國(guó)家公園監(jiān)測(cè)體系構(gòu)建研究

許 昌，李少柯，孫 麗，李 媛

（國(guó)家林業(yè)和草原局林產(chǎn)工業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院，北京市 100010）

1 國(guó)家公園監(jiān)測(cè)體系構(gòu)建重要性

國(guó)家公園監(jiān)測(cè)體系的建設(shè)是國(guó)家公園體制試點(diǎn)的重點(diǎn)工作。在《建立國(guó)家公園體制總體方案》中，要求完善監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系和技術(shù)體系，定期對(duì)國(guó)家公園開(kāi)展監(jiān)測(cè)?！蛾P(guān)于建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出“建立國(guó)家公園等自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)制度，建設(shè)各類(lèi)各級(jí)自然保護(hù)地‘天空地一體化’監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，對(duì)自然保護(hù)地內(nèi)開(kāi)發(fā)等人類(lèi)活動(dòng)實(shí)施全面監(jiān)控”。因此，構(gòu)建科學(xué)、合理的監(jiān)測(cè)指標(biāo)與監(jiān)測(cè)技術(shù)，建立完善國(guó)家公園的監(jiān)測(cè)體系，對(duì)建立國(guó)家公園等自然保護(hù)地評(píng)價(jià)考核機(jī)制與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)制度、建設(shè)各類(lèi)各級(jí)自然保護(hù)地監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系、強(qiáng)化自然保護(hù)地監(jiān)測(cè)、評(píng)估、考核、執(zhí)法、監(jiān)督等具有重要的意義。

2 國(guó)外國(guó)家公園監(jiān)測(cè)體系

世界不同國(guó)家的國(guó)家公園基于政治、經(jīng)濟(jì)和文化差異形成多樣化的國(guó)家公園管理制度[1]，因此基于管理體制上的不同，國(guó)外國(guó)家公園在監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的分類(lèi)體系上存在一定的差異，例如美國(guó)更關(guān)注功能尤其是游憩功能，加拿大是以資源利用程度劃分的，英國(guó)國(guó)家公園則是以自然資源為主[2]。

“國(guó)家公園”這一概念源自19世紀(jì)美國(guó)的自然保護(hù)運(yùn)動(dòng)[3]，目前美國(guó)各國(guó)家公園的各項(xiàng)政策制定均是以聯(lián)邦法律為依據(jù)[4]。美國(guó)國(guó)家公園監(jiān)測(cè)項(xiàng)目采用了“立法先行、中央機(jī)構(gòu)全面負(fù)責(zé)、國(guó)家層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分區(qū)域系統(tǒng)開(kāi)展”的監(jiān)測(cè)體系建設(shè)模式，同時(shí)為了避免指標(biāo)體系過(guò)于龐大，特別強(qiáng)調(diào)監(jiān)測(cè)“關(guān)鍵指征”[5]。

加拿大是繼美國(guó)之后較早建立國(guó)家公園的國(guó)家之一[6]，加拿大國(guó)家公園項(xiàng)目采用了“立法先行、中央和地方分工合作、國(guó)家層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分區(qū)域系統(tǒng)開(kāi)展”的監(jiān)測(cè)體系建設(shè)模式[5]。

與美國(guó)和加拿大不同，英國(guó)國(guó)家公園體制建立較晚[7]，在管理制度上主要是立法通過(guò)國(guó)家公園聽(tīng)證制度，強(qiáng)調(diào)社區(qū)參與管理途徑多樣化，不同利益團(tuán)體和組織開(kāi)始參與國(guó)家公園的管理[8]。英國(guó)則采用了“立法先行、地區(qū)聯(lián)合、各類(lèi)自然保護(hù)地綜合統(tǒng)籌”的監(jiān)測(cè)體系建設(shè)模式[5]。

3 國(guó)內(nèi)國(guó)家公園監(jiān)測(cè)體系

我國(guó)自然保護(hù)地的監(jiān)測(cè)體系目前尚沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，一方面是各部門(mén)、各地方均會(huì)制定各自的相關(guān)技術(shù)規(guī)范等，例如：自然資源部發(fā)布的《自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)體系構(gòu)建總體方案》、云南省的《自然保護(hù)區(qū)與國(guó)家公園生物多樣性監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程》等。另一方面則是針對(duì)不同對(duì)象的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)體系，例如：《森林植被狀況監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》《全國(guó)濕地資源調(diào)查與監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程（試行）》等。因此，目前我國(guó)在自然保護(hù)地監(jiān)測(cè)體系的建設(shè)中，各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的適用范圍有限，不能體現(xiàn)國(guó)家公園的代表性和全面性等，需要根據(jù)國(guó)家公園的定位和建設(shè)進(jìn)行完善和拓展。

東北虎豹國(guó)家公園的“天地空一體化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”可以實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)30多個(gè)野生動(dòng)物和人為活動(dòng)要素，以及各類(lèi)自然資源和生態(tài)因子要素，能夠?yàn)榉治錾锒鄻有?、自然資源分布和變化動(dòng)態(tài)、自然保護(hù)地的保護(hù)現(xiàn)狀和保護(hù)成效、生態(tài)治理成效等提供決策依據(jù)[9]。

神農(nóng)架?chē)?guó)家公園構(gòu)建了較為完備的監(jiān)測(cè)體系，建成神農(nóng)架?chē)?guó)家公園信息管理中心、景區(qū)游客流量預(yù)警系統(tǒng)，運(yùn)用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)、紅外線攝像等監(jiān)測(cè)手段，形成立體式保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。在專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)神農(nóng)架金絲猴種群數(shù)量從8個(gè)增至10個(gè)，總量從1280只增至1471只[10]。

三江源國(guó)家公園與中科院等單位合作，建立了生態(tài)監(jiān)測(cè)綜合服務(wù)平臺(tái)，能夠?qū)Χ囗?xiàng)指標(biāo)和生態(tài)過(guò)程進(jìn)行有效監(jiān)測(cè)。相關(guān)研究也分析三江源國(guó)家公園在區(qū)域、景觀、生態(tài)系統(tǒng)和種群尺度上有16個(gè)關(guān)鍵生態(tài)過(guò)程，構(gòu)建了一個(gè)由兩級(jí)共93個(gè)指標(biāo)組成的三江源國(guó)家公園生態(tài)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系。

4 我國(guó)國(guó)家公園監(jiān)測(cè)體系構(gòu)建

通過(guò)文獻(xiàn)資料整理分析、對(duì)各國(guó)家公園等自然保護(hù)地的實(shí)地調(diào)研，以及與各監(jiān)測(cè)主管部門(mén)、科研技術(shù)單位的交流研討、對(duì)相關(guān)技術(shù)成果的整合，在對(duì)國(guó)內(nèi)外自然保護(hù)地監(jiān)測(cè)體系進(jìn)行研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合目前我國(guó)國(guó)家公園內(nèi)開(kāi)展的監(jiān)測(cè)活動(dòng)成效、經(jīng)驗(yàn)及需求，根據(jù)我國(guó)國(guó)家公園的功能定位、建設(shè)目標(biāo)和管理需要，構(gòu)建了監(jiān)測(cè)指標(biāo)與監(jiān)測(cè)技術(shù)體系。

4.1 監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系

國(guó)家公園監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系包括自然資源、生態(tài)狀況、科學(xué)利用及干擾影響4大指標(biāo)系列，24個(gè)指標(biāo)類(lèi)別，63項(xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)，以精準(zhǔn)評(píng)估和指導(dǎo)各個(gè)國(guó)家公園的保護(hù)管理活動(dòng)。

4.1.1 自然資源監(jiān)測(cè)指標(biāo)

自然資源監(jiān)測(cè)指標(biāo)包括9個(gè)指標(biāo)類(lèi)別，22項(xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)。

1）土地資源。監(jiān)測(cè)指標(biāo)：土地類(lèi)型及面積；指標(biāo)功能：土地類(lèi)型及面積可以了解國(guó)家公園邊界及范圍內(nèi)的地類(lèi)狀況，判斷分析土地利用的程度及變化。

2）水資源。監(jiān)測(cè)指標(biāo)：水資源總量，各類(lèi)型水資源量，出界徑流量。指標(biāo)功能：水資源總量判斷水資源的總體變化情況。各類(lèi)型水資源量可以判斷咸水、淡水、固態(tài)水資源變化情況及可利用潛力。出界徑流量可以判斷水資源總量的動(dòng)態(tài)變化情況，并間接判斷降雨量變化及水源涵養(yǎng)情況。

3）礦產(chǎn)資源。監(jiān)測(cè)指標(biāo)：類(lèi)型及儲(chǔ)量。指標(biāo)功能：礦產(chǎn)資源類(lèi)型及儲(chǔ)量能夠了解國(guó)家公園內(nèi)礦產(chǎn)資源的基本情況，預(yù)判私采亂挖易發(fā)地。

4）森林資源。監(jiān)測(cè)指標(biāo)：森林類(lèi)型及面積，森林覆蓋率，單位面積蓄積量，林齡結(jié)構(gòu)，天然林比例。指標(biāo)功能：森林類(lèi)型及面積、森林覆蓋率顯示森林資源的變化情況，單位面積蓄積量能夠分析森林質(zhì)量，林齡結(jié)構(gòu)可以分析森林資源的生態(tài)功能與資源質(zhì)量，天然林比例顯示森林生態(tài)系統(tǒng)原真性水平。

5）草地資源。監(jiān)測(cè)指標(biāo)：草地類(lèi)型及面積，草地植被蓋度，產(chǎn)草量。指標(biāo)功能：草地類(lèi)型及面積判斷草地資源總量變化，草地植被蓋度可以判斷草地資源質(zhì)量與變化情況，產(chǎn)草量可以判斷草地質(zhì)量變化。

6）濕地資源。監(jiān)測(cè)指標(biāo)：濕地類(lèi)型及面積，濕地植被碳儲(chǔ)量。指標(biāo)功能：根據(jù)濕地類(lèi)型及面積，判斷濕地資源總量即完整性，通過(guò)濕地類(lèi)型及面積統(tǒng)計(jì)分析得到自然濕地比例，判斷濕地生態(tài)系統(tǒng)原真性。濕地植被碳儲(chǔ)量可以判斷濕地物質(zhì)總量和生態(tài)功能變化。

7）海洋資源。監(jiān)測(cè)指標(biāo)：海洋水體面積，生物量。指標(biāo)功能：根據(jù)國(guó)家公園內(nèi)海洋面積指標(biāo)判斷總體范圍變化。生物量判斷海洋資源質(zhì)量變化。

8）自然景觀資源。監(jiān)測(cè)指標(biāo)：景觀破碎化程度、景觀利用類(lèi)型及情況。指標(biāo)功能：景觀資源的破碎化程度和利用情況能夠反映國(guó)家公園保護(hù)及管理效果，也體現(xiàn)了國(guó)家公園所蘊(yùn)含的生態(tài)體驗(yàn)和科教價(jià)值。

9）遺產(chǎn)遺跡資源。監(jiān)測(cè)指標(biāo)：完整度，原真度，利用關(guān)聯(lián)度。指標(biāo)功能：遺產(chǎn)遺跡完整度是指遺產(chǎn)遺跡完整保存程度。遺產(chǎn)遺跡原真度是指地質(zhì)遺跡延續(xù)性程度以及修舊如舊程度。利用關(guān)聯(lián)度是指遺產(chǎn)遺跡與文化再生等相關(guān)、活化程度以及現(xiàn)狀利用方式及其同遺產(chǎn)遺跡性質(zhì)的關(guān)聯(lián)程度。

4.1.2 生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)指標(biāo)

生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)指標(biāo)包括5個(gè)指標(biāo)類(lèi)別、17項(xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)。

1）生態(tài)系統(tǒng)狀態(tài)。監(jiān)測(cè)指標(biāo)：葉面積指數(shù)，綜合植被蓋度，凈初級(jí)生產(chǎn)力，頂級(jí)群落組成。指標(biāo)功能：葉面積指數(shù)能夠反映植被冠層結(jié)構(gòu)以及光能利用狀況，綜合植被蓋度體現(xiàn)植被覆蓋與裸露情況，凈初級(jí)生產(chǎn)力反映植物積累有機(jī)物能力，頂級(jí)群落組成顯示生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和演替狀況。

2）生物多樣性。監(jiān)測(cè)指標(biāo)：植物的種類(lèi)數(shù)量、分布情況，動(dòng)物種類(lèi)數(shù)量、分布情況，遺傳資源狀況，重要棲息地面積及分布。指標(biāo)功能：動(dòng)植物種類(lèi)數(shù)量判斷生物多樣性水平變化，動(dòng)植物分布判斷物種遷移趨勢(shì)，遺傳資源狀況可以分析物種遺傳多樣性水平及變化，重要棲息地面積及分布可以判斷棲息地完整性、連通性的變化和影響。

3）生態(tài)服務(wù)功能。監(jiān)測(cè)指標(biāo)：水源涵養(yǎng)量，防風(fēng)固沙量，土壤保持量，固碳釋氧量，水土質(zhì)量，空氣質(zhì)量。指標(biāo)功能：國(guó)家公園最典型的生態(tài)服務(wù)功能體現(xiàn)在水源涵養(yǎng)量、防風(fēng)固沙量、土壤保持量及固碳釋氧量等指標(biāo)。同時(shí)國(guó)家公園內(nèi)的水土質(zhì)量、空氣質(zhì)量等指標(biāo)顯示了生態(tài)系統(tǒng)能夠提供的服務(wù)功能的質(zhì)量。

4）生態(tài)修復(fù)。監(jiān)測(cè)指標(biāo)：生態(tài)修復(fù)類(lèi)型、面積及效果。指標(biāo)功能：針對(duì)主管部門(mén)批復(fù)的內(nèi)容，監(jiān)控國(guó)家公園內(nèi)批準(zhǔn)實(shí)施的生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作的狀況和影響，評(píng)估保護(hù)修復(fù)措施的成效及規(guī)劃執(zhí)行情況。通過(guò)橫向比較、歷史比較，評(píng)估恢復(fù)效果，為保護(hù)管理措施的制定提供依據(jù)，分析最佳的生態(tài)保護(hù)修復(fù)方式和力度。

5）氣候與物候。監(jiān)測(cè)指標(biāo)：氣候狀況，物候狀況。指標(biāo)功能：氣候物候狀況的監(jiān)測(cè)，反映國(guó)家公園氣候條件以及物候狀態(tài)的變化，分析生態(tài)系統(tǒng)周邊小氣候條件以及物候條件的變化。

4.1.3 科學(xué)利用監(jiān)測(cè)指標(biāo)

科學(xué)利用監(jiān)測(cè)指標(biāo)包括4個(gè)指標(biāo)類(lèi)別、12項(xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)。

1）持續(xù)利用。監(jiān)測(cè)指標(biāo)：傳統(tǒng)利用類(lèi)型及規(guī)模，科研等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)類(lèi)型及提取量，特許經(jīng)營(yíng)類(lèi)型及數(shù)量。指標(biāo)功能：傳統(tǒng)利用類(lèi)型及規(guī)模反映了國(guó)家公園內(nèi)原住民生產(chǎn)生活對(duì)國(guó)家公園的資源承載壓力?？蒲械葘?zhuān)項(xiàng)活動(dòng)類(lèi)型及提取量反映國(guó)家公園在科研等方面的利用情況和關(guān)注目標(biāo)。特許經(jīng)營(yíng)類(lèi)型及數(shù)量顯示了國(guó)家公園內(nèi)社區(qū)居民以集體企業(yè)或個(gè)體商戶形式為國(guó)家公園提供商業(yè)服務(wù)的主體數(shù)量和發(fā)展情況。

2）生態(tài)體驗(yàn)。監(jiān)測(cè)指標(biāo)：訪客人次及時(shí)空間分布，訪客行為方式及影響程度，自然教育人次、類(lèi)型及質(zhì)量。指標(biāo)功能：訪客人次及時(shí)空間分布反映了客流量超載狀態(tài)，訪客行為方式及影響程度是指訪客在國(guó)家公園內(nèi)的活動(dòng)類(lèi)型及其參與人數(shù)、持續(xù)時(shí)間，反映資源利用合理性程度；自然教育人次、類(lèi)型及質(zhì)量反映了國(guó)家公園開(kāi)展科普宣教的能力和水平，評(píng)價(jià)國(guó)家公園社會(huì)價(jià)值和發(fā)展責(zé)任。

3）管護(hù)網(wǎng)絡(luò)。監(jiān)測(cè)指標(biāo)：管護(hù)站點(diǎn)數(shù)量及覆蓋面積，管護(hù)人員數(shù)量及人均管護(hù)面積，人獸沖突地點(diǎn)、類(lèi)型及數(shù)量。指標(biāo)功能：管護(hù)站點(diǎn)數(shù)量及覆蓋面積、管護(hù)人員數(shù)量及人均管護(hù)面積反映了國(guó)家公園內(nèi)的保護(hù)管理能力建設(shè)情況。人獸沖突情況的記錄，通過(guò)年際變化比較，反映國(guó)家公園內(nèi)保護(hù)管理措施實(shí)施后對(duì)人獸之間沖突協(xié)調(diào)的改善程度。

4）公眾參與。監(jiān)測(cè)指標(biāo)：公益崗位數(shù)量、社區(qū)能力建設(shè)次數(shù)、綜合滿意度。指標(biāo)功能：公益崗位數(shù)量是為社區(qū)居民提供的社會(huì)公益服務(wù)崗位數(shù)，積極引導(dǎo)社區(qū)居民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗、減輕生態(tài)壓力；社區(qū)能力建設(shè)次數(shù)是指對(duì)社區(qū)居民開(kāi)展的各種技能培訓(xùn)等活動(dòng)，反映社區(qū)居民提高國(guó)家公園意識(shí)和自我發(fā)展能力提升的情況；綜合滿意度是指社區(qū)居民以及訪客對(duì)于國(guó)家公園建設(shè)管理的滿意程度。

4.1.4 干擾影響監(jiān)測(cè)指標(biāo)

干擾影響監(jiān)測(cè)指標(biāo)包括6個(gè)指標(biāo)類(lèi)別、12項(xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)。

1）生物干擾。監(jiān)測(cè)指標(biāo)：生物干擾的次數(shù)、種類(lèi)、面積和程度，外來(lái)入侵物種種類(lèi)及程度。指標(biāo)功能：生物干擾發(fā)生情況和外來(lái)入侵物種情況，分析受損程度，影響范圍，為預(yù)估影響、研究防治措施及制定防治對(duì)策提供支撐。

2）火災(zāi)及地質(zhì)災(zāi)害。監(jiān)測(cè)指標(biāo)：火災(zāi)發(fā)生頻度與受損程度，地質(zhì)災(zāi)害頻度及強(qiáng)度。指標(biāo)功能：監(jiān)控自然災(zāi)害發(fā)生及強(qiáng)度等情況，分析受損程度，為積累預(yù)報(bào)經(jīng)驗(yàn)、研究預(yù)防對(duì)策、制定防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案提供支撐。

3）極端天氣。監(jiān)測(cè)指標(biāo)：極端天氣發(fā)生頻度及強(qiáng)度。指標(biāo)功能：監(jiān)控異常氣候發(fā)生頻率及強(qiáng)度等情況，為積累預(yù)報(bào)經(jīng)驗(yàn)、研究預(yù)防對(duì)策、制定防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案提供支撐。

4）無(wú)序活動(dòng)。監(jiān)測(cè)指標(biāo)：無(wú)序活動(dòng)類(lèi)型及規(guī)模。指標(biāo)功能：無(wú)序活動(dòng)類(lèi)型及規(guī)模的監(jiān)測(cè)可以判斷國(guó)家公園保護(hù)管理及執(zhí)法效率情況，同時(shí)通過(guò)不同年限數(shù)據(jù)變化情況，判斷管理成效。

5）廢棄物處理。監(jiān)測(cè)指標(biāo)：廢棄物產(chǎn)生量，垃圾、廢水無(wú)害化/達(dá)標(biāo)處理率。指標(biāo)功能：用于判斷固廢、廢水產(chǎn)生量、處理率及達(dá)標(biāo)排放情況，尤其是鄉(xiāng)村、游人和散客等帶入的垃圾收集回收情況是監(jiān)測(cè)重點(diǎn)。

6）人口社會(huì)經(jīng)濟(jì)。監(jiān)測(cè)指標(biāo)：常住人口總數(shù)及密度，各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值及比例、各產(chǎn)業(yè)從業(yè)人口及比例、人均年收入、交通通訊狀況。指標(biāo)功能：常住人口總數(shù)及密度反映了當(dāng)?shù)厝丝趯?duì)國(guó)家公園干擾壓力情況，各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值及比例、各產(chǎn)業(yè)從業(yè)人口及比例反映了國(guó)家公園內(nèi)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展和其潛在影響，人均年收入反映了國(guó)家公園建設(shè)后當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)發(fā)展情況和潛在的資源利用壓力，交通通訊狀況反映了國(guó)家公園內(nèi)車(chē)輛、道路等的影響情況以及通訊情況等。

4.2 監(jiān)測(cè)技術(shù)體系

根據(jù)國(guó)家公園監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系的要求，依托空天地一體化的監(jiān)測(cè)體系，采用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)監(jiān)測(cè)、地面調(diào)查等多樣化的技術(shù)手段，進(jìn)行數(shù)據(jù)獲取、信息傳輸、數(shù)據(jù)儲(chǔ)存、分析評(píng)估、數(shù)據(jù)服務(wù)等，形成實(shí)時(shí)、精準(zhǔn)、高效的國(guó)家公園監(jiān)測(cè)平臺(tái)，鼓勵(lì)與其他單位、機(jī)構(gòu)的相關(guān)監(jiān)測(cè)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的共享共用。

4.2.1 主要監(jiān)測(cè)手段

建立“空天地”一體化的監(jiān)測(cè)體系，將衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)、無(wú)人機(jī)/監(jiān)測(cè)氣球監(jiān)測(cè)、地面監(jiān)測(cè)等不同技術(shù)手段應(yīng)用到國(guó)家公園的監(jiān)測(cè)工作中。

衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)進(jìn)行大范圍的篩查和識(shí)別，主要用于資源、生態(tài)系統(tǒng)狀態(tài)、基本建設(shè)活動(dòng)等指標(biāo)的監(jiān)測(cè)，針對(duì)不同監(jiān)測(cè)對(duì)象采用選取分辨率適宜的遙感數(shù)據(jù)。

無(wú)人機(jī)/監(jiān)測(cè)氣球等監(jiān)測(cè)主要對(duì)衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行核驗(yàn)，對(duì)衛(wèi)星發(fā)現(xiàn)的疑似區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)排查，對(duì)主要棲息地和人類(lèi)活動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行精細(xì)化監(jiān)測(cè)。

地面監(jiān)測(cè)主要采用臺(tái)站監(jiān)測(cè)、樣地樣方調(diào)查、視頻監(jiān)測(cè)、日常巡護(hù)、根據(jù)各業(yè)務(wù)管理部門(mén)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查等方法，鼓勵(lì)與各相關(guān)部門(mén)、單位現(xiàn)有的生態(tài)定位站、資源監(jiān)測(cè)站等監(jiān)測(cè)臺(tái)站、調(diào)查樣本開(kāi)展合作，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)信息的共享共用。臺(tái)站監(jiān)測(cè)、樣方樣線調(diào)查主要用于遙感數(shù)據(jù)的核驗(yàn)，對(duì)部分自然資源、生態(tài)狀況等指標(biāo)的監(jiān)測(cè)，應(yīng)結(jié)合國(guó)家公園功能分區(qū)，開(kāi)展生態(tài)監(jiān)測(cè)臺(tái)站和樣地樣方的布設(shè)，在重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域可適當(dāng)增加布設(shè)樣地樣方數(shù)量。

4.2.2 分類(lèi)監(jiān)測(cè)要求

每項(xiàng)指標(biāo)的具體監(jiān)測(cè)應(yīng)按照科學(xué)、實(shí)用、有效的原則操作，采取分區(qū)域、分層次的監(jiān)測(cè)方式，具體監(jiān)測(cè)應(yīng)按照已正式發(fā)布的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作。

自然資源監(jiān)測(cè)指標(biāo)方面，監(jiān)測(cè)范圍為整個(gè)國(guó)家公園規(guī)劃建設(shè)范圍；監(jiān)測(cè)頻度可以結(jié)合相關(guān)部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)資源調(diào)查監(jiān)測(cè)和年度變更調(diào)查，設(shè)置為每年1～2次；監(jiān)測(cè)方法主要采取遙感監(jiān)測(cè)與地面核查相結(jié)合的方式進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)指標(biāo)方面，生態(tài)系統(tǒng)狀態(tài)、生態(tài)服務(wù)功能、生態(tài)修復(fù)以及氣候物候等指標(biāo)監(jiān)測(cè)范圍應(yīng)涵蓋國(guó)家公園內(nèi)各主要類(lèi)型的生態(tài)系統(tǒng)；生態(tài)修復(fù)、氣候物候監(jiān)測(cè)鼓勵(lì)實(shí)時(shí)或定期連續(xù)監(jiān)測(cè)，每年統(tǒng)計(jì)1次，生態(tài)系統(tǒng)狀態(tài)與生態(tài)服務(wù)功能指標(biāo)監(jiān)測(cè)頻度為每年1次，生物多樣性監(jiān)測(cè)每5年開(kāi)展一次綜合科學(xué)考察。

科學(xué)利用監(jiān)測(cè)指標(biāo)方面，監(jiān)測(cè)范圍主要在國(guó)家公園的利用區(qū)域，同時(shí)包括保護(hù)區(qū)域內(nèi)的相關(guān)活動(dòng)；監(jiān)測(cè)頻度上為每年統(tǒng)計(jì)1次；監(jiān)測(cè)方法上包括了遙感監(jiān)測(cè)、移動(dòng)信號(hào)監(jiān)測(cè)、地面核查及調(diào)查統(tǒng)計(jì)。

干擾影響監(jiān)測(cè)指標(biāo)方面，監(jiān)測(cè)范圍主要在國(guó)家公園的利用區(qū)域，同時(shí)包括了保護(hù)區(qū)域內(nèi)的無(wú)序活動(dòng)等監(jiān)測(cè)；監(jiān)測(cè)頻度上為每年統(tǒng)計(jì)1次，針對(duì)無(wú)序活動(dòng)等指標(biāo)要發(fā)現(xiàn)后即時(shí)處置；監(jiān)測(cè)方法上主要采用遙感監(jiān)測(cè)、地面定期巡護(hù)、調(diào)查統(tǒng)計(jì)和資料歸納分析法。

4.2.3 本底庫(kù)構(gòu)建與更新

本底庫(kù)構(gòu)建是國(guó)家公園有效管理的基礎(chǔ)性工作，應(yīng)根據(jù)管理需要科學(xué)構(gòu)建本底庫(kù)的結(jié)構(gòu)和目錄，在建園初期按照本底庫(kù)的目錄開(kāi)展本底調(diào)查。國(guó)家公園設(shè)立期開(kāi)展的本底資源調(diào)查是國(guó)家公園最原始的家底清單，應(yīng)及時(shí)做好錄入建庫(kù)工作，同時(shí)將國(guó)家公園主管部門(mén)批準(zhǔn)實(shí)施的規(guī)劃圖入庫(kù)，每期規(guī)劃在規(guī)劃評(píng)審批復(fù)后都應(yīng)及時(shí)將規(guī)劃矢量圖入庫(kù)，作為國(guó)家公園建設(shè)成效的評(píng)估依據(jù)。一般每5年應(yīng)開(kāi)展一次本底變更調(diào)查，由中央國(guó)家公園管理部門(mén)組織的專(zhuān)家委員會(huì)等專(zhuān)業(yè)組織或機(jī)構(gòu)，結(jié)合本底變更監(jiān)測(cè)情況，進(jìn)行國(guó)家公園保護(hù)管理成效的評(píng)估。

4.2.4 監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)

根據(jù)國(guó)家公園監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系分類(lèi)和數(shù)據(jù)分析鏈的過(guò)程要求，每個(gè)國(guó)家公園要建設(shè)各自的國(guó)家公園監(jiān)測(cè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息的獲取、傳輸、儲(chǔ)存、分析和驗(yàn)證，同時(shí)國(guó)家公園管理局要建設(shè)國(guó)家公園監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)“云平臺(tái)”，對(duì)各個(gè)國(guó)家公園的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、報(bào)告進(jìn)行集成和存檔，以供日常監(jiān)督管理調(diào)度及評(píng)估使用。未來(lái)國(guó)家公園監(jiān)測(cè)平臺(tái)可與相關(guān)部門(mén)、單位的有關(guān)監(jiān)測(cè)平臺(tái)或數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行統(tǒng)一整合，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)能力與監(jiān)測(cè)信息的共享共用。

5 結(jié)語(yǔ)

目前，我國(guó)國(guó)家公園的建設(shè)還處在探索階段，在監(jiān)測(cè)指標(biāo)、監(jiān)測(cè)技術(shù)等方面也需要開(kāi)展試點(diǎn)驗(yàn)證等工作，以不斷完善國(guó)家公園的監(jiān)測(cè)體系。在國(guó)家公園監(jiān)測(cè)體系的實(shí)地調(diào)研和研究過(guò)程中，也面臨著一些問(wèn)題，因此需要針對(duì)這些問(wèn)題提出應(yīng)對(duì)的措施，同時(shí)結(jié)合最新的技術(shù)手段，根據(jù)每個(gè)國(guó)家公園的自身情況因地制宜的開(kāi)展監(jiān)測(cè)，才能科學(xué)有效的推動(dòng)國(guó)家公園監(jiān)測(cè)體系的構(gòu)建，保障我國(guó)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)工作順利開(kāi)展。