貴州貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的困難及其對(duì)策

陳再松

（都勻市毛尖鎮(zhèn)人民政府，貴州都勻 558000）

0 引言

貴州地處我國(guó)的西部云貴高原，具有典型的喀斯特山地地貌特征。該地區(qū)由于自然環(huán)境惡劣且地理環(huán)境復(fù)雜多樣，所以人們對(duì)各類(lèi)天然資源的有開(kāi)發(fā)和利用不均衡也不夠充分。同時(shí)，由于貴州貧困地區(qū)所形成的獨(dú)特的民族農(nóng)耕文化，以及脆弱的格斯特地貌生態(tài)環(huán)境使得貴州的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展受到了較大的阻礙和限制。因此，正確認(rèn)識(shí)貴州貧困山區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展現(xiàn)狀，以及其發(fā)展所面臨的諸多問(wèn)題和困難，對(duì)有效實(shí)現(xiàn)貴州貧困山區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化改革和發(fā)展具有非常重要的作用和意義[1-2]。下面首先對(duì)貴州貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所具有面臨的困難進(jìn)行了認(rèn)識(shí)，然后進(jìn)一步探討了實(shí)現(xiàn)貴州貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有效對(duì)策。

1 貴州貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所面臨的困難

雖然隨著我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的不斷開(kāi)展以及相應(yīng)政策的不斷實(shí)施，貴州等西部高原貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)得到了一定程度的發(fā)展，農(nóng)民的收入也得到了一定的提高。但是，由于貴州貧困山區(qū)地理環(huán)境極其惡劣，以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的規(guī)?；同F(xiàn)代化水平仍不夠高，使得這些地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的進(jìn)程非常緩慢而且面臨諸多困難，其主要表現(xiàn)在如下幾方面。

1.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展不平衡，區(qū)域分布極不合理

由于貴州貧困山區(qū)的特殊地理環(huán)境，其不僅交通不便利，而且像電力、通訊、水利、產(chǎn)業(yè)路等基礎(chǔ)公共設(shè)施發(fā)展也還不夠完善，所以就這大大限制了這些地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的均衡發(fā)展。特別是對(duì)于農(nóng)副產(chǎn)品深加工的龍頭企業(yè)，目前大都集中在貴陽(yáng)、遵義等中心城市，而像貴州省關(guān)嶺布依族苗族自治縣等貧困地區(qū)，幾乎沒(méi)有大規(guī)模的農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)分布[3]。

1.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)規(guī)模小，而且結(jié)構(gòu)層次較低

目前，貴州貧困山區(qū)不僅人均耕地面積小，人均可耕作土地只有0.073 hm2左右，而且這些耕地大多集中在山地丘陵地帶，很難實(shí)現(xiàn)集中化、機(jī)械化作業(yè)。同時(shí)，絕大多數(shù)農(nóng)副產(chǎn)品都是以小農(nóng)耕作的方式進(jìn)行，很難實(shí)現(xiàn)規(guī)范化經(jīng)營(yíng)和管理，這也就導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模的擴(kuò)大難以實(shí)現(xiàn)。

1.3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主體的文化素質(zhì)較低

農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的主體，其文化素質(zhì)的高地直接影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)效能和產(chǎn)品質(zhì)量。目前，這些地區(qū)農(nóng)民的文化層次普遍偏低，而且還有很大一部分農(nóng)民只有中小學(xué)文化，有的甚至還處于文盲狀態(tài)，這就嚴(yán)重限制了他們對(duì)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)的學(xué)習(xí)和有效掌握。同時(shí)，在農(nóng)副產(chǎn)品的加工生產(chǎn)過(guò)程中，很難讓他們有效掌握相關(guān)知識(shí)和技術(shù)并難以實(shí)現(xiàn)規(guī)?；魉鳂I(yè)。

1.4 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的科技創(chuàng)新力明顯不足

雖然在這幾年國(guó)家扶貧政策和農(nóng)業(yè)、水利等有關(guān)技術(shù)部門(mén)的支持下，這些地區(qū)的科技創(chuàng)新能力得到了一定的發(fā)展，但是整體創(chuàng)新水平仍然偏低，特別是農(nóng)業(yè)科技成果的有效轉(zhuǎn)化率還只有20%左右。同時(shí)，由于這些地區(qū)復(fù)雜的自然環(huán)境和農(nóng)民文化素質(zhì)普遍較低等原因，這就嚴(yán)重限制了優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)副產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)。

1.5 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織對(duì)農(nóng)戶(hù)的帶動(dòng)能力不強(qiáng)

由于這些地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還處于發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的企業(yè)規(guī)模相對(duì)較小，這就嚴(yán)重限制了其對(duì)周邊農(nóng)戶(hù)的帶動(dòng)能力，難以調(diào)動(dòng)農(nóng)戶(hù)的創(chuàng)收熱情。同時(shí)，由于農(nóng)戶(hù)在與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的勞作和購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系過(guò)程中，未建立起較為完善的“合同”機(jī)制，所以他們之間經(jīng)常會(huì)有不合法的現(xiàn)象產(chǎn)生，這也大大限制了農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)熱情[4]。

2 實(shí)現(xiàn)貴州貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有效對(duì)策

2.1 根據(jù)山區(qū)資源特色，建立優(yōu)勢(shì)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地

雖然貴州貧困山區(qū)的自然資源相對(duì)不足，但是其自身也有一些獨(dú)特的山區(qū)特色產(chǎn)品可以有效開(kāi)發(fā)，像貴州黑山羊、花奶牛、關(guān)山嶺黃牛以及綏陽(yáng)辣椒以及山地優(yōu)質(zhì)烤煙、都勻毛尖茶等都是值得深入開(kāi)發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品項(xiàng)目。因此，要實(shí)現(xiàn)這些地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完全可以有效的結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡乩韮?yōu)勢(shì)，進(jìn)行針對(duì)行的生產(chǎn)和開(kāi)發(fā)。首先，作為當(dāng)?shù)氐幕鶎哟逦刹?，一定要起到模范帶頭作用。通過(guò)給當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)進(jìn)行知識(shí)宣傳和生產(chǎn)帶動(dòng)，讓他們深刻體會(huì)到發(fā)展這些優(yōu)勢(shì)農(nóng)副產(chǎn)品的巨大經(jīng)濟(jì)效益。其次，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)可以根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)條件以及所居住的周邊環(huán)境，選擇行的進(jìn)行農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)。如果周邊畜牧區(qū)較多，可以考慮規(guī)?；谏窖颉⒛膛５壬?，而如果周邊日照豐富，可以考慮大面積種植辣椒、花椒等農(nóng)產(chǎn)品，在高海拔低緯度，常年多霧的地方，可多發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)，例如都勻毛尖茶、雷山銀球茶等。另外，作為當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品加工的相關(guān)企業(yè)，可以與這些農(nóng)戶(hù)簽訂相關(guān)生產(chǎn)合同，然后組織他們進(jìn)行煙草、柑橘等農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模化種植，從而建立起一些具有明顯山地地形優(yōu)勢(shì)的特色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地[5]。

2.2 根據(jù)農(nóng)副產(chǎn)品特點(diǎn)，發(fā)展下游深加工龍頭企業(yè)

根據(jù)貴州貧困山區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品的特點(diǎn)，組織和發(fā)展一批具有明顯產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的下游深加工龍頭企業(yè)是促進(jìn)這些地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要方向。這些企業(yè)的建立，不僅可以有效的調(diào)整當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，而且可以有效促進(jìn)廣大農(nóng)戶(hù)的就近就業(yè)并有效提高他們的經(jīng)濟(jì)收入。因此，作為當(dāng)?shù)氐母骷?jí)政府以及行業(yè)協(xié)會(huì)組織，通過(guò)對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品的特點(diǎn)的全面考察，同時(shí)用有力的數(shù)據(jù)來(lái)鼓勵(lì)、引動(dòng)和扶持相關(guān)農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)的入駐，從而形成一批具有山區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品特色優(yōu)勢(shì)的下游深加工龍頭企業(yè)。另外，在這些農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)入駐之后，當(dāng)?shù)卣欢ㄒ龊煤退麄兊挠行с暯臃?wù)工作。通過(guò)以召開(kāi)各種工作會(huì)議的方式同這些企業(yè)有效溝通并準(zhǔn)確獲知他們的生產(chǎn)狀況和生產(chǎn)需求，從而有效的把農(nóng)副品的下游加工開(kāi)發(fā)工作推進(jìn)下去。

2.3 改變觀念，加大創(chuàng)新農(nóng)業(yè)企業(yè)的政策扶持力度

貴州貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大弱點(diǎn)就是對(duì)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)企業(yè)的重視度不夠。不僅廣大農(nóng)民對(duì)創(chuàng)新性農(nóng)業(yè)企業(yè)具有陌生的認(rèn)識(shí)，很多基層單位的村干部及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人都有一定的偏見(jiàn)，他們很多都認(rèn)為這些企業(yè)存在一定的難度，很難運(yùn)用到本地區(qū)的發(fā)展中去。因此，對(duì)于這些人員和村干部，政府農(nóng)業(yè)發(fā)展工作職能部門(mén)，一定要給他們加大宣傳和培訓(xùn)力度并從思想上改變他們的觀念，從而讓他們深刻體會(huì)到創(chuàng)新農(nóng)業(yè)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，對(duì)于這些創(chuàng)新農(nóng)業(yè)企業(yè)，當(dāng)?shù)卣块T(mén)應(yīng)加大對(duì)他們的政策扶持力度，通過(guò)采取稅收減免、財(cái)政補(bǔ)貼等方式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)他們開(kāi)展各類(lèi)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新工作，從而堅(jiān)定他們長(zhǎng)期扎根農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的信念和決心。

2.4 加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及產(chǎn)品深加工作業(yè)人員的培訓(xùn)力度

農(nóng)民作為整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)主體，其生產(chǎn)效率的高低以及生產(chǎn)積極性的發(fā)揮程度很大程度上決定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的成效。因此，要解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的困難，最重要的一點(diǎn)就是加大對(duì)這些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者以及農(nóng)副產(chǎn)品后續(xù)深加工作業(yè)人員的培訓(xùn)力度。首先，對(duì)于這些人員，當(dāng)?shù)卮逦ぷ鞲刹炕蛏a(chǎn)企業(yè)管理層一定會(huì)要定期的組織他們進(jìn)行工作培訓(xùn)，從而有效的提高他們的生產(chǎn)效率和操作水平。特別是對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新型農(nóng)機(jī)設(shè)備或農(nóng)產(chǎn)品深加工設(shè)備的操作方法，一定要給予針對(duì)性的培訓(xùn)和強(qiáng)化考核，從而使他們熟練掌握這些設(shè)備的使用和操作技能。

2.5 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是與大量真實(shí)、準(zhǔn)確而有效的市場(chǎng)信息資源所密切相關(guān)的。因此，要有效實(shí)現(xiàn)貴州貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，還應(yīng)加強(qiáng)和重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的信息化建設(shè)。作為這些地區(qū)的農(nóng)業(yè)工作者，他們要實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品的快速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化，就必須尋找到規(guī)模較大且可信度較高的市場(chǎng)，而實(shí)現(xiàn)這一目的的最快途徑就是掌握到較為全面的市場(chǎng)信息。所以，這些地區(qū)的農(nóng)業(yè)管理工作者和村委干部，一定要想辦法為他們建立較為及時(shí)、有效的信息獲得渠道。例如，張貼海報(bào)、進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)壩壩會(huì)、自媒體和新媒體（QQ、微信、抖音）多渠道宣傳，可有效的達(dá)到這一目的。

2.6 完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的社會(huì)服務(wù)體系

要實(shí)現(xiàn)貴州貧困山區(qū)農(nóng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，還必須建立起更為完善和高效的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。因此，負(fù)責(zé)這些地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的各級(jí)政府和村委會(huì)，一定要大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)化的服務(wù)機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)服務(wù)中介組織。通過(guò)這些機(jī)構(gòu)和組織的一體化生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品全過(guò)程鏈條的有效管理，并最終促進(jìn)這些地位農(nóng)副產(chǎn)品的有效市場(chǎng)流通和整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，通過(guò)對(duì)當(dāng)前貴州貧困山區(qū)自然資源特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的正確認(rèn)識(shí)，不僅可以有效的調(diào)整這些地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展結(jié)構(gòu)，而且可以根據(jù)這些自然的特點(diǎn)，打造出一些具有特色優(yōu)勢(shì)的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目。同時(shí)，在國(guó)家政策和當(dāng)?shù)卣拇罅Ψ龀窒?，可以形成大量以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的龍頭生產(chǎn)企業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)這些地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的特色化和規(guī)模化。另外，通過(guò)這些龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，可以有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就業(yè)和增收，最終促進(jìn)整個(gè)貴州貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。