農(nóng)田水利灌溉管理中存在的問題及其對策

王元勝

（東港市水資源服務(wù)中心，遼寧東港 118300）

社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，使得水資源的消耗量不斷增大，導(dǎo)致我國面臨著水資源緊缺的困境，若不加以科學(xué)有效的控制，勢必會影響到我國可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)?；诖?，我國高度重視農(nóng)田水利工程建設(shè)，持續(xù)加大了農(nóng)田水利灌溉的資金投入力度，積極促進(jìn)灌溉工程建設(shè)，以此促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)更好更快地發(fā)展［1］。通過切實有效的管理模式加強(qiáng)農(nóng)田水利灌溉管理，積極引入先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，提升相關(guān)人員的綜合素質(zhì)，可以有效提升整個農(nóng)田水利灌溉管理的質(zhì)量，促使預(yù)期的效能得以發(fā)揮，較好地緩解水資源需求壓力，促進(jìn)我國社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

1 農(nóng)田水利灌溉管理中存在的問題

1.1 管理人員綜合素質(zhì)有待提升

對于農(nóng)田水利灌溉工程建設(shè)而言，管理人員的綜合素質(zhì)直接關(guān)系到整體的建設(shè)質(zhì)量。然而當(dāng)前大多數(shù)農(nóng)田水利灌溉工程管理中，管理人員的專業(yè)素質(zhì)較低、綜合能力較差，無法對農(nóng)田水利灌溉工程中出現(xiàn)的各種問題及時反映，也無法及時采取專業(yè)性的處理措施，嚴(yán)重影響了農(nóng)田水利灌溉工程建設(shè)的成效。

1.2 缺少足夠的資金支持

農(nóng)田水利灌溉工程的建設(shè)離不開基礎(chǔ)性財政資金的投入。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展，加大了農(nóng)田水利灌溉項目的規(guī)模，也需要投入更多的資金支持，這就在很大程度上制約了農(nóng)田水利灌溉設(shè)施的建設(shè)與更新。同時，在農(nóng)田水利灌溉管理中，一旦缺少足夠的資金投入與支持，將無法引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備及信息化管理機(jī)制，從而大大降低農(nóng)田水利灌溉效率［2］。

1.3 管理方面存在的問題

1.3.1 水資源管理基礎(chǔ)設(shè)施管理不科學(xué)

很多地區(qū)農(nóng)田水利資源的利用率較低，造成這一現(xiàn)象的主要原因是當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較滯后，管理人員在落實相關(guān)管理工作時無法做到科學(xué)管理，從而大大降低實際水資源利用率。

1.3.2 排水管道管理不科學(xué)

很多地區(qū)存在大量的排水系統(tǒng)未得到有效應(yīng)用的情況，雖然部分地區(qū)已經(jīng)大力貫徹節(jié)水灌溉系統(tǒng)，然而并沒有綜合有效地改進(jìn)原有的排水管道。同時，在排水管道管理過程中，相關(guān)部門并沒有建立起完善的監(jiān)督管理機(jī)制，沒有結(jié)合當(dāng)?shù)赝寥狼闆r、水資源分布情況等科學(xué)建設(shè)排水系統(tǒng)，降低了實際水資源應(yīng)用效率。

1.3.3 管理過于分散

農(nóng)田水利灌溉工程建設(shè)直接影響到社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，所以相關(guān)部門必須高度重視農(nóng)田水利工程建設(shè)工作，而這也導(dǎo)致具體農(nóng)田水利灌溉工程管理中發(fā)生農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局等部門之間分頭建設(shè)與管理的情況，尚未形成協(xié)同合作的管理體系，出現(xiàn)各自為政的局面，大大降低了農(nóng)田水利灌溉工程的管理效率。同時，很多地區(qū)都十分缺乏農(nóng)田水利灌溉工程的主體建設(shè)，并沒有建立起科學(xué)有效的評估體系，難以為管理人員提供必要的反饋建議［3］。

2 農(nóng)田水利灌溉管理的有效對策

2.1 注重提高管理人員的綜合素質(zhì)

在具體的農(nóng)田水利灌溉管理工作中，管理人員應(yīng)不斷提升自身的綜合素質(zhì)，樹立良好的節(jié)水意識，積極學(xué)習(xí)最新的專業(yè)知識和技能，從而更好地促進(jìn)農(nóng)田水利灌溉工程的開展。相關(guān)部門要提高對農(nóng)田水利灌溉管理工程的重視程度，定期組織灌區(qū)管理人員開展相關(guān)的培訓(xùn)活動，使其學(xué)習(xí)相關(guān)農(nóng)田水利灌溉和管理方面的內(nèi)容和知識，同時借助豐富多樣的教育活動，促使管理人員能夠更加熟練地掌握高效的農(nóng)田水利灌溉管理技術(shù)，能夠?qū)⑦@些技術(shù)有效應(yīng)用到具體管理工作中，找出并科學(xué)處理灌溉管理中遇到的一些技術(shù)性問題，以便建設(shè)人員進(jìn)一步完善自身的管理工作，有效提升整個農(nóng)田水利灌溉工程的建設(shè)質(zhì)量和水平［4］。相關(guān)部門應(yīng)積極向社會或是高校聘請專業(yè)知識水平較高、技術(shù)能力較強(qiáng)的高素質(zhì)管理人員，從而提升自身農(nóng)田水利灌溉管理的水平，促進(jìn)該工程順利建設(shè)。

2.2 加大農(nóng)田水利灌溉方面的資金支持

為確保農(nóng)田水利灌溉管理工作的有序開展，要有效解決資金方面的問題。1）管理人員應(yīng)進(jìn)一步加大項目的融資能力，制定資金投入計劃，并不斷完善，從而有效保證工程管理中的資金調(diào)配和使用，確保農(nóng)田水利灌溉建設(shè)中具備足夠的資金支持。2）管理人員需要對農(nóng)業(yè)灌溉費用規(guī)范進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)整，借助多渠道融資等手段來獲取更多的資金支持。3）相關(guān)政府管理部門需要強(qiáng)化對各個階段的資金管理與控制工作，形成透明、公平、公正的監(jiān)督環(huán)境，確保所有的投入資金均能夠落到實處，從而有效提高農(nóng)田水利灌溉管理的效果。

2.3 加大農(nóng)田水利灌溉方面的設(shè)備和技術(shù)投入

2.3.1 基礎(chǔ)配套設(shè)備投入

及時有效更新老舊設(shè)備，做好這類設(shè)備的維護(hù)使用工作，同時積極引進(jìn)自動化、數(shù)字化及智能化的基礎(chǔ)配套設(shè)備。在這些新設(shè)備的使用過程中：1）要有效地評估分析，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)田水利灌溉的具體情況選用最為適應(yīng)的配套設(shè)備，確保設(shè)備的價值和作用得到最大程度的發(fā)揮；2）應(yīng)注重不斷增強(qiáng)設(shè)備循環(huán)使用效率，構(gòu)建起切實可行的維護(hù)運行體系，及時有效地維護(hù)設(shè)備，確保設(shè)備具有更長的使用年限，提高其整體使用效率［5］。

2.3.2 新型灌溉技術(shù)

1）精確灌溉技術(shù)。該技術(shù)能夠結(jié)合農(nóng)作物生長階段的需求與特征，合理制定灌溉用水量，能夠提高灌溉質(zhì)量，在很大程度上避免水資源的浪費。2）調(diào)控灌溉技術(shù)，自動化設(shè)備的不斷完善，促使調(diào)控灌溉技術(shù)得到更好的利用，借助自動化設(shè)備能夠更好地分析土壤情況，做好農(nóng)作物的施肥與澆水工程，借助該技術(shù)能夠較好地提高灌溉質(zhì)量，確保農(nóng)作物的質(zhì)量和產(chǎn)量。3）預(yù)報灌溉技術(shù)?；趥鞲性O(shè)備和分析儀器的利用，能夠較好地分析農(nóng)作物狀況，并根據(jù)天氣預(yù)報的信息，對農(nóng)田用水情況進(jìn)行科學(xué)預(yù)測，從而提高水資源的利用率。

2.4 建立完善的農(nóng)田水利灌溉管理機(jī)制與體系

1）相關(guān)管理部門必須建立完善的管理機(jī)制，創(chuàng)設(shè)良好的管理環(huán)境，使管理人員在實施相關(guān)管理工作時能夠有據(jù)可依、有章可循；同時，在具體管理機(jī)制完成過程中，需要加強(qiáng)具體監(jiān)督管理工作，要求相關(guān)人員立足于當(dāng)?shù)赝寥狼闆r和水位特征等，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)田水利灌溉進(jìn)行合理化的監(jiān)督，還應(yīng)將各種高新技術(shù)有效引入到具體監(jiān)督工作中，實現(xiàn)在線管理與監(jiān)測，從而進(jìn)一步強(qiáng)化對該工程的監(jiān)管，節(jié)省人力，提高整個管理工程的質(zhì)量和時效性［6］。

2）相關(guān)部門需要積極建立完善的質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，以此來確保農(nóng)田水利灌溉工程的建設(shè)質(zhì)量，具體做到：建立科學(xué)合理的建設(shè)班組制度，讓所有建設(shè)人員都清晰地了解到自身的職責(zé)與義務(wù)，讓各項工程均有專人負(fù)責(zé)，從而防止具體建設(shè)中出現(xiàn)遺漏問題；積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)者與管理人員的帶頭作用，鼓勵基礎(chǔ)建設(shè)人員積極參與到整個工程的管理工作中，從而進(jìn)一步完善這一工程的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制；在農(nóng)田水利灌溉工程質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制的建設(shè)之中，監(jiān)管人員也應(yīng)該做好管理工作，協(xié)調(diào)好建設(shè)人員與建設(shè)環(huán)節(jié)，從而有效提高農(nóng)田水利灌溉工程的建設(shè)質(zhì)量水平。

3）相關(guān)部門需要建設(shè)統(tǒng)籌的農(nóng)田水利灌溉管理體系，解決管理中存在的難題，實現(xiàn)對各項管理資源的有效協(xié)調(diào)，提升整個工程的管理水平，也就是需要充分了解和明晰農(nóng)業(yè)水利灌溉工程的管理主體，對各管理部門的協(xié)調(diào)責(zé)任進(jìn)行清晰界定，借助科學(xué)合理的規(guī)章制度和明文條例，來督促各部門積極履行自身的職責(zé)，及時發(fā)現(xiàn)管理事故且進(jìn)行規(guī)責(zé)處理。同時，對于管理體系的統(tǒng)籌而言，需要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局等部門之間的溝通交流，形成協(xié)同合作的管理體系，改變以往各自為政的局面，提高整個工程的管理效率。

3 結(jié)語

在農(nóng)田水利灌溉管理工作中，相關(guān)管理部門必須明確自身當(dāng)前管理工作中存在的問題，并結(jié)合自身實際和當(dāng)前時代的需求，提出切實可行的解決策略，即通過不斷提高管理人員的綜合素質(zhì)，加大農(nóng)田水利灌溉方面的資金支持，建立完善的農(nóng)田水利灌溉管理機(jī)制與體系，提高農(nóng)田水利灌溉工程和管理效率和質(zhì)量，確保農(nóng)田水利灌溉工程建設(shè)的順利開展。