鄉(xiāng)村振興視域下多方共建的農(nóng)村生活垃圾處理模式探究

王文文

（保定市蓮池區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，河北保定 071000）

1 我國目前農(nóng)村生活垃圾的處理技術(shù)

1.1 填埋

通常情況下，我國農(nóng)村生活垃圾的處置方法是將生活垃圾殘?jiān)\(yùn)至垃圾填埋場進(jìn)行處置。垃圾填埋其實(shí)就是通過物理方法將垃圾投放在經(jīng)過防滲處理的填埋坑中，然后進(jìn)行物理壓縮、壓實(shí)、封閉覆蓋，減小垃圾儲存體積，經(jīng)過長時間發(fā)酵，使垃圾經(jīng)過化學(xué)反應(yīng)，改變垃圾狀態(tài)，最后對其產(chǎn)生的其他氣體等污染物進(jìn)行科學(xué)處理，從而達(dá)到對生活垃圾的處理，將生活垃圾造成的危害控制在最小范圍。

1.2 焚化

農(nóng)村生活垃圾中塑料垃圾所占比重較大，可通過焚燒來減少垃圾的整體總量，而在焚燒過程中產(chǎn)生的熱量又可以進(jìn)行再利用。對生活垃圾進(jìn)行焚化，可使其轉(zhuǎn)化為粉狀殘?jiān)?，有助于快速減少生活垃圾的總量。同時，一些完全燃燒的生活垃圾粉渣可以用于制作農(nóng)業(yè)肥料，也可以利用其所產(chǎn)生的熱量來進(jìn)行發(fā)電。

1.3 綜合利用

經(jīng)實(shí)踐證明，綜合利用生活垃圾不僅有利于減少污染，還能充分利用資源。進(jìn)行綜合利用的方法有很多種，一般分為以下四種類型：再利用、原料再利用、化學(xué)再利用和熱綜合利用。一般來說，在農(nóng)村地區(qū)處理生活垃圾的過程中，有必要根據(jù)實(shí)際情況采取適當(dāng)措施對生活垃圾進(jìn)行綜合利用，以實(shí)現(xiàn)減少并節(jié)約資源的效果。同時，還應(yīng)根據(jù)農(nóng)村生活垃圾的特點(diǎn)對垃圾進(jìn)行分類，以提高農(nóng)村生活垃圾處理的經(jīng)濟(jì)效益。

2 我國農(nóng)村生活垃圾現(xiàn)狀及處理情況

2.1 我國農(nóng)村生活垃圾現(xiàn)狀

據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的我國目前的人口數(shù)據(jù)來看，農(nóng)村地區(qū)每人每天產(chǎn)生的生活垃圾約為0.8 kg。中國每年產(chǎn)生約1.75 億噸的農(nóng)村生活垃圾（根據(jù)2015 年底農(nóng)村地區(qū)6 億常住居民數(shù)量計算），其中大約有7 000 萬噸的垃圾未經(jīng)處理直接排放［1］。近年來，我國不斷加強(qiáng)對農(nóng)村地區(qū)的建設(shè)，但有效處理農(nóng)村生活垃圾仍是一項(xiàng)較為艱巨的任務(wù)。大量的生活垃圾大都被隨意堆放在室外或簡單進(jìn)行填埋處理，占用了大量的土地，還消耗了人力、物力和財力資源，且垃圾堆會滋生許多蚊子和蒼蠅，散發(fā)臭味，污染空氣，進(jìn)而引起疾病，不僅影響了村莊環(huán)境，還對人類健康產(chǎn)生負(fù)面影響［1］。

2.2 我國農(nóng)村生活垃圾處理情況

到2017 年12 月31 日為止，我國共有約69 萬個行政村，只有32 萬個行政村可以對生活垃圾進(jìn)行有效處理，約占總數(shù)的46%。我國目前城市垃圾的年清除量和運(yùn)輸量約為1.79 億噸，農(nóng)村垃圾的年產(chǎn)量約為1.1 億噸，但其處置率只有約為城市垃圾處置率的60%，并且其中28%只是進(jìn)行簡單處理，只有32%受到了無害化處理，而40%垃圾都無處理。從數(shù)據(jù)來看，我國農(nóng)村生活垃圾的數(shù)量和規(guī)模較大。

3 我國農(nóng)村生活垃圾處理中存在的問題

3.1 缺乏完善的法律體系保障

我國在計劃經(jīng)濟(jì)時期受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)影響，長期致力于城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境污染治理，于2007 年就已制定并頒布了關(guān)于城市生活垃圾處理的條例《城市生活垃圾管理辦法》。目前，我國對于農(nóng)村生活垃圾的處理方式截然不同，除《環(huán)境保護(hù)法》《固體廢物污染防治法》等一些農(nóng)村生活垃圾處理的基礎(chǔ)法規(guī)外，還缺少針對當(dāng)?shù)厣罾闹卫怼⑶鍧?、收集、處置、監(jiān)督、管理、法律責(zé)任等具體規(guī)定，缺乏一定的系統(tǒng)性［2］。農(nóng)村生活垃圾處理方面的法律法規(guī)還有待完善提升，村民法律意識淡薄，導(dǎo)致農(nóng)村生活垃圾和建筑垃圾以及農(nóng)業(yè)廢棄物垃圾混合堆放、亂堆亂放現(xiàn)象嚴(yán)重。另外，因?yàn)槲覈r(nóng)村地區(qū)十分廣闊，各地區(qū)間的發(fā)展不平衡，所以制定出全國普遍適用的關(guān)于農(nóng)村生活垃圾的全國性法律法規(guī)任重道遠(yuǎn)。

3.2 政府投入資金不足

長期以來，農(nóng)村生活垃圾的處理速度遠(yuǎn)比城市垃圾的處理速度慢，處理方法也較為簡單。造成這種現(xiàn)象的原因有4 點(diǎn)：1）清潔人員相對短缺；2）垃圾分類的基礎(chǔ)設(shè)施不足，規(guī)劃不夠合理，農(nóng)村地區(qū)很難定期維護(hù)和更換設(shè)備；3）沒有健全完善的管理機(jī)制，缺乏長期的運(yùn)作機(jī)制；4）村民的環(huán)保意識不強(qiáng)，政府也沒能及時建立村民了解參與的相關(guān)途徑，影響了他們的積極性。

3.3 村民的環(huán)保意識薄弱

我國農(nóng)村大部分居民普遍存在文化水平偏低的現(xiàn)象，對于與生態(tài)環(huán)境相關(guān)的法律法規(guī)知識缺乏了解，且普遍缺乏環(huán)境保護(hù)意識。大多數(shù)村民僅清理自家門前的垃圾，缺乏科學(xué)有效處理生活垃圾和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的知識，使得農(nóng)村地區(qū)的生活垃圾越來越多，也出現(xiàn)了許多棘手情況無法得到有效處理。除此之外，在農(nóng)村附近建立的工廠大多都任意排放和堆積工業(yè)廢料，村民為了獲得短期利益而忽視這一現(xiàn)象。農(nóng)村村民環(huán)境保護(hù)意識薄弱，缺乏對環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律知識的了解，也是造成我國農(nóng)村當(dāng)前人居環(huán)境不夠理想的重要原因。

4 我國主要的農(nóng)村生活垃圾處理模式

4.1 城鄉(xiāng)一體化處理模式

城鄉(xiāng)一體化處理模式就是將農(nóng)村生活垃圾處理統(tǒng)一納入城市垃圾處理體系中，這也是我國農(nóng)村生活垃圾處理的最終目標(biāo)。城鄉(xiāng)一體化處理模式是在節(jié)約資源的背景之下大力倡導(dǎo)的一種模式，這種模式能夠充分利用現(xiàn)有垃圾處理系統(tǒng)對農(nóng)村垃圾進(jìn)行處理，節(jié)約成本。當(dāng)前，我國城鄉(xiāng)一體化處理模式仍處于初級階段，這種處理方法具有節(jié)省土地資源的優(yōu)勢，因此在我國經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的東部地區(qū)得到了廣泛應(yīng)用。

4.2 集中就地處理模式

集中就地處理模式主要是指將特定區(qū)域范圍內(nèi)的所有生活垃圾集中起來通過填埋或堆肥等技術(shù)將垃圾消解掉。我國許多經(jīng)濟(jì)條件較好的農(nóng)村地區(qū)都使用這種方法來處理生活垃圾。無論采用哪種就地處理的模式，都具有一次性投資、成本較低的優(yōu)點(diǎn)，這也使得該模式在我國農(nóng)村地區(qū)被廣泛應(yīng)用。但是，受多種因素的影響，集中就地處理模式操作方式不當(dāng)也會造成二次污染，因此在使用這種方法時，應(yīng)當(dāng)大力培養(yǎng)村民關(guān)于垃圾分類及處理的環(huán)保意識。

4.3 家庭處理模式

農(nóng)村生活垃圾處理中使用最為廣泛的就是家庭處理模式。家庭處理模式就是以家庭為單位分類收集不同的生活垃圾，可回收垃圾被送到回收站，廚余垃圾用于堆肥，其他垃圾進(jìn)行填埋。這種處理模式的特點(diǎn)是體積較小，基本上可以令每個家庭都能夠進(jìn)行自我消解。但是，由于沒有進(jìn)行無害化處理，廚余垃圾堆肥時間較長，不能確保堆肥的品質(zhì)，并且容易發(fā)生二次污染，進(jìn)而影響人們的日常生活。

5 改善農(nóng)村生活垃圾處理的措施

5.1 增加資金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施

在處理農(nóng)村生活垃圾的過程中，政府應(yīng)當(dāng)在提供三色垃圾桶、雇傭保潔人員、建造陽光堆肥房以及財政招標(biāo)與企業(yè)合作方面充分發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)作用，鼓勵非營利組織和個人積極參與進(jìn)來。同時，還要定期安排專家對垃圾處理的設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，以確保村民能夠直接從源頭對垃圾進(jìn)行處理。

5.2 加大宣傳力度，增強(qiáng)村民意識

受到習(xí)慣和知識水平等因素影響，村民普遍對垃圾分類缺乏足夠的了解，因此環(huán)境保護(hù)和垃圾分類處理應(yīng)當(dāng)以村民愿意接受的方式進(jìn)行?；诖?，可以通過以下5 方面來指導(dǎo)村民對垃圾進(jìn)行分類：1）由村干部定期組織專家對村民進(jìn)行培訓(xùn)；2）黨員和非營利性組織的志愿者自愿對村民進(jìn)行講解和宣傳；3）通過婦女主任舉辦相關(guān)的文娛活動進(jìn)行交流；4）在清潔工進(jìn)行二次分類時向村民展示；5）使用互聯(lián)網(wǎng)即時宣傳如何做好垃圾分類的 內(nèi)容［3］。

5.3 健全法律制度，明確獎懲措施

我國可以將垃圾分類的具體要求納入法律當(dāng)中，明確村民的處置義務(wù)，并由政府負(fù)責(zé)監(jiān)督。同時，還要明確垃圾分類的獎懲措施。村民對名譽(yù)和金錢大都很敏感，因此他們通常不會做出任何違反村民規(guī)范的垃圾處理行為。而當(dāng)其一旦違反規(guī)定，清潔工可以拒絕收集和運(yùn)輸他們的生活垃圾，并向村民委員會報告，進(jìn)行處罰和罰款。罰款收入可用于設(shè)立獎勵基金，鼓勵在處理垃圾分類方面較好的村民。

6 結(jié)語

隨著多種農(nóng)村生活垃圾處理模式的應(yīng)用，農(nóng)村生活垃圾處理更加高效，同時也產(chǎn)生了更多的綜合效益，對農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生許多有益影響。