小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理存在的問題及對策

狄 雷

（南京市水利建筑工程檢測中心有限公司，江蘇 南京 210000）

1 小型農(nóng)田水利工程建設(shè)概述

1.1 工程特點

小型農(nóng)田建設(shè)工程中的投資比例不高，技術(shù)相對簡單，后期維護(hù)檢修難度水平較低。為了有效地提升維護(hù)管理水平，合理地調(diào)控資金投入比例，需要結(jié)合農(nóng)田灌溉的基本要求建立符合小型農(nóng)田技術(shù)要求的設(shè)施[1]。隨著現(xiàn)代技術(shù)科學(xué)化水平的快速提升，結(jié)合水利工程的基本應(yīng)用形式和需求，分析其中存在的各類缺陷問題，準(zhǔn)確地判斷其中蘊含的復(fù)雜因素，以結(jié)合相關(guān)技術(shù)探索符合改進(jìn)操作思路的辦法。

1.2 規(guī)范建設(shè)意義

小型農(nóng)田需要大量水資源，農(nóng)田的技術(shù)設(shè)施條件水平不足，傳統(tǒng)的灌溉方式無法滿足農(nóng)田的水資源需求。小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中，通過分配小規(guī)模的農(nóng)田灌溉方式可以解決農(nóng)田中水資源浪費的問題，以全新的農(nóng)田灌溉形式為標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建良好的建設(shè)規(guī)模，抵抗洪澇災(zāi)害導(dǎo)致的各類問題，為良好的小型農(nóng)田建設(shè)提供良好的規(guī)范建設(shè)依據(jù)。

2 小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在的問題

2.1 監(jiān)理規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

建設(shè)小型農(nóng)田水利工程時，缺乏全面標(biāo)準(zhǔn)化的監(jiān)理管理標(biāo)準(zhǔn)。目前，需要結(jié)合不同地區(qū)的不同規(guī)模情況要求制定統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，做好細(xì)致的差異化調(diào)控。監(jiān)理人員的專業(yè)技術(shù)水平不足，監(jiān)理的職責(zé)劃分不明確，工作職責(zé)落實不到位的情況等，都直接影響農(nóng)田水利工程的順利實施和建設(shè)質(zhì)量。監(jiān)理管理不到位，會直接影響水利工程的安全和質(zhì)量，對后期的工程建設(shè)造成直接影響。

2.2 水利工程管理的機(jī)制規(guī)范不健全

小型農(nóng)田水利工程管理中，標(biāo)準(zhǔn)化管理制度不健全，制度化約束力度不足，規(guī)范行為操作不合理。在整體工程建設(shè)戰(zhàn)略操作中，無法對各項目標(biāo)實施統(tǒng)一的規(guī)范操作。在施工技術(shù)、施工設(shè)備、施工人員等方面管理不到位，缺乏對整個工程施工進(jìn)度的管理，導(dǎo)致整個水利工程的專業(yè)性不足。建設(shè)規(guī)范管理機(jī)制不完備，水利工程施工現(xiàn)場的全方位檢查不足，無法結(jié)合實際工程要求保證施工安全和施工質(zhì)量[2]。

2.3 資金投放比例不足

小型農(nóng)田水利工程建設(shè)時需要整合全部的農(nóng)田，結(jié)合實際灌溉和未來預(yù)期灌溉需求，提供充足的資金支持。不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)水平不同，在開展小型農(nóng)田水利工程灌溉建設(shè)中，預(yù)期的資金不到位，會導(dǎo)致工程進(jìn)度無法按照預(yù)期的進(jìn)度開展。在建設(shè)工程項目管理中，沒有專業(yè)化的團(tuán)隊，對于資金的投放管理不足，也會導(dǎo)致資金使用情況管理不明確，監(jiān)督管理不足，資金的取向不明確，直接影響整個工程質(zhì)量效益水平的提升[3]。

3 小型農(nóng)田水利工程建設(shè)規(guī)范效益提升的對策

3.1 建立強(qiáng)化監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)

按照小型農(nóng)田水利工程建設(shè)規(guī)范要求，結(jié)合相關(guān)的監(jiān)理規(guī)范及監(jiān)理操作過程分析其中存在的問題，明確農(nóng)田水利工程建設(shè)中需要加強(qiáng)監(jiān)督管理的內(nèi)容。依據(jù)規(guī)范要求細(xì)致化監(jiān)理管理崗位職責(zé)要求，以提升小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理為標(biāo)準(zhǔn)，落實操作監(jiān)督管理內(nèi)容。提升工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平，制訂符合工程建設(shè)規(guī)范管理的條例，以工程建設(shè)管控標(biāo)準(zhǔn)為前提，提升建設(shè)工程的系統(tǒng)化水平，對工程實施戰(zhàn)略督導(dǎo)工作，指派專業(yè)的管理人員對水利工程進(jìn)行整體化質(zhì)量調(diào)控管理[4]。

3.2 優(yōu)化工程建設(shè)的管理機(jī)制

水利工程建設(shè)管理中，相關(guān)人員需要依據(jù)相關(guān)的建設(shè)管理規(guī)范需求，優(yōu)化水利工程管理的布局，建立完整的信息化制度管控標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格遵照各項工作職責(zé)和規(guī)范要求，以科學(xué)的施工管理方式提升水利工程的施工規(guī)范管理建設(shè)水平。相關(guān)單位要明確劃分職責(zé)，使工作人員嚴(yán)格遵照行為規(guī)范要求，以提升工程綜合質(zhì)量；結(jié)合獎懲制度規(guī)范操作，確定合理的制度實施標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動施工人員的主觀能動性，以充分滿足工程建設(shè)管理制度規(guī)范要求。根據(jù)水利工程建設(shè)的維護(hù)和管理力度要求，結(jié)合施工現(xiàn)場的情況，做好日常的巡檢工作，滿足施工維護(hù)管理的操作要求，采取符合工程建設(shè)發(fā)展的規(guī)劃方式，提升工程項目的規(guī)范建設(shè)效益。

3.3 加大水利工程資金項目的投入比例

水利工程建設(shè)中，相關(guān)單位需要結(jié)合水利工程項目施工規(guī)范管理要求，建立完整的資金籌措管理標(biāo)準(zhǔn)；按照各個地區(qū)的全面發(fā)展規(guī)范要求，結(jié)合相關(guān)應(yīng)用方式和優(yōu)惠政策，明確地建立符合實際協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)范管理關(guān)系；依據(jù)相關(guān)的建設(shè)資金審批標(biāo)準(zhǔn)，努力優(yōu)化資金籌措渠道辦理方式，為小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。此外，還要加強(qiáng)水利工程綜合推廣和加大宣傳力度，結(jié)合各個方面的資金需求比例，調(diào)整小型農(nóng)田水利工程的資金投放量，以滿足不同區(qū)域的規(guī)范需求，推動水利工程項目的快速建設(shè)和發(fā)展。

3.4 建立完備的科學(xué)化管理體系標(biāo)準(zhǔn)

從農(nóng)田水資源需求角度分析，對農(nóng)田進(jìn)行合理的資源規(guī)劃分析，制訂科學(xué)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)范改革方案。依據(jù)農(nóng)田水資源的需求，結(jié)合區(qū)域劃分、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等進(jìn)行合理的改善，制訂符合水利工程建設(shè)的環(huán)保方案。小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中，相關(guān)單位需要編制科學(xué)合理的管理體系標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建科學(xué)且符合周邊生態(tài)環(huán)保建設(shè)要求的體系，確定完整的水資源協(xié)調(diào)利用方案，不斷提升水資源的利用率，提高農(nóng)田資源的用水合理性。通過對用水資源的合理調(diào)控，逐步探索水利資源的節(jié)能環(huán)保發(fā)展方式，重視農(nóng)田水利資源的劃定標(biāo)準(zhǔn)，及時調(diào)整、優(yōu)化工程建設(shè)，以滿足實際的農(nóng)田灌溉的基礎(chǔ)用水要求。

3.5 全面落實農(nóng)田水利資灌溉的職責(zé)劃分

按照工程建設(shè)的職責(zé)劃分標(biāo)準(zhǔn)，全面開展水利工程項目規(guī)范建設(shè)，結(jié)合建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求及建設(shè)職責(zé)劃分方式，全面遵照監(jiān)督管理條例，參考相關(guān)工程項目建設(shè)的發(fā)展思路，不斷落實建設(shè)規(guī)劃中的職責(zé)劃分，以提升建筑工程監(jiān)理的業(yè)務(wù)水平為要求，重視對水利資源規(guī)劃設(shè)計素質(zhì)內(nèi)容的準(zhǔn)確分析。要按照農(nóng)田水利資源的規(guī)范劃定標(biāo)準(zhǔn)，實施準(zhǔn)確的框架操作，拓寬符合工作管理環(huán)境的操作思路，重點落實全面農(nóng)田水利工程資源的建設(shè)管理環(huán)節(jié)，發(fā)揮農(nóng)田水利灌溉的經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)價值意義。

3.6 提升水利工程勘察設(shè)計的專業(yè)性

水利工程建設(shè)需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)特點和水文條件，對現(xiàn)場進(jìn)行規(guī)劃勘查分析，充分了解當(dāng)?shù)氐牡匦?、地貌、地質(zhì)、水文等基本情況，嚴(yán)格遵照水利工程建設(shè)規(guī)范的管理要求，為水利工程的勘察設(shè)計做好準(zhǔn)備。充分掌握具體的規(guī)范數(shù)據(jù)信息，按照設(shè)計規(guī)范要求完成圖紙的繪制；充分考慮施工現(xiàn)場的基本情況，滿足水利工程建設(shè)的規(guī)范要求。施工中需要按圖施工，對施工中出現(xiàn)的與設(shè)計有差異的問題需要與設(shè)計院溝通，及時做好現(xiàn)場勘查核對，審計會審確定設(shè)計變更后，由設(shè)計人員組織參加技術(shù)交底會議。結(jié)合相關(guān)的技術(shù)要素問題，與專業(yè)施工團(tuán)隊進(jìn)行技術(shù)交底工作，充分了解施工情況，提升水利工程勘察設(shè)計的專業(yè)性。

3.7 加強(qiáng)施工安全戰(zhàn)略管理

按照施工規(guī)范要求，選定符合施工標(biāo)準(zhǔn)要求的施工材料，貨比三家，確定基礎(chǔ)貨源；按照原材料的管理標(biāo)準(zhǔn)要求，選定高品質(zhì)、高要求的供應(yīng)商。依據(jù)相關(guān)的原始材料，嚴(yán)格規(guī)范人員組織管理，消除各類后期可能出現(xiàn)的戰(zhàn)略問題。根據(jù)相關(guān)的數(shù)據(jù)采購管理要求，做好出廠合格檢查，確定質(zhì)量檢測報告標(biāo)準(zhǔn)要求及質(zhì)量保證書的基本內(nèi)容。根據(jù)材料審核規(guī)范要求，對施工進(jìn)行安全規(guī)范性管理，保證施工建設(shè)用料符合全面安全管理的標(biāo)準(zhǔn)要求。

農(nóng)田水利工程施工中，首先，需要根據(jù)施工流程要求分析水利工程建設(shè)中可能存在的各類隱患。重點分析突發(fā)的情況因素，根據(jù)實際情況做出合理的改變。其次，需要重視施工團(tuán)隊的管理，按照每一道施工操作工序嚴(yán)格規(guī)范施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。聘請專業(yè)的質(zhì)量檢測管理人員，逐步推進(jìn)施工建設(shè)的各個步驟，及時分析建筑工程施工中存在的問題，結(jié)合施工規(guī)范要求進(jìn)行改善。最后，需要明確施工的操作思路，結(jié)合施工操作規(guī)范要求，層層把關(guān)，落實水利工程建設(shè)規(guī)范思路，確定水利工程規(guī)范保障性基本要求。

3.8 重視水利工程專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)

按照水利工程專業(yè)建設(shè)管理的要求，結(jié)合設(shè)計要求、施工要求、監(jiān)督驗收要求等，確定水利工程施工專業(yè)技術(shù)人才的考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格遵照水利工程建設(shè)管理中人才管理的標(biāo)準(zhǔn)要求實施考核，采用持證上崗的基本原則，分析農(nóng)田水利工程建設(shè)中各類特殊地域的情況，準(zhǔn)確研究不同農(nóng)田水利工程建設(shè)需求下技術(shù)人才的評估標(biāo)準(zhǔn)，確定技術(shù)考核方案。按照工程全過程中的設(shè)計階段、施工階段、驗收階段等重要節(jié)點進(jìn)行責(zé)任劃定，提升水利工程專業(yè)人才的職業(yè)專業(yè)性，加快水利工程人才隊伍的建設(shè)。

4 結(jié)束語

綜上所述，水利工程建設(shè)關(guān)系農(nóng)田灌溉的質(zhì)量及農(nóng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可采用小型農(nóng)田水利工程，以靈活多變的方式應(yīng)對不同農(nóng)田的水利工程需求。因此，可依據(jù)小型農(nóng)田水利工程中存在的各類問題，結(jié)合地區(qū)化的規(guī)范要求，及時與設(shè)計院溝通，確定水利工程建設(shè)的規(guī)范方式，分析水利工程建設(shè)的管理基本質(zhì)量要求，不斷提升水利工程建設(shè)的專業(yè)性，降低水利工程設(shè)計施工質(zhì)量對后期農(nóng)田灌溉的影響，及時提出整改思路，制訂有效方案，促進(jìn)我國水利工程建設(shè)技術(shù)水平的提升，推動我國農(nóng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。