新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理優(yōu)化途徑探析

易桂林，徐毓敏，張尚美，胡雨奇

（江西農(nóng)業(yè)工程職業(yè)學(xué)院，江西樟樹 331200）

0 引言

農(nóng)村的發(fā)展是國民經(jīng)濟(jì)提高的基礎(chǔ)，隨著新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程的推進(jìn)，國家也給予了充分的重視，并且得到了各級(jí)政府的關(guān)注，并提高了對(duì)三農(nóng)事業(yè)的重視度。針對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，各地政府也設(shè)立了相符合的惠農(nóng)政策，并且加大了對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的監(jiān)督力度，但是在實(shí)際發(fā)展中仍存在部分限制條件，制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，與城鎮(zhèn)發(fā)展相比，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)缺乏完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系、農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備和科研水平都處于下風(fēng)，沒有良好的實(shí)現(xiàn)資源分配，導(dǎo)致與新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)存在較大的差異。對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行優(yōu)化是當(dāng)前重點(diǎn)關(guān)心的問題，抓住根本，立足于實(shí)際，合理分配資源，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合水平，更好的推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。

1 新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)容

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是運(yùn)用農(nóng)村優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)良好的資源分配，隨著國家政府相關(guān)政策的出臺(tái)，發(fā)揮出地理、市場經(jīng)濟(jì)、人才等方面的優(yōu)勢[1]。新農(nóng)村建設(shè)是全方位推動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展，提高農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，保障各個(gè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)有序的進(jìn)行。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理也是三農(nóng)發(fā)展的關(guān)鍵，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和進(jìn)步。在新農(nóng)村背景下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理尤為重要，是對(duì)新農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障，通過利用政策扶持、整合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐漸提高當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平。

2 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

2.1 農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理缺乏正確的認(rèn)識(shí)

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的關(guān)鍵，現(xiàn)階段，大部分農(nóng)村沒有意識(shí)到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重要性，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理缺乏正確的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作無法有效落實(shí)。形成這種情況的主要原因是由于農(nóng)村中的知識(shí)分子大都在城市居住和工作，很少參與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作，留下知識(shí)水平較低的農(nóng)民無法對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理提供積極的幫助。結(jié)合對(duì)農(nóng)村的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)農(nóng)村處于勞動(dòng)力輸出階段，對(duì)農(nóng)業(yè)的勞作模式守舊，缺乏新意，傳統(tǒng)農(nóng)耕思想根深蒂固，在一定程度上限制了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步。在部分農(nóng)村地區(qū)，出現(xiàn)了種養(yǎng)大戶和農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展模式，并且已經(jīng)具備了成熟的經(jīng)營方法，與現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式相接近，但是，對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作缺乏重視，對(duì)其的宣傳力度和執(zhí)行情況不佳，沒有積極主動(dòng)的響應(yīng)國家和政府下達(dá)的政策，于是在實(shí)際經(jīng)營中存在較多的問題。

2.2 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制不完善

農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模大，開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作需要進(jìn)行全面的考慮。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，需要有完善的經(jīng)濟(jì)制度管理的支持，才能得到進(jìn)一步的發(fā)展，由于時(shí)代變化較快，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)制度不能夠適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，沒有結(jié)合市場需要和要求進(jìn)行宏觀調(diào)控，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)制度不具備可行性和實(shí)際性，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)沒有建立良好的管理制度，便會(huì)增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的難度。相關(guān)的政府部門沒有建立起嚴(yán)格的管理制度[2]，沒有形成廉正的政府干部作風(fēng)。

目前，多處農(nóng)村干部拿著國家工資只做好自己的本分工作，沒有切實(shí)關(guān)注農(nóng)民農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，便不能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的高效發(fā)展。國家重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，并給予鼓勵(lì)和資金補(bǔ)貼，但是有部分資金流入少數(shù)思想不正的基層干部手中，加上土地流轉(zhuǎn)方式存在問題，最后到農(nóng)民手中所剩無幾，沒有足夠流動(dòng)資金的支持，嚴(yán)重限制了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間。

2.3 缺少農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才

我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)大都來源于農(nóng)村，但是大部人高能技術(shù)性人才均在城市中發(fā)展，農(nóng)民與城市的人才比例嚴(yán)重失衡。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期以粗放經(jīng)營的方式進(jìn)行，導(dǎo)致生產(chǎn)量和產(chǎn)出率低，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率需要借助于人才的智慧帶動(dòng)，為農(nóng)業(yè)未來的發(fā)展提供明確的方向。但是農(nóng)村人才缺失已成為普遍現(xiàn)象，導(dǎo)致資源豐富的區(qū)域得不到良好利用和分配，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前。在農(nóng)村留下的村民具有文化水平較低的特點(diǎn)，不能以長遠(yuǎn)的眼光看待農(nóng)業(yè)發(fā)展，常以跟隨農(nóng)作物的動(dòng)態(tài)采取下一步的行動(dòng)。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才隊(duì)伍缺乏，管理人員沒有立體化、多層次的管理理念，在經(jīng)營農(nóng)作物的過程中，常以以往習(xí)慣判斷產(chǎn)品的需求，沒有足夠理論知識(shí)的支撐，導(dǎo)致農(nóng)作物的隨意性，對(duì)區(qū)域特色、鎮(zhèn)品村品開發(fā)困難，不能夠有效引導(dǎo)農(nóng)民解放思想，不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平的提高。

2.4 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備落后

提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，農(nóng)村設(shè)備水平有著較大的功勞，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化農(nóng)業(yè)建設(shè)在少數(shù)農(nóng)村得到了良好的實(shí)施，但是大部分農(nóng)村還沒有普及到，于是農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和經(jīng)營沒有得到高效運(yùn)轉(zhuǎn)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)設(shè)備涉及到農(nóng)作物的播種到收獲，其中包括水利、電力、交通、收割等應(yīng)用設(shè)備，隨著時(shí)代的發(fā)展，信息技術(shù)優(yōu)勢突出，但是農(nóng)村生產(chǎn)中普及率較低。在部分農(nóng)村這些設(shè)備相對(duì)落后，沒有高新技術(shù)設(shè)備的支持，也不能夠?qū)崿F(xiàn)由線下到線上的轉(zhuǎn)變。另外，沒有落實(shí)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)，于是就制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)地沒有凸顯出產(chǎn)業(yè)特色不能夠吸引更多企業(yè)為之輸送高技術(shù)人才和投資，沒有形成良好的產(chǎn)業(yè)鏈，制約著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3 新農(nóng)村建設(shè)背景下開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理優(yōu)化途徑

3.1 轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想

有效的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理能夠帶動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平提高，針對(duì)農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理缺乏正確認(rèn)識(shí)的問題，相關(guān)政府必須引起重視。政府應(yīng)當(dāng)對(duì)明確自身的主體責(zé)任，指導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想，知識(shí)改變的是理念，讓農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理產(chǎn)生重視。市場具有無形的宣傳力量，市場也是促使農(nóng)民養(yǎng)成生產(chǎn)習(xí)慣的重要角色，因此要形成現(xiàn)代化市場，引進(jìn)專業(yè)農(nóng)業(yè)人員對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)加以指導(dǎo)。國家要重視對(duì)農(nóng)民知識(shí)的培養(yǎng)，要讓農(nóng)民對(duì)今后的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理產(chǎn)生認(rèn)可，并勇于提出自己的看法，共同為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而努力。

3.2 完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)管理體系

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的高效發(fā)展，需要制定嚴(yán)格的管理制度，針對(duì)管理體系中的不足加以優(yōu)化和改善，并針對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)涉及到了各個(gè)模塊加以有效管理，加大管理制度，促使村民規(guī)范經(jīng)營農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品設(shè)置各項(xiàng)指標(biāo)，并明確其中的行為標(biāo)準(zhǔn)，可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。管理制度要充分適應(yīng)市場變化，并滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)目標(biāo)，并拓寬經(jīng)營渠道。對(duì)相關(guān)政府部門要加強(qiáng)管理，可以建立獎(jiǎng)懲制度，使公職人員明確崗位職，積極帶動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)注農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)向村民提供有效建議和改進(jìn)方向。需要加大監(jiān)督部門的監(jiān)督力度，創(chuàng)建公正廉明的政府，杜絕貪污腐敗現(xiàn)象，嚴(yán)禁亂收費(fèi)現(xiàn)象，保證正常的資金流動(dòng)。通過要重視培養(yǎng)公職人員的素質(zhì)培訓(xùn)，提高其專業(yè)能力，為農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出謀劃策，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高效提高。

3.3 全面優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以衡量農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低。因此，要想提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平需要重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的規(guī)劃，在進(jìn)行規(guī)劃本地的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，需要充分考慮本地資源和水土特征，才能更加準(zhǔn)確的判斷出最佳種植物，并完成后續(xù)的生產(chǎn)計(jì)劃和市場分析。部分農(nóng)村不能夠正確的選用農(nóng)作物，可以邀請農(nóng)業(yè)專家到本地進(jìn)行分析，帶領(lǐng)村民學(xué)習(xí)和進(jìn)步。為了保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益，政府部門可以招收部分經(jīng)銷商，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)添加銷售生產(chǎn)鏈[3]，保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)品能夠穩(wěn)定進(jìn)入市場，在提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的同時(shí)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。種植區(qū)域可以結(jié)合本地特征種植富有特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，并創(chuàng)建屬于本地的特色品牌，可以增加營銷量，促使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向特色化、鄉(xiāng)土化方向發(fā)展。全面優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，可以提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的競爭力，大幅度提升經(jīng)濟(jì)效益。

3.4 重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才培養(yǎng)

農(nóng)村集中的勞動(dòng)者普遍知識(shí)水平不高。因此，需要引導(dǎo)和指導(dǎo)勞動(dòng)者學(xué)習(xí)新思想、新種植方法和理論，采取系統(tǒng)化的專業(yè)管理培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員的能力培養(yǎng)是提高勞動(dòng)者素質(zhì)是發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的必要前提，要重視勞動(dòng)者基本素質(zhì)與判斷能力的培養(yǎng)。經(jīng)商者通常以長遠(yuǎn)的眼光看待問題，并具有靈敏的判斷能力和觀察能力，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)是另一種經(jīng)商模式，但是也需要具備洞察市場的能力。在日常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，要培養(yǎng)勞動(dòng)者的合作和協(xié)作精神，要結(jié)合自己對(duì)農(nóng)作物的需要去改善農(nóng)作物，不要坐以待斃，引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備，積極學(xué)習(xí)信息技術(shù)，可以有效提高生產(chǎn)量與質(zhì)量。要多總結(jié)和學(xué)習(xí)種植經(jīng)驗(yàn)，并調(diào)研市場情況及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，可以農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的社會(huì)效益。

4 結(jié)語

新農(nóng)村建設(shè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著積極作用，盡管國家和政府都很重視，但提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平是需要國家、政府和農(nóng)民共同努力，要高度重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作，以正確的思想和眼光對(duì)待問題。相關(guān)政府要加大對(duì)管理措施執(zhí)行效果的監(jiān)督力度，保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作得到有效的落實(shí)。農(nóng)村發(fā)展要實(shí)現(xiàn)合理的資源分配，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢，給予多方位的開發(fā)，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)管理的宣傳力度，提高管理人員的綜合能力水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作高效開展。