奏響振興最強音
——代表委員熱議全面推進鄉(xiāng)村振興

全國兩會前夕，存在了34年的國務院扶貧辦換上了新的門牌“國家鄉(xiāng)村振興局”?！班l(xiāng)村振興”也成為今年全國兩會的高頻詞。

3月6日，參加全國兩會的代表委員對“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要草案（以下簡稱草案）進行了分組審議、討論。面對干貨滿滿的“行動指南”，心系“三農(nóng)”的代表委員圍繞鄉(xiāng)村建設行動、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興人才培育等熱點話題展開討論，為全面推進鄉(xiāng)村振興貢獻了諸多“金點子”。

科技裝備，讓農(nóng)業(yè)高質(zhì)量

全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，離不開農(nóng)業(yè)科技和裝備力量的支撐。

今年，“科技創(chuàng)新”一詞在草案中被反復提及18次。全國政協(xié)委員、北京市農(nóng)林科學院蔬菜研究中心研究員李武認為，“科技創(chuàng)新對于農(nóng)業(yè)的利好作用將在以后更加凸顯。提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，減少不必要的資源浪費和生產(chǎn)損失，促進農(nóng)民增收……可以說，從產(chǎn)前、產(chǎn)中到產(chǎn)后的各個環(huán)節(jié)都離不開科技的創(chuàng)新?！?/p>

全國政協(xié)委員、西北農(nóng)林科技大學副教授王靜認為，雖然我國農(nóng)業(yè)科技整體水平已進入世界第二方陣，但是與發(fā)達國家相比還有很大差距，加大農(nóng)業(yè)科技投入是當務之急。對此，她建議建立農(nóng)業(yè)科技優(yōu)先發(fā)展的投入機制，確?？萍纪度敕€(wěn)定增長；對從事基礎(chǔ)性研究、農(nóng)業(yè)和社會公益研究的科研機構(gòu)，加大科技資金投入比重；加大科研人員經(jīng)費保障力度，以留住人才。

先進的農(nóng)業(yè)機械讓很多農(nóng)民徹底擺脫了“面朝黃土背朝天”的生產(chǎn)方式，但丘陵山區(qū)仍是農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的“短板”地區(qū)。

“北方平原地區(qū)耕種收綜合機械化率平均已接近90%，而丘陵山區(qū)地塊細碎，綜合機械化率不足50%，嚴重制約了全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展?！彪娫捘穷^，李武語氣凝重。想要實現(xiàn)丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化跨越式發(fā)展，他建議不斷提升農(nóng)業(yè)機械化科技創(chuàng)新能力，通過政策及資金傾斜等手段，加大丘陵山區(qū)“軟件”“硬件”建設力度，實施好土地宜機化整治工程。

路通鏈暢，讓鄉(xiāng)村更宜居

改善通自然村道路和冷鏈物流等基礎(chǔ)設施建設，既方便農(nóng)民生活又促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是鄉(xiāng)村建設行動的重點內(nèi)容之一。

全國人大代表、廣西河池市天峨縣聯(lián)合農(nóng)民專業(yè)合作社負責人班華忠對草案里提到的“堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進鄉(xiāng)村振興”“提高交通通達深度”記憶最為深刻。天峨縣地處偏遠，過去依托脫貧攻堅政策，很多行政村通了道路，村里的瓜果得以出村，銷往全國各地，但目前這條“產(chǎn)業(yè)路”卻走得有點兒坎坷?！奥凡皇侵煌司托?，繞彎太多、路面太窄，都會影響客商購買農(nóng)產(chǎn)品的積極性。”另外，村民自建的通戶、通果園的路也存在很大問題。他建議偏遠地區(qū)農(nóng)村公路建設應進一步向進村入戶傾斜，提高農(nóng)村道路建設標準，加快實施過窄路基的加寬改造，推動農(nóng)村公路提檔升級。

農(nóng)產(chǎn)品想要實現(xiàn)從商品到貨幣的轉(zhuǎn)變，離不開冷鏈物流設施的助力。

“冷鏈物流產(chǎn)業(yè)貫通一二三產(chǎn)業(yè)，連通農(nóng)產(chǎn)品‘從農(nóng)田到餐桌’的幾乎所有流通環(huán)節(jié)，是鞏固脫貧攻堅工作成果、有效銜接鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。”全國政協(xié)委員、北京首農(nóng)食品集團知聯(lián)會會長唐俊杰指出，目前冷鏈物流行業(yè)存在發(fā)展不平衡、不充分的問題，行業(yè)基礎(chǔ)性工作還有待加強，應保持頭腦冷靜，不要一哄而上，避免出現(xiàn)“剛落成就落后”“一建成就閑置”的狀況。

她認為，應建立冷鏈行業(yè)摸底調(diào)查長效工作機制，在科學研判各地冷鏈物流基礎(chǔ)設施需求之上，做好頂層設計和差異化定位，省、市、縣、鄉(xiāng)、村分級布局，根據(jù)不同地區(qū)農(nóng)業(yè)特點和居民消費習慣有區(qū)別地進行合理配置，并采取以獎代補、建后評價的方式對其進行資金支持和考核。

多策結(jié)合，讓人才有活力

人才是鄉(xiāng)村振興的第一資源，如何打造一支能夠擔當鄉(xiāng)村振興使命的人才隊伍？

全國人大代表、廣西環(huán)江毛南族自治縣縣長黃炳峰介紹，近3年環(huán)江縣共引進緊缺高級人才29名，但這遠未達到鄉(xiāng)村振興人才隊伍建設的需要，如何為少數(shù)民族地區(qū)留下鄉(xiāng)村治理人才是他一直思考的問題。他建議，應該拓寬渠道“引”才，出臺引進高層次和急需緊缺專業(yè)人才激勵辦法，并適當降低人才引進年齡等條件限制，緩解“想來的條件不符合、條件符合的不想來”矛盾現(xiàn)狀。同時通過交流鍛煉“育”才，借助東西部協(xié)作機遇，增派干部到東部發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉，發(fā)達地區(qū)派駐各類人才到少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興一線崗位掛職，提升干事創(chuàng)業(yè)水平。

相較于黃炳峰希望加大外來人才引進的觀點，來自貴州省盤州市淤泥鄉(xiāng)巖博村的余留芬委員則更加關(guān)注本地人才的培養(yǎng)。她認為，各級黨政部門選才支農(nóng)、助農(nóng)是目前鄉(xiāng)村治理人才的重要來源，雖然可以快速解決農(nóng)村緊急緊要短期需求，但是也存在“人走政息”的風險，“想方設法留住本地人才是人才興村的長久之計?！彼ㄗh，積極創(chuàng)新農(nóng)村基層組織福利待遇機制，加大對本土人才的培訓力度，創(chuàng)造出本土人才留村的利好氛圍。

全國人大代表、浙江省桐廬縣江南鎮(zhèn)環(huán)溪村黨總支副書記周忠蓮向大家分享了桐廬縣在壯大農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才隊伍方面的經(jīng)驗做法。每年，桐廬縣統(tǒng)籌舉辦專題培訓，幫助縣級領(lǐng)軍型農(nóng)村人才“集中充電”；積極建設雙創(chuàng)平臺，推進新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相結(jié)合；在鄉(xiāng)村地區(qū)建立高校產(chǎn)學研創(chuàng)實踐基地、社會實踐基地，給予留桐學生專項資金扶持?！叭瞬攀青l(xiāng)村振興工作不可或缺的重要支撐，想要推進鄉(xiāng)村振興，引進、培育一批懂技術(shù)、有活力、肯扎根的青年人才迫在眉睫?！敝苤疑徤钣懈杏|地說。