、轉(zhuǎn)變觀念、適應(yīng)形勢，習(xí)慣于這種“不舒服”，直到不守規(guī)矩、侵害群眾利益、不能為群眾辦實事，才感到不舒服。