鄉(xiāng)村振興背景下浙江省休閑觀光農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策研究

鄧錢生 方 豪,2 劉經(jīng)桂

（1.浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所 杭州310021；2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部創(chuàng)意農(nóng)業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 浙江杭州310021；3.浦江縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心 浙江浦江322200）

中共中央、國(guó)務(wù)院2018年9月印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》。在此背景下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)融合和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，成為新的發(fā)展階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集聚化、多元化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化、綠色化的重要途徑。休閑觀光農(nóng)業(yè)是一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的典范模式。發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)是改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，豐富城鄉(xiāng)居民精神文化生活，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要手段，能進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)、文化、旅游的融合朝著產(chǎn)業(yè)化、精品化、集成化、組織化、市場(chǎng)化、品牌化方向發(fā)展，同時(shí)這也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要途徑[1]。

浙江省城市化快速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市擴(kuò)張帶來(lái)的空間狹窄、環(huán)境污染、交通擁堵、生活節(jié)奏緊張、工作壓力大等突出問題，降低了城市居民的幸福感。為了擺脫環(huán)境污染和精神壓力，越來(lái)越多的市民愿意到鄉(xiāng)村觀光休閑，感受優(yōu)美的田園風(fēng)光，領(lǐng)略淳樸的民俗風(fēng)情，以及當(dāng)?shù)鬲?dú)特的文藝技藝、精美服飾、典型的建筑，享受綠色飲食和舒緩的生活節(jié)奏[2]。城市居民了解農(nóng)業(yè)的假日休閑需求越來(lái)越普遍，這為休閑觀光農(nóng)業(yè)的蓬勃發(fā)展提供了契機(jī)，使浙江省休閑觀光農(nóng)業(yè)得以快速發(fā)展，成效顯著。但與此同時(shí)，浙江省休閑觀光農(nóng)業(yè)在開發(fā)和管理中存在的問題越來(lái)越多，如規(guī)劃指南總體缺乏、區(qū)域發(fā)展不平衡等。特別是休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的過(guò)度開發(fā)和經(jīng)營(yíng)管理無(wú)度，嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境，資源得不到合理利用和保護(hù)。這些顯然與新時(shí)期鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略所給出的“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、洽理有效、生活富?！笨傄蟛环?，如今生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力日益劇增，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)應(yīng)當(dāng)注重休閑觀光農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)與保護(hù)并行，我國(guó)在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上做出承諾，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取在2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，因此在環(huán)境生態(tài)保護(hù)的壓力下浙江省休閑觀光農(nóng)業(yè)開發(fā)經(jīng)營(yíng)需要整體規(guī)劃，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)措施，合理高效利用資源，才能可持續(xù)發(fā)展。

1 浙江省休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

得益于城市化的快速發(fā)展，浙江省休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展異常迅速，到2019年末，浙江省休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)（點(diǎn)）個(gè)數(shù)已達(dá)4 879個(gè)，培育了1 155個(gè)農(nóng)家樂休閑旅游特色村，有2 328個(gè)特色點(diǎn)（農(nóng)場(chǎng)），農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)戶20 463家，休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)262.81萬(wàn)畝，從業(yè)人員244 400人；休閑觀光區(qū)（點(diǎn)）游客總?cè)舜芜_(dá)到2.33億，休閑觀光總收入達(dá)到241.02億元。浙江省2018年推選出100條省級(jí)休閑觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游精品線路，共打造1 162個(gè)農(nóng)家樂休閑旅游特色村，全年鄉(xiāng)村旅游接待游客數(shù)達(dá)到4億人次，營(yíng)業(yè)總收入達(dá)到427.7億元，帶動(dòng)就業(yè)人員100余萬(wàn)人，農(nóng)產(chǎn)品銷售90.7億元。同時(shí)，民間資本積極投資休閑觀光農(nóng)業(yè)，推動(dòng)浙江省成為全國(guó)休閑觀光農(nóng)業(yè)中發(fā)展最快、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活、鄉(xiāng)村環(huán)境最美、農(nóng)民生活最優(yōu)、城鄉(xiāng)融合度最高、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展最好的省份之一。

2 浙江省休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展SWOT分析

2.1 優(yōu)勢(shì)

2.1.1 區(qū)位交通便利 浙江省位于我國(guó)東南沿海的長(zhǎng)江三角洲地區(qū),人口稠密。東臨東海,南鄰福建,西接安徽、江西,北連上海、江蘇等省份[3]。氣候?qū)賮啛釒Ъ撅L(fēng)氣候，適宜農(nóng)作物生長(zhǎng)，四季分明，氣溫適中，光照時(shí)間長(zhǎng)，雨量豐沛，空氣濕潤(rùn)，雨熱同期，氣候資源配制多樣[4]。省內(nèi)發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)為市民參與休閑觀光農(nóng)業(yè)活動(dòng)提供了便利條件。近年來(lái)，浙江省旅游交通運(yùn)輸能力逐步提高，全省鐵路營(yíng)業(yè)里程2 805 km，公路里程121 813 km，高速公路里程達(dá)到4 643 km，一級(jí)公路7 383 km，二級(jí)公路10 673 km，從“康莊工程”路面硬化到村莊再到“四好農(nóng)村路”建設(shè)，城市與鄉(xiāng)村的聯(lián)系更加緊密，極大地提升了游客的鄉(xiāng)村出游體驗(yàn)。

2.1.2 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí) 浙江省休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，在浙江省的特色旅游村鎮(zhèn)中，各示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有其獨(dú)特的自然與人文風(fēng)光及休閑觀光農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，如浙東的海島百花鄉(xiāng)和桃園農(nóng)居、浙西的萬(wàn)畝茶園和農(nóng)家樂、浙南的田魚文化和特色農(nóng)業(yè)、浙北的銀杏長(zhǎng)廊和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、浙中的萬(wàn)畝色葉樹和千吉農(nóng)業(yè)基地等，為浙江省休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定了穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

2.1.3 文旅資源豐富 浙江省休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展起步相對(duì)較早，發(fā)展較快。境域內(nèi)農(nóng)業(yè)景觀特色鮮明，農(nóng)業(yè)資源類型豐富多樣，自然條件與人文社會(huì)環(huán)境在省內(nèi)存在顯著差異，產(chǎn)業(yè)門類齊全、特色產(chǎn)品豐富，農(nóng)耕文明源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村人文歷史可挖掘題材豐厚，境內(nèi)636個(gè)村被列入中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄，3A級(jí)景區(qū)村1 587個(gè)，省級(jí)休閑旅游示范村256個(gè)。

2.1.4 經(jīng)濟(jì)水平較高 浙江省2019年生產(chǎn)總值62 351.74億元，第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值2 097.38億元，第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值26 566.60億元，人均生產(chǎn)總值107 624元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入60 182元，農(nóng)村居民人均可支配收入29 876元。浙江省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平居全國(guó)前列,并且位于人口稠密、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長(zhǎng)江三角洲地區(qū),為發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)提供了充足的資金、技術(shù)和人員支持[5]。

2.2 劣勢(shì)

2.2.1 規(guī)劃布局散亂，整體效益低下 從目前來(lái)看，浙江省合理的休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展格局尚未形成，不同區(qū)域之間發(fā)展不平衡，各地區(qū)發(fā)展同質(zhì)化現(xiàn)象較為普遍。浙江省休閑農(nóng)旅項(xiàng)目多為當(dāng)?shù)卮迕窕蛎駹I(yíng)資本自身開發(fā)經(jīng)營(yíng)。他們?nèi)狈茖W(xué)的規(guī)劃指引,對(duì)休閑觀光消費(fèi)者的需求缺乏了解,大多數(shù)還停留在較為初級(jí)的農(nóng)家樂階段，特別是缺乏整體規(guī)劃和具有特色的項(xiàng)目設(shè)計(jì)；統(tǒng)籌規(guī)劃中未能整合利用區(qū)域內(nèi)其他景點(diǎn)和旅游資源，難以形成集聚效應(yīng)，阻礙了休閑產(chǎn)品的規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化實(shí)施；省內(nèi)一些地區(qū)發(fā)展迅速，已進(jìn)入提質(zhì)增效階段，但大部分地區(qū)還處于起步階段，僅靠復(fù)制其他地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)自身的資源和特色探索不足，導(dǎo)致整體效益低下。

2.2.2 項(xiàng)目策劃單調(diào)，開發(fā)程度較低 浙江省大部分休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目以農(nóng)家樂形式開展，主要形式仍是以初級(jí)的果蔬采摘、餐飲住宿等為主，項(xiàng)目類型單一，同質(zhì)類現(xiàn)象普遍存在，復(fù)制先進(jìn)試點(diǎn)區(qū)域，項(xiàng)目建設(shè)主題不明確，與地方特色文化資源融合程度不深，且多數(shù)經(jīng)營(yíng)者的品牌意識(shí)比較薄弱，缺乏打造休閑農(nóng)業(yè)和旅游經(jīng)典品牌的創(chuàng)新意識(shí)，休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目缺乏整體性、參與性、趣味性、文化性和互動(dòng)性，使得游客休閑觀光時(shí)興致不高，導(dǎo)致休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目盈利不足，最終無(wú)法持續(xù)發(fā)展。

2.2.3 管理水平較低，經(jīng)營(yíng)理念落后 休閑觀光農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者大多長(zhǎng)期從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，缺乏休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的管理經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)知能力和經(jīng)營(yíng)管理能力還比較落后，不能滿足現(xiàn)代休閑旅游的發(fā)展需求。此外，休閑觀光農(nóng)業(yè)從業(yè)人員仍然以當(dāng)?shù)卮迕窈屯鈦?lái)務(wù)工人員為主，對(duì)休閑觀光農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理理念認(rèn)識(shí)不足，加之經(jīng)營(yíng)者對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)較少，導(dǎo)致休閑觀光農(nóng)業(yè)整體服務(wù)水平不高，游客體驗(yàn)滿意度較低，難以維持業(yè)態(tài)長(zhǎng)足發(fā)展。部分已完成開發(fā)的項(xiàng)目，由于管理分散，尚未形成完整的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，整體效益較低，項(xiàng)目難以維持。

2.3 機(jī)遇

2.3.1 經(jīng)濟(jì)條件方面 浙江省2018年恩格爾系數(shù)為27.9%，符合聯(lián)合國(guó)20%～30%的富足標(biāo)準(zhǔn)，是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地區(qū)。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，人均GDP的增加與恩格爾系數(shù)的降低將促進(jìn)休閑娛樂文化的需求。2019年浙江省人均GDP為107 624元，居民人均生活消費(fèi)支出為32 026元，城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)性支出分別為37 508元和21 352元。浙江省發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)使得居民具有較高的娛樂消費(fèi)能力和多元化的旅游需求。高水平的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在人居生活上具體表現(xiàn)為生活相對(duì)富足，居民的經(jīng)濟(jì)收入不僅能滿足日常溫飽的需要,還有相當(dāng)剩余,這使人們具備了追求更高層次文化娛樂享受的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),浙江周邊鄉(xiāng)村休閑觀光農(nóng)業(yè)具備了繁榮發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件。

2.3.2 政策引導(dǎo)方面 中共中央以“三農(nóng)”為主題，連續(xù)19年發(fā)布中央一號(hào)文件，強(qiáng)調(diào)了“三農(nóng)”問題在我國(guó)社會(huì)主義新時(shí)期的重要地位。2018年5月，《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》發(fā)布，正式將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大任務(wù)搬上歷史舞臺(tái)。這一時(shí)期，休閑觀光農(nóng)業(yè)作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、洽理有效、生活富裕”總要求的重要載體，面臨著前所未有的歷史機(jī)遇。浙江省人民政府辦公廳也相繼出臺(tái)《關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)家樂規(guī)范提升發(fā)展的意見》《2019年省級(jí)休閑鄉(xiāng)村和農(nóng)家樂集聚村創(chuàng)建指南》等政策引導(dǎo)促進(jìn)休閑觀光農(nóng)業(yè)向著標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。

2.4 挑戰(zhàn)

2.4.1 環(huán)境保護(hù)與資源利用方面 在生態(tài)環(huán)境方面，休閑觀光農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體以農(nóng)家樂和家庭農(nóng)場(chǎng)為主，在開發(fā)建設(shè)過(guò)程中，可行性研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)、環(huán)保評(píng)估等流程不完善，盲目上馬，開發(fā)無(wú)序無(wú)規(guī)劃，急功近利現(xiàn)象嚴(yán)重。具體表現(xiàn)為項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生的生活垃圾、工程垃圾隨處排放，給農(nóng)村人居環(huán)境帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)，為追求利益最大化盲目建設(shè)景觀，對(duì)原有的地形、地貌及植被、物種等大肆破壞，導(dǎo)致水土流失、生物多樣性減少等一系列生態(tài)環(huán)境問題。農(nóng)村的荒山、荒坡、荒地、荒島、荒灘等后備資源卻不能得到充分利用，農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)資源和歷史文化資源未能得到充分合理的開發(fā)和保護(hù)，這與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的理念背道而馳。

2.4.2 農(nóng)民利益保障方面 在休閑觀光農(nóng)業(yè)的開發(fā)建設(shè)中，政府部門和經(jīng)營(yíng)主體處于強(qiáng)勢(shì)地位，而農(nóng)民則因各種主客觀因素而處于被動(dòng)地位，甚至陷入利益困境。由于政府擁有行政許可和行政強(qiáng)制的權(quán)力，當(dāng)前社會(huì)發(fā)展中存在一定的自利性，農(nóng)民的利益得不到保障;農(nóng)民參與休閑項(xiàng)目的收益基本上是通過(guò)土地租金、小商品銷售、服務(wù)等方式，利潤(rùn)周期長(zhǎng)、收入低、勞動(dòng)量大，開發(fā)商盲目追求利潤(rùn)最大化，而開發(fā)中受到資源破壞、環(huán)境污染等負(fù)面影響，往往還需要由利潤(rùn)微薄的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民來(lái)承擔(dān)。一些項(xiàng)目對(duì)農(nóng)田的破壞不可逆轉(zhuǎn)，損害了長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。因此，如何保證當(dāng)?shù)剞r(nóng)民利益的充足穩(wěn)定將成為一大挑戰(zhàn)。

2.4.3 與其他省份的競(jìng)爭(zhēng)方面 浙江省的休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展會(huì)受到其他地理、氣候、環(huán)境相近地區(qū)觀光農(nóng)業(yè)的威脅。其中，最明顯的是來(lái)自上海和江蘇的挑戰(zhàn)。上海、江蘇、浙江三個(gè)?。ㄊ校┰谧匀毁Y源和農(nóng)業(yè)資源方面具有極高的相似性，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平同樣居于全國(guó)前列。其休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展起步較早，自身休閑觀光產(chǎn)品豐富多樣，品牌建設(shè)成效顯著，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益突出，對(duì)浙江省休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展構(gòu)成同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的威脅[6]。

3 浙江省休閑觀光農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策

3.1 政府宏觀調(diào)控層面

3.1.1 加強(qiáng)科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 政府管理部門要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)引導(dǎo)、制定政策、規(guī)范管理，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化區(qū)域整體布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)政府管理部門宏觀控制和指導(dǎo)，完善可行性研究、論證和規(guī)劃設(shè)計(jì)的審核；成立相應(yīng)的專業(yè)合作社和行業(yè)協(xié)會(huì)，以加強(qiáng)行業(yè)自治；對(duì)現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)的餐飲、民宿、農(nóng)家樂制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，全面整合優(yōu)化；要在因地制宜、突出特色、培育亮點(diǎn)、形成規(guī)模、做出品牌、打出影響、持續(xù)發(fā)展等方面入手，使區(qū)域優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)[7]。根據(jù)浙江省的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、地方特色與資源條件，整合周邊旅游資源，確定功能定位，合理規(guī)劃布局，突出發(fā)展重點(diǎn)，以點(diǎn)連線、以線繪面，促進(jìn)浙江省休閑觀光農(nóng)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。依據(jù)各城市發(fā)展現(xiàn)狀和自身特色，在城鎮(zhèn)化水平高的地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)展示為主的休閑觀光農(nóng)業(yè)；在山區(qū)應(yīng)重點(diǎn)發(fā)掘鄉(xiāng)土特色、農(nóng)耕文化、民俗風(fēng)情等資源；在沿海沿江地區(qū)發(fā)展運(yùn)河、漁業(yè)文化項(xiàng)目。借助各城市和鄉(xiāng)村的旅游資源，形成特色休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游線路與休閑項(xiàng)目組合，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

3.1.2 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展 浙江省有關(guān)部門應(yīng)該針對(duì)休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中在規(guī)劃建設(shè)上的無(wú)序開發(fā)、審批監(jiān)管模糊，運(yùn)營(yíng)服務(wù)上的運(yùn)營(yíng)管理水平低下、服務(wù)意識(shí)淺薄、生態(tài)環(huán)境破壞等問題，組織建立休閑觀光農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)各類企業(yè)、農(nóng)戶等休閑觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者向高水平、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)可包括建設(shè)與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范與操作規(guī)程。建設(shè)與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)主要關(guān)注各個(gè)業(yè)態(tài)的規(guī)劃、建設(shè)與評(píng)價(jià)，服務(wù)規(guī)范與操作規(guī)程主要關(guān)注各種業(yè)態(tài)規(guī)范服務(wù)的需求[8]。

從浙江省休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的不同模式出發(fā)，結(jié)合休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的地域特點(diǎn)和現(xiàn)狀優(yōu)勢(shì)，分析休閑觀光農(nóng)業(yè)規(guī)劃、建設(shè)與評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀，針對(duì)優(yōu)勢(shì)經(jīng)驗(yàn)和不足，建立規(guī)劃建設(shè)與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系；從休閑觀光農(nóng)業(yè)功能的角度，結(jié)合休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的地域差異和服務(wù)，提出服務(wù)規(guī)范與操作規(guī)程的標(biāo)準(zhǔn)體系，明確需要制定標(biāo)準(zhǔn)的具體指標(biāo)。通過(guò)構(gòu)建浙江省休閑觀光農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，可通過(guò)計(jì)算評(píng)價(jià)各指標(biāo)權(quán)重，對(duì)浙江省休閑觀光農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行分區(qū)研究，分析其發(fā)展現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，為浙江省休閑觀光農(nóng)業(yè)一體化、規(guī)范化發(fā)展提供依據(jù)。

3.1.3 加快人才培養(yǎng)步伐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新 休閑觀光農(nóng)業(yè)是綜合性的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，集農(nóng)林牧副漁的第一產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工銷售的第二產(chǎn)業(yè)及餐飲、娛樂休閑的第三產(chǎn)業(yè)于一體，需要復(fù)合型的技術(shù)人才，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者多從事其他行業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，因此奇缺復(fù)合型的人才，一方面要增加關(guān)于休閑觀光農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和教程，提高農(nóng)民和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的互聯(lián)網(wǎng)與創(chuàng)新意識(shí)，激發(fā)人員的創(chuàng)新潛能；另一方面利用產(chǎn)業(yè)集群和輻射帶動(dòng)效應(yīng)，共同開發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+休閑觀光農(nóng)業(yè)”項(xiàng)目，從而提高農(nóng)民和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的整體素質(zhì)；同時(shí)鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)合作，加強(qiáng)科技創(chuàng)新型人才培育，在合作中培養(yǎng)和鍛煉一批休閑觀光農(nóng)業(yè)骨干。只有加快培育休閑觀光農(nóng)業(yè)從業(yè)高素質(zhì)人才步伐，充實(shí)一批規(guī)劃設(shè)計(jì)、創(chuàng)意策劃和市場(chǎng)營(yíng)銷的專業(yè)人才，培養(yǎng)一批擁有先進(jìn)的管理理念、科技創(chuàng)新能力的新型人才，才能提高休閑觀光農(nóng)業(yè)整體水平，改善行業(yè)服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，使得浙江省休閑觀光農(nóng)業(yè)穩(wěn)定繁榮發(fā)展。

3.2 從業(yè)主體經(jīng)營(yíng)層面

3.2.1 推廣互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，建立信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái) 實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，將互聯(lián)網(wǎng)手段應(yīng)用于休閑觀光農(nóng)業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，營(yíng)造信息透明、方便快捷的整體環(huán)境，與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，建立信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”信息優(yōu)勢(shì)，有利于優(yōu)化各經(jīng)營(yíng)主體的整體區(qū)域。

在項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)時(shí)期充分了解周邊資源，可以對(duì)自身結(jié)構(gòu)、聯(lián)結(jié)機(jī)制及發(fā)展模式進(jìn)行評(píng)估，最終多個(gè)經(jīng)營(yíng)主體形成以資源共享、利益同存為紐帶的產(chǎn)業(yè)共同體，實(shí)現(xiàn)行業(yè)良性發(fā)展。在主體運(yùn)營(yíng)中引入互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，建立以休閑觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為核心的信息平臺(tái)，可以使得需求溝通、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、創(chuàng)新創(chuàng)意、交易評(píng)估等一系列服務(wù)在云端獲得一站式解決，具有即時(shí)性、移動(dòng)性、便利性、互動(dòng)性、透明性等特點(diǎn)，以及低成本、高效率、廣覆蓋等優(yōu)勢(shì)，可以為全產(chǎn)業(yè)上下游提供相應(yīng)服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)田變樂園、農(nóng)事變活動(dòng)、農(nóng)業(yè)變體驗(yàn)。也可以為使用客戶提供所需求的專項(xiàng)服務(wù)，包括旅游攻略、線路推薦、農(nóng)產(chǎn)品溯源、服務(wù)評(píng)價(jià)等體驗(yàn)，減少休閑觀光農(nóng)業(yè)服務(wù)的中間環(huán)節(jié)，形成從吸引客戶群體到體驗(yàn)休閑服務(wù)的消費(fèi)閉環(huán)，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)休閑服務(wù)的價(jià)值鏈重構(gòu)。

3.2.2 立足自身特色優(yōu)勢(shì)，尋求差異化發(fā)展 經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)立足自身優(yōu)勢(shì)，拓展休閑度假、保健養(yǎng)生、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗(yàn)、鄉(xiāng)村手工藝等休閑農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)，依托農(nóng)村的田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化等資源，有計(jì)劃地開發(fā)休閑農(nóng)莊、特色農(nóng)宿、自駕營(yíng)地、鄉(xiāng)村情調(diào)酒店、戶外運(yùn)動(dòng)等鄉(xiāng)村休閑度假產(chǎn)品[9]，打造自身特色品牌，形成差異化發(fā)展。休閑農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)可通過(guò)管理輸出、資金參股、技術(shù)指導(dǎo)等鏈接方式，與當(dāng)?shù)氐男蓍e農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者開展合作，參與到各類休閑旅游項(xiàng)目，探索主題公園、親子農(nóng)場(chǎng)、攝影基地、特色小鎮(zhèn)、漁人碼頭、運(yùn)動(dòng)垂釣等休閑農(nóng)業(yè)模式等建設(shè)和開發(fā)，以新業(yè)態(tài)、新理念、新產(chǎn)品的開發(fā)為主要手段，提升自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3.2.3 拓展產(chǎn)品增值空間，增強(qiáng)消費(fèi)者黏性 延伸休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展產(chǎn)品增值空間主要從兩步著手，第一是要發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，經(jīng)營(yíng)主體注重開發(fā)、培育和壯大自己的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，種養(yǎng)殖業(yè)、地方名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)識(shí)產(chǎn)品等都可以培育成為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。第二要做好配套休閑產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)品作為主要競(jìng)爭(zhēng)手段，經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)樹立產(chǎn)品為重的理念，要在確保產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，不斷創(chuàng)新產(chǎn)品的內(nèi)容和形式，以應(yīng)對(duì)消費(fèi)者求新求異的體驗(yàn)需求，利用地域特色和周邊文旅資源，打造休閑農(nóng)旅的特色品牌，做好配套休閑產(chǎn)品，圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”6大方面，策劃相應(yīng)的活動(dòng)，開發(fā)奇特產(chǎn)品，做到吸引眼球，滿足口舌，愉悅心神，延長(zhǎng)消費(fèi)者逗留時(shí)間，使消費(fèi)者來(lái)之能觀、疲之能宿、娛之能購(gòu)，滿載而歸，如此才能增強(qiáng)消費(fèi)者的黏性，出現(xiàn)回頭客。三要做好營(yíng)銷推廣，積極利用互聯(lián)網(wǎng)傳播特性，吸引游客主動(dòng)參與休閑觀光農(nóng)業(yè)商品和服務(wù)的傳播和營(yíng)銷，才能傳播更廣，吸引來(lái)更多的游客參與。做好優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，才有發(fā)展的基礎(chǔ)；做好配套休閑產(chǎn)業(yè)，才有提質(zhì)的空間；做好品牌營(yíng)銷，才有游客不斷涌入，才有做大做強(qiáng)的希望，最終才能真正實(shí)現(xiàn)休閑觀光產(chǎn)業(yè)鏈延伸開去，做到持續(xù)性的高產(chǎn)、高質(zhì)、高值、高效，更好的實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。