智慧農(nóng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策研究

劉禹希

（遼寧金融職業(yè)學(xué)院，遼寧 沈陽 110122）

作為農(nóng)業(yè)大國，我國一直十分重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在“十四五”規(guī)劃的大背景下，“三農(nóng)”問題依舊是政策聚焦和關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域。隨著以大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)和5G 為代表的新一輪智能革命的到來，農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式也將發(fā)生重大變革。農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代信息技術(shù)的融合已成為大勢所趨，其主要表現(xiàn)形式就是智慧農(nóng)業(yè)。

所謂智慧農(nóng)業(yè)，就是利用新興互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)服務(wù)于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，優(yōu)化生產(chǎn)資源配置，減少生態(tài)破壞，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的融合。智慧農(nóng)業(yè)還可以細(xì)分為智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、智慧農(nóng)產(chǎn)品安全、智慧農(nóng)業(yè)管理和農(nóng)業(yè)智能服務(wù)四類，從生產(chǎn)、質(zhì)量檢測到電商和服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品全流程智能化管理。

1 我國智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇

1.1 國家政策的大力支持

2016 年，智慧農(nóng)業(yè)被寫入國家重要文件中，標(biāo)志著智慧農(nóng)業(yè)成為我國戰(zhàn)略發(fā)展頂層設(shè)計的重要內(nèi)容，受到社會各界的廣泛關(guān)注。2017 年，在政府的大力支持下，我國農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模已超過2 億人，互聯(lián)網(wǎng)與“三農(nóng)”的融合初見成效。2018 年，大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的試點(diǎn)工作在全國21 個省市開展，實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)時監(jiān)測，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷；其中，有14 個省份還開展了農(nóng)村電子商務(wù)試點(diǎn)，精準(zhǔn)扶貧效果顯著。2020 年10 月，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中明確指出要大力建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)，深化農(nóng)村改革，發(fā)展新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。在國家政策的大力支持下，我國智慧農(nóng)業(yè)迎來極佳的發(fā)展機(jī)遇，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了新動力[1]。

1.2 新興智能技術(shù)的快速發(fā)展

智慧農(nóng)業(yè)屬于技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，通過引入最新智能技術(shù)，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能力，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。目前，我國智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)已經(jīng)獲得不小的突破。例如，農(nóng)作物環(huán)境信息傳感器、灌溉節(jié)水控制器、水肥一體等技術(shù)對農(nóng)作物溫室大棚智能化管理發(fā)揮了重要作用；農(nóng)機(jī)深松作業(yè)監(jiān)測系統(tǒng)的大面積使用解決了農(nóng)作物面積和質(zhì)量人工核查難的問題；農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)與云計算技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)災(zāi)害預(yù)警和預(yù)測量化農(nóng)作物產(chǎn)量的功能，提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力；農(nóng)村電商和信息服務(wù)平臺則可以有效解決農(nóng)產(chǎn)品信息不充分的問題，根據(jù)市場需要推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

隨著這些新興技術(shù)的試點(diǎn)和推廣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將朝自動化、數(shù)據(jù)化和智能化方向轉(zhuǎn)變，大大提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式也將迎來重大變革，自然而然地進(jìn)入智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展軌道。

1.3 智慧農(nóng)業(yè)市場前景廣闊

近年來，以京東、阿里巴巴、蘇寧為代表的電商平臺紛紛向農(nóng)村進(jìn)行業(yè)務(wù)拓展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)品依靠高品質(zhì)的電商銷售服務(wù)，再利用互聯(lián)網(wǎng)的信息傳播特性，能夠大大降低農(nóng)產(chǎn)品交易流通成本。同時，智慧農(nóng)業(yè)通過更加人性化的服務(wù)增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，使傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品打價格戰(zhàn)的營銷方式得以改變，增加農(nóng)業(yè)經(jīng)營利潤，市場前景廣闊[2]。

另外，隨著城市化進(jìn)程加快，我國有大批的青壯年勞動力從農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)村留守居民以老人、婦女和小孩為主，因此我國農(nóng)村地區(qū)普遍面臨“誰來種地”的問題；針對農(nóng)村勞動人手不足的問題，利用智能技術(shù)以機(jī)器代替人力來完成部分勞動是相對有效又可行的方法。未來我國的智慧農(nóng)業(yè)的需求量將繼續(xù)加大，發(fā)展前景良好。

2 我國智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

盡管我國智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭良好，但在軟件、硬件、人力等方面存在不小的困難和挑戰(zhàn)。

2.1 需要大量的前期成本投入

我國的智慧農(nóng)業(yè)起步較晚，雖然近些年的政策支持幫助了農(nóng)業(yè)科技快速發(fā)展，但科技成果的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化率不高，而且農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟須加強(qiáng)。例如，部分農(nóng)村地區(qū)存在道路狹窄、凹凸不平、雨季泥濘不堪等問題，影響農(nóng)產(chǎn)品物流運(yùn)輸。傳感器等精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)作業(yè)裝備老舊，沒有及時更新，作業(yè)質(zhì)量效果差，無法充分發(fā)揮智慧農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢。但完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量資金，部分貧困地區(qū)很難實(shí)現(xiàn)前期足夠的資金投入，影響發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的進(jìn)度，還可能導(dǎo)致不同農(nóng)村地區(qū)的貧富差距進(jìn)一步拉大。軟件設(shè)施方面，智慧農(nóng)業(yè)的信息化成本較高，農(nóng)村信息孤島的現(xiàn)象依然存在。綜合考慮建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)的高昂前置投入，部分農(nóng)村地區(qū)可能不愿意或沒有條件引入最新的智能技術(shù)和設(shè)備。

2.2 技術(shù)人才短板問題較嚴(yán)重

我國的智慧農(nóng)業(yè)目前仍然處于起步和探索階段，科研和技術(shù)人才儲備存在較大缺口。1）智慧農(nóng)業(yè)是“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的跨行業(yè)技術(shù)融合發(fā)展形式，需要既懂得智能技術(shù)又熟悉農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理的人才，但目前我國這類復(fù)合人才比較少。在高校的專業(yè)設(shè)置上，培養(yǎng)的人才一般只精通其中一種技術(shù)。而且，培養(yǎng)這類復(fù)合人才的時間周期較長，投入成本較大，跟不上如今智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度。2）具備復(fù)合人才能力的畢業(yè)生通常會選擇在城市就業(yè)，使得智慧農(nóng)業(yè)人才短板問題更加嚴(yán)重。盡管近些年國家政策鼓勵大學(xué)生村官、大學(xué)生下鄉(xiāng)和畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，但是考慮到農(nóng)村的教育、醫(yī)療和薪酬等與城鎮(zhèn)有不小的差距，依然無法有效吸引大量優(yōu)秀人才。3）人才短缺導(dǎo)致我國智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)落后于發(fā)達(dá)國家。目前的農(nóng)作物智能模型和智能決策機(jī)器準(zhǔn)確率不高，傳感器穩(wěn)定性較差，且部分試點(diǎn)項(xiàng)目展示成分較高，在解決實(shí)際問題方面的效果不顯著，技術(shù)與農(nóng)業(yè)的融合還需進(jìn)一步磨合。

2.3 信息不對稱問題突出

從生產(chǎn)、管理、銷售到物流運(yùn)輸和服務(wù)，智慧農(nóng)業(yè)的全流程環(huán)節(jié)都需要信息和大數(shù)據(jù)的支持。但是目前我國的智慧農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)安全和信息實(shí)時共享都不完善，收集到的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)有效性和準(zhǔn)確度仍有待提升，特別是因信息不對稱而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)造假情況頻發(fā)。隨著各大電商平臺拓展農(nóng)村業(yè)務(wù)，大量農(nóng)產(chǎn)品通過電商物流銷往城鎮(zhèn)，但是城鄉(xiāng)之間的信息流通并不順暢，存在信息不對稱問題，許多在城鎮(zhèn)的客戶很難辨別該信息的真假。如何既保證農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的安全性，又能實(shí)現(xiàn)信息在商家與客戶間的實(shí)時共享，是影響智慧農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要問題。另外，農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)量龐大，信息承載過重，如何精選篩檢有效的信息，剔除無用冗雜的數(shù)據(jù)也是目前急需解決的問題。

2.4 部分農(nóng)戶文化水平低，推廣難度較大

目前，我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體仍是小農(nóng)戶，小農(nóng)戶的特點(diǎn)主要體現(xiàn)為文化水平低、資金實(shí)力弱、觀念較為落后、不容易接受新生事物和新興科技。在我國，小農(nóng)戶占農(nóng)業(yè)總從業(yè)人員的70% 左右，但農(nóng)民年均可支配收入只有1.5 萬元，其中農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入在可支配收入中占比不超過40%。同時，我國有90%以上的農(nóng)民僅為初中及以下學(xué)歷，尤其是部分貧困地區(qū)的教育水平更加落后，我國農(nóng)民的整體文化素養(yǎng)不足以支撐智慧農(nóng)業(yè)的建設(shè)。一方面，部分農(nóng)民不愿意了解或排斥新技術(shù)的引入；另一方面，由于農(nóng)民學(xué)習(xí)能力不強(qiáng)，農(nóng)村智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)難度較大，消耗時間較長，推遲了智慧農(nóng)業(yè)的全面普及建設(shè)。

3 智慧農(nóng)業(yè)促進(jìn)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策

3.1 繼續(xù)強(qiáng)化政策的引導(dǎo)作用

我國智慧農(nóng)業(yè)雖然起步較晚，但擁有很強(qiáng)的后發(fā)優(yōu)勢。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)競爭力“彎道超車”，建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)是不二選擇。因此，我國應(yīng)繼續(xù)強(qiáng)化政策的引導(dǎo)作用，超前布局，放眼國際智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合我國實(shí)際國情統(tǒng)籌規(guī)劃智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑。首先，要完善相關(guān)法律法規(guī)，盡快出臺發(fā)展規(guī)劃和注意事項(xiàng)，明確我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向。只有制定了總體戰(zhàn)略方針，各地才能夠以此為依據(jù)對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和現(xiàn)階段重點(diǎn)關(guān)注問題做出制度設(shè)計。其次，可以制定智慧農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼惠農(nóng)政策。由于智慧農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的前期成本較高，部分貧困地區(qū)資金有限，可以對農(nóng)機(jī)等設(shè)備的購買提供補(bǔ)貼，提高農(nóng)民對智慧農(nóng)業(yè)的建設(shè)熱情。最后，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃方面，我國正值“十四五”規(guī)劃的重要時期，可以考慮研發(fā)智慧農(nóng)業(yè)專項(xiàng)計劃，實(shí)施重大項(xiàng)目工程，發(fā)揮智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用的示范效果，摸索出一套適合我國國情的智慧農(nóng)業(yè)推廣模式[3]。

3.2 促進(jìn)智能技術(shù)與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的協(xié)同創(chuàng)新

智慧農(nóng)業(yè)需要大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的深度融合。針對目前我國智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)中的狀況，需要加強(qiáng)技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有機(jī)銜接和協(xié)調(diào)發(fā)展。各地方政府可以加大對智慧農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的定向扶持力度，同時宣傳智慧農(nóng)業(yè)的經(jīng)營理念。隨著智能化設(shè)備的推廣，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體將從小農(nóng)戶向規(guī)?；瘷C(jī)器化農(nóng)業(yè)合作社轉(zhuǎn)變，有利于農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力。

3.3 以市場為導(dǎo)向，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率

雖然智慧農(nóng)業(yè)的建設(shè)離不開國家政策這一“有形的手”的引導(dǎo)，但“無形的手”市場在農(nóng)業(yè)資源配置上仍然發(fā)揮著決定性作用。智慧農(nóng)業(yè)對技術(shù)創(chuàng)新要求較高，更需要一個公平公正的市場競爭環(huán)境才能促進(jìn)研發(fā)創(chuàng)新，因此政府要堅持“親”與“清”的新型政商關(guān)系，有所為也有所不為，充分發(fā)揮市場的導(dǎo)向作用。與此同時，智慧農(nóng)業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)應(yīng)該以實(shí)際應(yīng)用效果為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，建立行業(yè)和國家認(rèn)可的技術(shù)統(tǒng)一檢測機(jī)制，避免重理論輕實(shí)踐的紙上談兵現(xiàn)象發(fā)生，提高農(nóng)業(yè)科技成果實(shí)際轉(zhuǎn)化率。不僅如此，在智能技術(shù)的應(yīng)用中，要鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的合作和溝通，保障農(nóng)業(yè)的信息安全，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時共享，減少信息不對稱的情況發(fā)生，促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)[4]。

3.4 完善智慧農(nóng)業(yè)的人才吸納與培養(yǎng)模式

為促進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須完善“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的復(fù)合型人才培養(yǎng)模式，提高農(nóng)村地區(qū)的人才吸納能力。智慧農(nóng)業(yè)不僅需要理論知識儲備，還需要較強(qiáng)的實(shí)踐操作能力，因此高校在相關(guān)人才的培養(yǎng)過程中應(yīng)注意理論與實(shí)踐的結(jié)合，多提供實(shí)習(xí)機(jī)會；或者在專業(yè)建設(shè)過程中把人才培養(yǎng)計劃分?jǐn)傄徊糠纸o職業(yè)技術(shù)?？圃盒＃?yàn)槁殬I(yè)院校的人才培養(yǎng)本身就是理論實(shí)踐并重，而且?？圃盒．厴I(yè)生相對更愿意留在農(nóng)村工作。除了培養(yǎng)和吸納更多人才，智慧農(nóng)業(yè)還需要對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，尤其是智能機(jī)械設(shè)備操作方法和智慧農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念理解的方面。只有提高廣大農(nóng)戶對智慧農(nóng)業(yè)的接受度和積極性，才能為我國智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)造更廣闊的發(fā)展空間。