山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展情況調(diào)查與對(duì)策研究

王 江

（福建省尤溪縣城關(guān)鎮(zhèn)政府，福建 三明 365100）

農(nóng)業(yè)的機(jī)械化生產(chǎn)是現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)的必經(jīng)之路，是解放勞動(dòng)力推動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不二之選，更是解決山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高、生產(chǎn)效率低問(wèn)題的最優(yōu)解。但是從實(shí)際情況來(lái)看，福建省山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)目前還存在很多不足之處，影響了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。因此，筆者根據(jù)自身的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展情況調(diào)查與對(duì)策進(jìn)行研究。

1 山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展情況

1.1 勞動(dòng)力素質(zhì)低，科技推廣困難

根據(jù)實(shí)際調(diào)查可以看出，目前留守山區(qū)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力存在受教育程度低的特點(diǎn)，縱向和20 世紀(jì)80 年代的勞動(dòng)力素質(zhì)進(jìn)行比對(duì)可知，其非但沒(méi)有提升反而略有下降，給高科技的農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣帶來(lái)了一定的困難。在城市化進(jìn)程的推進(jìn)之下，越來(lái)越多高素質(zhì)的農(nóng)民開(kāi)始進(jìn)入城市工作和生活，而留下來(lái)的基本是年齡偏大、素質(zhì)較低的群體。在這種情況下，山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)愈發(fā)粗放，要想推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械顯然有很高的難度。

1.2 青壯年勞動(dòng)力稀缺

農(nóng)村地區(qū)有效勞動(dòng)力的大批量轉(zhuǎn)移，使得能夠從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的青壯年勞動(dòng)力大幅度減少，目前很多農(nóng)村地區(qū)都呈現(xiàn)出地多人少的特征，留守的部分勞動(dòng)力成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍。在這種情況下，勞動(dòng)力的價(jià)格不斷提高，一些地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本水漲船高，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收益越來(lái)越低，農(nóng)業(yè)種植作物的熱情大幅度下降。再加上基礎(chǔ)設(shè)施成本越來(lái)越高等問(wèn)題，更是嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性[1]。

1.3 山區(qū)農(nóng)村農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，山區(qū)農(nóng)村機(jī)械化基礎(chǔ)設(shè)施都存在資金投入不足、原有設(shè)備損壞嚴(yán)重的問(wèn)題。福建省某縣區(qū)的現(xiàn)有機(jī)械耕道全部里程僅為150km，而年久失修、不能投入使用的就有60km，能夠支持機(jī)械化作業(yè)的耕道覆蓋率不足30%，許多地塊要想進(jìn)行機(jī)械化作業(yè)十分困難。特別是在一些山區(qū)種植園中，這一問(wèn)題體現(xiàn)得尤其明顯，施肥運(yùn)輸都靠人工，整體生產(chǎn)效率十分低下。

1.4 農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社組織發(fā)展滯后

不僅是福建省，全國(guó)范圍內(nèi)的土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行得如火如荼，土地流轉(zhuǎn)速度越來(lái)越快，這就形成了農(nóng)村土地資源大量集中的特點(diǎn)。但是青壯勞動(dòng)力普遍外出務(wù)工，導(dǎo)致從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力十分緊張，農(nóng)機(jī)合作社未能如期建成。

1.5 小型機(jī)具推廣力度不足

相比平原地區(qū)農(nóng)業(yè)耕地平坦開(kāi)闊、面積充足的特點(diǎn)，山區(qū)農(nóng)業(yè)耕地往往存在地形特殊、分布不集中的特點(diǎn)，在這種情況下要想推廣大型農(nóng)機(jī)具，具有一定的困難性。在實(shí)際調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多山區(qū)目前的農(nóng)機(jī)推廣工作都存在不合理的地方，如沒(méi)有考慮山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特征、小型農(nóng)機(jī)具推廣不到位的問(wèn)題，就會(huì)影響山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的進(jìn)步。

2 山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展對(duì)策

2.1 因地制宜，推廣中、小型適用農(nóng)機(jī)具

首先，要根據(jù)山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際情況、農(nóng)民生產(chǎn)生活的具體條件制訂發(fā)展計(jì)劃，將有限的資金集中到關(guān)鍵點(diǎn)，對(duì)當(dāng)?shù)刂饕N植的農(nóng)業(yè)作物進(jìn)行分析，推廣最能滿足生產(chǎn)需求的農(nóng)機(jī)具。其次，要始終堅(jiān)持引進(jìn)、示范、推廣的工作原則，在小范圍嘗試的過(guò)程中確定實(shí)用性最強(qiáng)的機(jī)型，而后在山區(qū)進(jìn)行大規(guī)模推廣，保證農(nóng)機(jī)推廣的有效性。最后，還需要考慮山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕地的特征，引進(jìn)小型的農(nóng)機(jī)具，從而避免大型機(jī)械在山區(qū)無(wú)法作業(yè)的問(wèn)題[2]。

2.2 積極探索適合山區(qū)特點(diǎn)的農(nóng)機(jī)推廣方式和機(jī)制

山區(qū)耕地存在分布不集中、作物種類多的特點(diǎn)，因此建立農(nóng)機(jī)合作組織就顯得格外重要，可以根據(jù)農(nóng)機(jī)作業(yè)量和農(nóng)戶種植面積，購(gòu)進(jìn)耕整機(jī)、播種機(jī)等，對(duì)于一些耕地面積小的村組，則應(yīng)該盡快推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)工作的開(kāi)展，完成耕種的統(tǒng)一化。對(duì)于耕地面積集中、作物種類統(tǒng)一的自然村組，需要根據(jù)作業(yè)環(huán)節(jié)培育以單項(xiàng)作業(yè)為主的農(nóng)機(jī)合作社，鼓勵(lì)有農(nóng)機(jī)的農(nóng)戶在收取一定費(fèi)用的情況下為鄉(xiāng)鄰提供農(nóng)機(jī)服務(wù)[3]。

另外，還需要在發(fā)展農(nóng)機(jī)組織的過(guò)程中投入足夠的精力和資金，促進(jìn)農(nóng)機(jī)組織穩(wěn)定快速成型。農(nóng)機(jī)合作組織的建立和發(fā)展中，政府必須扮演相應(yīng)的角色，堅(jiān)持民辦公助的工作原則，以提升山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益為目標(biāo)，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，妥善處理發(fā)展和標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)系，保證經(jīng)營(yíng)性和公益性共存的特征。以村為單位培養(yǎng)農(nóng)機(jī)大戶，通過(guò)政策、經(jīng)濟(jì)方面的雙重支持，為農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.3 重點(diǎn)扶持,加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展進(jìn)程

目前，我國(guó)福建山區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)尚處于初始階段，不同級(jí)別的政府必須重視農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)工作，通過(guò)項(xiàng)目扶持、資金支持、政策引導(dǎo)的方式推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械。另外，政府部門還需要從配套設(shè)施、配套因素方面入手，如對(duì)種子化肥、機(jī)械燃油等進(jìn)行補(bǔ)貼能有效提升農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)引進(jìn)的積極性。另外，必須盡快建立健全農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣體制，為農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展提供多方面支持。農(nóng)機(jī)合作組織必須服務(wù)于山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過(guò)程，從生產(chǎn)前的準(zhǔn)備、生產(chǎn)中的管理到生產(chǎn)后的處理三個(gè)步驟分別入手提供機(jī)械化服務(wù)，并且對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的維修、技術(shù)咨詢等給予最大化的支持，建立農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)戶共同努力、促進(jìn)山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式。同時(shí)，還需要根據(jù)山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)的實(shí)際情況調(diào)整現(xiàn)有的補(bǔ)貼政策。首先，要了解山區(qū)農(nóng)民農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)買的特征，和平原地區(qū)區(qū)分開(kāi)來(lái)，根據(jù)山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械小型化特征，合理調(diào)整山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)買的補(bǔ)助范圍，提升小型農(nóng)機(jī)具的購(gòu)置補(bǔ)貼比例，對(duì)適合山區(qū)丘陵、高坡梯田等特殊生產(chǎn)需求的手扶拖拉機(jī)、適合山區(qū)作業(yè)的多功能收割機(jī)等進(jìn)行單獨(dú)特殊補(bǔ)貼，從而解決山區(qū)農(nóng)民收入低、資金緊缺的問(wèn)題。其次，機(jī)械化管理山區(qū)大面積存在的作物，保證山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最終質(zhì)量[4]。

2.4 統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化和諧發(fā)展

盡快推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，做好農(nóng)機(jī)質(zhì)量管理工作。提升農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的作業(yè)質(zhì)量和維修質(zhì)量，保證農(nóng)機(jī)安全的監(jiān)督管理效果，確保農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣總量的提升，對(duì)山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方式進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)作業(yè)水平，從速度質(zhì)量和效益三個(gè)方面分別入手，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)的跨越式發(fā)展。另外，還需要著力加強(qiáng)農(nóng)機(jī)隊(duì)伍的人員培訓(xùn)工作。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)技術(shù)服務(wù)人員、村組農(nóng)機(jī)大戶等角色的技術(shù)需求入手，定期舉辦農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)培訓(xùn)班，讓有需要的人都能找到學(xué)習(xí)農(nóng)機(jī)使用維修技術(shù)的機(jī)會(huì)，從而解決農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)人員技術(shù)水平低的問(wèn)題[5]。

在山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展的背景下，必須積極加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化的政策補(bǔ)貼力度，確保山區(qū)農(nóng)戶在購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備中給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，減輕農(nóng)民的整體負(fù)擔(dān)。另外，還應(yīng)該根據(jù)山區(qū)的實(shí)際更新情況分析與改進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備整體效率，滿足山區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，真正促進(jìn)山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平的全面提升。高度重視農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備結(jié)構(gòu)的全面優(yōu)化，大部分農(nóng)業(yè)機(jī)械化設(shè)備都以大中型機(jī)械設(shè)備為主，缺乏小型機(jī)械設(shè)備，很難適合山區(qū)耕地環(huán)境。為此，要高度關(guān)注對(duì)小型機(jī)械設(shè)備的研發(fā)與應(yīng)用，通過(guò)制定完善的政策加大補(bǔ)貼力度，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備研發(fā)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)小型機(jī)械設(shè)備投入，確保研發(fā)出功能更完善、性價(jià)比更高的小型機(jī)械設(shè)備。通過(guò)引入小型拖拉機(jī)，代替現(xiàn)有手扶拖拉機(jī)，避免因?yàn)閯?dòng)力不足而造成耕地效果不理想的問(wèn)題。

在農(nóng)業(yè)種植期間，需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)進(jìn)行全面分析，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化現(xiàn)代化發(fā)展，應(yīng)用高效機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)耕作機(jī)械化整體水平，確保農(nóng)機(jī)化全面發(fā)展。充分發(fā)揮示范作用，促進(jìn)區(qū)域分工合作，有效解決機(jī)械化生產(chǎn)中的各種技術(shù)問(wèn)題，保證全程機(jī)械化發(fā)展整體規(guī)模。高度重視當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)中存在的諸多問(wèn)題，且結(jié)合山區(qū)的實(shí)際條件開(kāi)展全程機(jī)械化發(fā)展模式，避免因?yàn)橥恋亓闵⑥r(nóng)業(yè)而導(dǎo)致機(jī)械化效率運(yùn)行低下等情況。

高度重視對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)的培訓(xùn)工作，確保廣大農(nóng)戶熟練掌握農(nóng)業(yè)機(jī)械化具體操作方法，使廣大農(nóng)戶深刻感受到農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的優(yōu)勢(shì)。在培訓(xùn)的過(guò)程中，需要針對(duì)農(nóng)民實(shí)際受教育水平進(jìn)行分析，采取喜聞樂(lè)見(jiàn)形式將理論知識(shí)用通俗化的語(yǔ)言進(jìn)行講解，通過(guò)模擬演練方法幫助廣大農(nóng)戶全面把握農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的運(yùn)行原理、運(yùn)行方式，增強(qiáng)機(jī)械技術(shù)培訓(xùn)效果。同時(shí)，還要積極促進(jìn)新型機(jī)械設(shè)備的成果轉(zhuǎn)化，與農(nóng)科院一起全面分析，研發(fā)具有現(xiàn)代科技的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的全面發(fā)展。

高度重視農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣力度，確保全體農(nóng)戶都了解各種先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，在實(shí)際生產(chǎn)中廣泛應(yīng)用并提高推廣的整體效率。運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備因地制宜地推廣飼料攪拌機(jī)、小型打捆機(jī)等設(shè)備，加強(qiáng)畜牧養(yǎng)殖效果。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移后，留守在家中的老弱婦幼不能承擔(dān)繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，特別是糧食收割與耕作環(huán)節(jié)，這部分家庭對(duì)農(nóng)機(jī)化服務(wù)的需求愈來(lái)愈大，給農(nóng)機(jī)化的發(fā)展提供了廣闊的空間和良好的市場(chǎng)環(huán)境，部分農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)專業(yè)大戶緊抓發(fā)展機(jī)遇，購(gòu)買先進(jìn)且適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，不僅解決了收割耕作難的問(wèn)題，也為農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)造了更高的經(jīng)濟(jì)效益。

高度重視農(nóng)機(jī)合作與交流，堅(jiān)持合作共贏，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)、走出去相結(jié)合策略原則。積極引入國(guó)際化先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)器設(shè)備，吸收并理解國(guó)際先進(jìn)技術(shù)的管理方法和管理經(jīng)驗(yàn)，確保農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平全面提高。另外，還要提升自主研發(fā)的整體水平，保證農(nóng)業(yè)機(jī)械化操作效率的顯著提高；要加強(qiáng)政府與農(nóng)機(jī)制造商之間的溝通，針對(duì)農(nóng)戶在實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中應(yīng)用存在的不足進(jìn)行及時(shí)反饋與處理，全面提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化整體水平，確保實(shí)現(xiàn)各要素的有機(jī)配置。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)銷售農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展。

3 結(jié)束語(yǔ)

山區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有一定的復(fù)雜性，盡快加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)是解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問(wèn)題的必經(jīng)之路。在今后的工作中，有關(guān)人員必須結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際情況，對(duì)勞動(dòng)力、資金、政策、技術(shù)等方面存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，爭(zhēng)取找到促進(jìn)山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的有效對(duì)策。