丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展存在的問(wèn)題與對(duì)策

陳善勤

（廣西浦北縣北通鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣站，廣西 欽州 535321）

丘陵山區(qū)有眾多的糧食、油料、糖料、煙葉以及蔬菜瓜果等相關(guān)生產(chǎn)基地，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有很大的影響；也有很多農(nóng)民，國(guó)家需要不斷提高其經(jīng)濟(jì)收入，改善其生活水平?；诔青l(xiāng)一體化發(fā)展趨勢(shì)的影響，為了縮小城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步，需要加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的速度。對(duì)于丘陵山區(qū)的農(nóng)民而言，應(yīng)先解決各個(gè)地區(qū)之間農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平的差距問(wèn)題，積極引入智能化技術(shù)，及時(shí)分析其中顯現(xiàn)出來(lái)的缺陷和不足，提出合理的解決建議，以促進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的可持續(xù)發(fā)展。鑒于此，系統(tǒng)思考和分析丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展存在問(wèn)題與對(duì)策顯得尤為必要，具有一定的研究意義與實(shí)踐價(jià)值。

1 丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的特征

第一，持續(xù)數(shù)年的農(nóng)機(jī)推廣工作對(duì)丘陵山區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展有很大幫助。對(duì)于很多處于山區(qū)丘陵地帶的縣城來(lái)說(shuō)，機(jī)械化水平較低，成為發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的一大難題。近年來(lái)，很多丘陵山區(qū)的相關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械部門(mén)開(kāi)始嘗試運(yùn)用小型耕地機(jī)械設(shè)備，采用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議的形式為廣大農(nóng)民講解具體的耕作和操控技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)的進(jìn)一步推廣，讓小型農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備發(fā)揮出良好的作用，并且加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的引進(jìn)力度，讓廣大丘陵山區(qū)的農(nóng)機(jī)用戶也能夠體驗(yàn)、了解新型的農(nóng)機(jī)設(shè)備與技術(shù)[1]。第二，國(guó)內(nèi)關(guān)于農(nóng)機(jī)購(gòu)置的補(bǔ)貼力度逐漸加大，促進(jìn)了丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的不斷發(fā)展。相關(guān)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策能夠提高廣大農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)自用與運(yùn)營(yíng)型農(nóng)機(jī)設(shè)備的積極性，增強(qiáng)丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效果，提高整體的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。第三，大量農(nóng)村勞動(dòng)力得以遷移，帶給丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展諸多的機(jī)會(huì)[2]。通過(guò)運(yùn)用承包、租賃等形式，將外出務(wù)工與不想種地的農(nóng)民人員集中化管理，為丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。例如，北通鎮(zhèn)大約有7 萬(wàn)人，中、青年人群均到外地務(wù)工，大部分留守人員為老人、婦女等，導(dǎo)致大量的田地缺少人進(jìn)行耕種。面對(duì)此種狀況，在農(nóng)村地區(qū)的種植技術(shù)較高的人員需要把握機(jī)會(huì)，采用大量租種荒土的方式，使種植面積不斷擴(kuò)大，真正發(fā)揮出農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備在丘陵山區(qū)中的作用[3]。

2 當(dāng)前丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題與不足

2.1 農(nóng)民的購(gòu)買(mǎi)力較低，缺少必要的政府支持

通常情況下，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)狀況越好，針對(duì)新型農(nóng)機(jī)設(shè)備的購(gòu)買(mǎi)熱情就更高。但是，丘陵山區(qū)大多為貧困地區(qū)，不僅經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平較低，而且當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的經(jīng)濟(jì)能力不足，購(gòu)買(mǎi)新型農(nóng)機(jī)設(shè)備的熱情較低。從當(dāng)前的情況而言，國(guó)家已經(jīng)頒布的相關(guān)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策主要以大中型農(nóng)機(jī)設(shè)備為服務(wù)對(duì)象，卻沒(méi)有包括一些適用在丘陵山區(qū)與農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展需要的小型農(nóng)機(jī)設(shè)備，缺少相應(yīng)的補(bǔ)貼政策。除此之外，一些丘陵山區(qū)的政府部門(mén)在農(nóng)機(jī)設(shè)備上的補(bǔ)貼資金占比很低，相關(guān)農(nóng)村金融支持體系不夠完善，嚴(yán)重妨礙丘陵山區(qū)廣大農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的積極性，不利于丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的可持續(xù)化發(fā)展[4]。

2.2 農(nóng)民的文化水平較低，綜合素養(yǎng)不高

丘陵山區(qū)的農(nóng)民文化水普遍較低，綜合素養(yǎng)也不高。筆者查閱大量的相關(guān)研究文獻(xiàn)和論著后發(fā)現(xiàn)，目前丘陵山區(qū)中的農(nóng)民大部分為小學(xué)以上學(xué)歷，有中專學(xué)歷的農(nóng)民占2%，有高中學(xué)歷的農(nóng)民占13.7%，初中學(xué)歷農(nóng)民占48.2%，顯而易見(jiàn)，此種情況不利于丘陵山區(qū)的農(nóng)民系統(tǒng)并熟練地掌握和操作先進(jìn)的農(nóng)機(jī)設(shè)備與技術(shù)，缺少一定的操控技巧與維修保養(yǎng)方法，導(dǎo)致相關(guān)農(nóng)機(jī)設(shè)備的利用率下降，無(wú)法發(fā)揮出其應(yīng)有的作用，同時(shí)縮短了農(nóng)機(jī)設(shè)備的使用年限，增加了農(nóng)機(jī)設(shè)備維修和保養(yǎng)的經(jīng)濟(jì)成本[5]。

2.3 丘陵山區(qū)的相關(guān)農(nóng)機(jī)設(shè)備與技術(shù)具有一定的滯后性

丘陵山區(qū)整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度非常慢，在農(nóng)機(jī)設(shè)備和技術(shù)的發(fā)展方面呈現(xiàn)出一定的滯后性，相關(guān)農(nóng)機(jī)設(shè)備與技術(shù)亟待完善。相關(guān)企業(yè)完善和改造農(nóng)機(jī)設(shè)備與技術(shù)的時(shí)候，必然需要花費(fèi)高額的資金，增加了企業(yè)的成本。

同時(shí)，有關(guān)丘陵山區(qū)的規(guī)劃發(fā)展速度緩慢，補(bǔ)貼政策落地困難。究其原因，主要在于丘陵山區(qū)的人均經(jīng)濟(jì)能力較低，從而影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)設(shè)備的購(gòu)買(mǎi)力。并且，由于針對(duì)我國(guó)丘陵山區(qū)的小型農(nóng)機(jī)設(shè)備的數(shù)量非常有限，很多先進(jìn)的農(nóng)機(jī)設(shè)備和技術(shù)均沒(méi)有得到有效運(yùn)用，阻礙了丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的進(jìn)程。除此之外，丘陵山區(qū)缺少比較健全的農(nóng)村金融體系，相關(guān)地方政府部門(mén)在農(nóng)機(jī)設(shè)備應(yīng)用方面的忽視，都給丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展帶來(lái)了不良影響[6]。

3 丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展存在問(wèn)題的有效解決對(duì)策

3.1 提高政府相關(guān)補(bǔ)貼的比重，增強(qiáng)廣大農(nóng)民對(duì)先進(jìn)農(nóng)機(jī)設(shè)備的購(gòu)買(mǎi)力

對(duì)于丘陵山區(qū)的地方政府部門(mén)而言，應(yīng)不斷提高政府相關(guān)補(bǔ)貼的比重，并且重視增強(qiáng)廣大農(nóng)民對(duì)先進(jìn)農(nóng)機(jī)設(shè)備的購(gòu)買(mǎi)力，為推進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展進(jìn)程奠定良好的基礎(chǔ)[7]。有關(guān)政府部門(mén)需要將丘陵山區(qū)的農(nóng)民作為幫扶對(duì)象，增加農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的資金投入，系統(tǒng)掌握與把控丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的良好機(jī)會(huì)，無(wú)論是相關(guān)政策還是投入資金等方面，均需要滿足丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的需求，并且以不同的丘陵山區(qū)所擁有的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為有效對(duì)象，根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)增加補(bǔ)貼額度，進(jìn)一步優(yōu)化相應(yīng)的補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)，提高相應(yīng)的補(bǔ)貼比例，不斷增加能被應(yīng)用到丘陵山區(qū)的先進(jìn)農(nóng)機(jī)設(shè)備的數(shù)量。比如，針對(duì)丘陵山區(qū)經(jīng)濟(jì)收入較低的農(nóng)民存在購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)設(shè)備能力較為薄弱的問(wèn)題，需要充分發(fā)揮出相關(guān)補(bǔ)貼政策的作用，凸顯出其優(yōu)勢(shì)，適當(dāng)增加農(nóng)機(jī)設(shè)備購(gòu)買(mǎi)的補(bǔ)貼數(shù)量。除此之外，有關(guān)金融機(jī)構(gòu)還應(yīng)該向丘陵山區(qū)的廣大農(nóng)民宣傳有效的信貸支持方式，為其提供不同類型的低利息貸款，有幫助廣大農(nóng)民解決資金不足的難題[8]。因此，提高政府相關(guān)補(bǔ)貼的比重，提高廣大農(nóng)民對(duì)先進(jìn)農(nóng)機(jī)設(shè)備的購(gòu)買(mǎi)力十分關(guān)鍵。

3.2 開(kāi)展對(duì)農(nóng)民農(nóng)機(jī)設(shè)備與操控技術(shù)的培訓(xùn)和教育工作

作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中不可或缺的工具，農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的作用和重要性毋庸置疑。農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的水平也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)關(guān)鍵特征。丘陵山區(qū)進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的過(guò)程中，應(yīng)該注重對(duì)農(nóng)民開(kāi)展農(nóng)機(jī)設(shè)備與操控技術(shù)的培訓(xùn)和教育工作。有關(guān)農(nóng)機(jī)技術(shù)宣傳部門(mén)需要定期組織廣大農(nóng)機(jī)用戶參與培訓(xùn)工作，教會(huì)其使用新型農(nóng)機(jī)設(shè)備的方法，熟練進(jìn)行農(nóng)機(jī)設(shè)備的操控，使其從中獲得更多的相關(guān)知識(shí)。同時(shí)，培養(yǎng)和提高農(nóng)機(jī)用戶的職業(yè)素養(yǎng)，以便增強(qiáng)農(nóng)民的綜合素質(zhì)，為推廣和應(yīng)用農(nóng)機(jī)設(shè)備與技術(shù)做好準(zhǔn)備。

3.3 加大丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)設(shè)備與技術(shù)的創(chuàng)新力度

從未來(lái)發(fā)展的角度來(lái)說(shuō)，機(jī)械化、自動(dòng)化是農(nóng)業(yè)未來(lái)發(fā)展的必然趨勢(shì)。從當(dāng)前的情況而言，因?yàn)檗r(nóng)民日益老齡化，丘陵山區(qū)存在大量荒廢的土地資源，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展面臨著很大的困難。因此，基于推動(dòng)我國(guó)丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展的目的，加大丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)設(shè)備與技術(shù)的創(chuàng)新力度十分關(guān)鍵。第一，需要從農(nóng)業(yè)技術(shù)、運(yùn)營(yíng)管理、成本控制等方面入手，重視開(kāi)展丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)設(shè)備的科研工作，以便研制出符合丘陵山區(qū)特征的小型農(nóng)機(jī)設(shè)備，并加強(qiáng)推廣和應(yīng)用。第二，有關(guān)政府部門(mén)需要最大限度地發(fā)揮補(bǔ)貼政策的作用，引導(dǎo)丘陵山區(qū)中經(jīng)濟(jì)收入低、購(gòu)買(mǎi)力薄弱的農(nóng)戶，加大對(duì)丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的關(guān)注力度。同時(shí)，倡導(dǎo)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)提供農(nóng)機(jī)用戶信貸，適當(dāng)下降貸款的利息，增強(qiáng)廣大農(nóng)民自身的購(gòu)買(mǎi)力，從而推進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展進(jìn)程。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，系統(tǒng)分析與思考丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題及其解決對(duì)策尤為重要，具有一定的研究意義和實(shí)施價(jià)值。希望文章研究與分析的內(nèi)容和結(jié)果，能夠得到有關(guān)丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理工作人員的關(guān)注與重視，并且從中獲得相應(yīng)的啟發(fā)和幫助，以便增強(qiáng)丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的實(shí)際效果，進(jìn)而加快我國(guó)丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展速度。