農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用分析

陶俊宇

（河南農(nóng)業(yè)大學(xué)，河南鄭州 450000）

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是指現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在空間地域上的聚集區(qū)，是在具有一定資源、產(chǎn)業(yè)和地理位置等優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)內(nèi)劃定的優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的地域范圍。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園通常由政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作，用工業(yè)園區(qū)的理念建設(shè)并管理，以現(xiàn)代科技創(chuàng)新為基礎(chǔ)，以增加農(nóng)戶收入為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)化生產(chǎn)及管理，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程，是集多種功能為一體的綜合性示范園區(qū)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的誕生轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的低產(chǎn)屬性，通過(guò)制作農(nóng)副產(chǎn)品提升了初始農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)附加值，延長(zhǎng)了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈條，提升了農(nóng)業(yè)效益，增加了農(nóng)民收入，改善了農(nóng)民的生活環(huán)境，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?；诖?，以河南省信陽(yáng)市息縣甘薯產(chǎn)業(yè)園為例，通過(guò)對(duì)其發(fā)展現(xiàn)狀以及未來(lái)的發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行分析，研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的影響，發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展建設(shè)的過(guò)程中存在的問(wèn)題，以期提出有效的建議措施來(lái)改善目前存在的問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1 息縣甘薯農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園簡(jiǎn)介

1.1 息縣甘薯農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展現(xiàn)狀

息縣地處河南省東南部，總面積1 892 km2，人口113 萬(wàn)，常年糧食種植面積16 萬(wàn)公頃，其中甘薯種植1.3萬(wàn)公頃。甘薯是息縣主要農(nóng)作物之一，具有得天獨(dú)厚的自然資源和種植傳統(tǒng)。

息縣堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放及共享的發(fā)展理念，按照創(chuàng)新引領(lǐng)、要素集聚、產(chǎn)業(yè)融合、綠色發(fā)展及安全高效的總體思路，完善主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈、利益聯(lián)結(jié)鏈，做大做強(qiáng)甘薯特色產(chǎn)業(yè)。息縣以甘薯農(nóng)產(chǎn)品深加工、提高產(chǎn)品附加值為重要前提，延長(zhǎng)甘薯產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展息縣甘薯農(nóng)產(chǎn)品深加工、提高產(chǎn)品附加值是息縣甘薯發(fā)展的路徑。

息縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園位于息縣西北部，產(chǎn)業(yè)園總面積約4.5 萬(wàn)公頃，總?cè)丝?2.1 萬(wàn)人，鄉(xiāng)村勞動(dòng)力12.6 萬(wàn)人。園區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民在通過(guò)種植，初加工就業(yè)獲得工資收益的基礎(chǔ)上，可以以土地等資產(chǎn)入股的形式，通過(guò)入股龍頭企業(yè)、合作社、種植大戶的帶動(dòng)引導(dǎo)獲得分紅收益。2019 年，園區(qū)農(nóng)民人均可支配收入達(dá)12 680 元，比全縣農(nóng)村居民人均可支配收入高出28.67%。

1.2 息縣甘薯農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展目標(biāo)

按照發(fā)展甘薯產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)步伐，2019 年，全縣甘薯良種繁育基地穩(wěn)定在700 hm2以上，種植面積穩(wěn)定在 7 000 hm2以上。預(yù)計(jì)到2022 年，甘薯良種繁育基地達(dá)到1 333 hm2，按照培育大產(chǎn)業(yè)的總體要求，加大推進(jìn)甘薯產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)速度，促使甘薯種植面積穩(wěn)定在3 萬(wàn)公頃以上。

1.2.1 經(jīng)濟(jì)目標(biāo)

到2022 年，第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到15 億元，第二產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)可以達(dá)到10 億元，第三產(chǎn)業(yè)可以達(dá)到6 億元，每戶增收可達(dá)到1 萬(wàn)元以上。

1.2.2 品牌目標(biāo)

為了加大園區(qū)內(nèi)品牌建設(shè)，成立了紅薯產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，培育了東岳紅新品種，參加各種產(chǎn)品展銷會(huì)，通過(guò)各種媒體推介。息縣將會(huì)加大投資，通過(guò)媒體、展會(huì)、電商等多種手段進(jìn)行品牌建設(shè)，力爭(zhēng)獲得全國(guó)知名品牌。

1.2.3 創(chuàng)新目標(biāo)

1）通過(guò)加大科研投入，加強(qiáng)與國(guó)家甘薯產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略合作，積極把息縣打造成為中部地區(qū)甘薯科技集成示范基地。2）以薯業(yè)科技研發(fā)為中心、繁育企業(yè)為重點(diǎn)，建設(shè)良種繁育體系。3）以提升甘薯加工轉(zhuǎn)化率和商品化率為重點(diǎn)，形成初加工在基地、精深加工進(jìn)園區(qū)的梯度加工體系，研發(fā)新產(chǎn)品、新工藝，加速形成甘薯產(chǎn)品多元化結(jié)構(gòu)，切實(shí)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升附加值，把甘薯產(chǎn)業(yè)打造成為息縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的骨干支柱產(chǎn)業(yè)，把息縣建設(shè)成為中部地區(qū)最具影響力的甘薯集散基地。4）建成中華薯業(yè)強(qiáng)縣，使之成為息縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的又一支柱。

按照“一年有起色、兩年見成效、四年成體系”的規(guī)劃路徑，至2022 年，息縣甘薯現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園將基本形成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、要素高度聚集、設(shè)施裝備先進(jìn)、生產(chǎn)方式綠色經(jīng)濟(jì)效益顯著、輻射帶動(dòng)有力的國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園［1］。

2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的影響

2.1 增加農(nóng)村居民收入

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園可以利用龍頭企業(yè)資金充裕、技術(shù)到位、服務(wù)優(yōu)良和信息及時(shí)等優(yōu)勢(shì)資源，通過(guò)不同形式的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制與農(nóng)戶結(jié)成帶動(dòng)關(guān)系，帶動(dòng)農(nóng)戶參與生產(chǎn)制作過(guò)程，構(gòu)建完善的利益聯(lián)結(jié)保障體系［2］。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間形成相對(duì)穩(wěn)定的產(chǎn)供銷關(guān)系，既保證農(nóng)民的基本收入，又有利于企業(yè)以低廉的價(jià)格獲取原材料。引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社有效對(duì)接、緊密聯(lián)結(jié)，可以有效帶動(dòng)農(nóng)戶農(nóng)村居民的人均收入增長(zhǎng)速率［3］。

2.2 加強(qiáng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)融合

在不斷延伸農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的同時(shí)積極拓展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)合理的規(guī)劃布局加快產(chǎn)業(yè)融合，直接對(duì)接田間地頭與生產(chǎn)基地，形成生態(tài)適宜的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)文化創(chuàng)意園區(qū)，綠化美化環(huán)境，展示和創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)耕文化，為人們提供休閑、觀光、回歸自然、欣賞田園風(fēng)光的場(chǎng)所，使人們?cè)谟H近自然、接觸農(nóng)牧文明樂趣的同時(shí)，接受農(nóng)事教育，學(xué)習(xí)生物學(xué)和農(nóng)藝知識(shí)。實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展、融合發(fā)展，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園打造成為一二三產(chǎn)業(yè)相互滲透、交叉重組的融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)［4］。

2.3 助推脫貧

依托當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、旅游、科技等全面發(fā)展，促使中原地區(qū)高效農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。1）利用荒山荒坡發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)價(jià)值；2）延伸農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值；3）依托旅游資源、綠色種植旅游等優(yōu)勢(shì)，全面打造農(nóng)業(yè)生態(tài)游；4）創(chuàng)新聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，帶動(dòng)農(nóng)民致富，助推全縣脫貧。

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興均離不開產(chǎn)業(yè)發(fā)展。只有打造完整產(chǎn)業(yè)鏈，適應(yīng)生態(tài)農(nóng)業(yè)，順應(yīng)綠色環(huán)保的時(shí)代潮流，才是農(nóng)產(chǎn)品種植和加工的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，不僅有利于壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，還是縣域產(chǎn)業(yè)扶貧的重要抓手。

3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題

3.1 技術(shù)創(chuàng)新存在問(wèn)題

目前，多數(shù)農(nóng)業(yè)種植者的想法仍然陳舊，農(nóng)產(chǎn)品種類的選擇常常按照之前的做法。但目前的市場(chǎng)對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的需求提升，需培育更符合市場(chǎng)需求的新產(chǎn)品才可以更好地順應(yīng)市場(chǎng)的需求變化?，F(xiàn)階段，技術(shù)創(chuàng)新存在困境，一直以來(lái)有技術(shù)的大學(xué)生大多認(rèn)為農(nóng)業(yè)的發(fā)展前景不夠廣闊，不愿到田間地頭，致使農(nóng)產(chǎn)品種植缺乏較為專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)。因此，無(wú)法針對(duì)當(dāng)?shù)氐臍夂虻乩憝h(huán)境創(chuàng)造出更加優(yōu)質(zhì)的特色農(nóng)產(chǎn)品。

3.2 缺乏龍頭企業(yè)的帶領(lǐng)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園在提升農(nóng)村居民收入、改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面發(fā)揮著重要作用，而龍頭企業(yè)則肩負(fù)著創(chuàng)新產(chǎn)品、拓寬市場(chǎng)、帶動(dòng)農(nóng)戶致富以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任。龍頭企業(yè)通常擁有雄厚的資金實(shí)力、先進(jìn)的科技創(chuàng)新能力、科學(xué)的管理能力，在行業(yè)中極具影響力和號(hào)召力，起著示范、引導(dǎo)的作用，可以帶領(lǐng)產(chǎn)業(yè)園走向更加積極健康的發(fā)展方向。龍頭企業(yè)是建設(shè)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的重要力量，其規(guī)模和數(shù)量在一定程度上影響著農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)和當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展。但目前看來(lái)，多數(shù)地區(qū)缺乏擁有足夠號(hào)召力的龍頭企業(yè)助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)。

3.3 融資存在困難

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的初期需要投入大量的資本，農(nóng)業(yè)的回報(bào)周期通常較長(zhǎng)，這常常會(huì)令資本望而卻步。雖然近些年國(guó)家出臺(tái)了一系列政策推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，但目前并沒有較為統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展進(jìn)行管理。同時(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融資的政策法律法規(guī)不夠健全，造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的融資不足。

4 發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

4.1 對(duì)接專業(yè)團(tuán)隊(duì)，引進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新

在產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)之初，應(yīng)對(duì)接專業(yè)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，可與知名院?；蜓芯克_(dá)成合作關(guān)系，企業(yè)為院校或研究所提供科研資金，院校和研究所為企業(yè)提供更好的新品種，不僅有助于院校和研究所的科研成果轉(zhuǎn)化，也為企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品提供了便利。增加多元化的產(chǎn)品，單一農(nóng)產(chǎn)品存在的風(fēng)險(xiǎn)較高，單一產(chǎn)品具有較強(qiáng)的季節(jié)性，但多元化的農(nóng)產(chǎn)品則可以有效降低風(fēng)險(xiǎn)。

4.2 大力引進(jìn)龍頭企業(yè)

引進(jìn)龍頭企業(yè)是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的重要途經(jīng)，能夠推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展加快周邊農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。每一家引進(jìn)的龍頭企業(yè)都需要投資主體明確，建設(shè)規(guī)模足夠大，輻射范圍足夠廣闊，把握企業(yè)質(zhì)量。政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社之間緊密有效的對(duì)接，共同促進(jìn)農(nóng)戶增收［5］。

引進(jìn)龍頭企業(yè)以后，應(yīng)重點(diǎn)培育龍頭企業(yè)，做好戰(zhàn)略規(guī)劃，為龍頭企業(yè)的發(fā)展提供支持，將本園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，體現(xiàn)本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)特征。優(yōu)化區(qū)域布局，根據(jù)每個(gè)地區(qū)的自然資源和區(qū)域位置，合理分配種植園區(qū)，深加工園區(qū)以及未來(lái)的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)。

4.3 拓寬融資渠道

政府可以適當(dāng)增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金支持，但政府的支持力度有限。因此，應(yīng)當(dāng)深化落實(shí)龍頭企業(yè)引進(jìn)的優(yōu)惠政策，制定項(xiàng)目投資，土地分配和貸款融資等一系列優(yōu)惠政策。扶持其創(chuàng)辦原料基地，幫助其拓寬融資渠道，吸引投資商的贊助，為龍頭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展注入源源不斷的動(dòng)力源泉，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

5 結(jié)語(yǔ)

在當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整的背景下，傳統(tǒng)單一的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展需求，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園應(yīng)運(yùn)而生，為中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展樹立了新標(biāo)桿。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展進(jìn)程中應(yīng)發(fā)揮好項(xiàng)目主體的主導(dǎo)作用，把控好各環(huán)節(jié)，優(yōu)化資源配置，跟隨政策指引，讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園在一個(gè)良好有序的環(huán)境氛圍中順利發(fā)展。