基層林業(yè)科技推廣存在的問題及其對(duì)策探討

鄒雪梅

（前鋒區(qū)自然資源和規(guī)劃局，四川廣安 638000）

基層林業(yè)科技推廣工作對(duì)于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有著非常重要的意義。但現(xiàn)階段，我國基層林業(yè)科技推廣工作還存在著較多的問題，尤其是在市場經(jīng)濟(jì)不斷轉(zhuǎn)變的時(shí)期，林業(yè)科技推廣工作更是舉步維艱?，F(xiàn)階段，我國農(nóng)村地區(qū)的勞動(dòng)人員綜合素質(zhì)較低，科技水平普遍有待提高，制約了我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此對(duì)農(nóng)村地區(qū)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系進(jìn)行改革，加強(qiáng)林業(yè)科技推廣工作已經(jīng)刻不容緩。

1 林業(yè)科技推廣的重要性

林業(yè)資源是我國重要的再生資源，其除了具有調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣、防止水土流失等作用之外，還可以有效推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要支撐。林業(yè)技術(shù)推廣工作是否能夠有效開展關(guān)系到林業(yè)技術(shù)的傳播和普及情況，對(duì)我國林業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量的提高有著重要意義，對(duì)我國林農(nóng)的收入也有著促進(jìn)作用。尤其在我國基層地區(qū)，林業(yè)技術(shù)推廣對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的影響更為突出，因此相關(guān)部門有必要加強(qiáng)基層地區(qū)的林業(yè)技術(shù)推廣工作，促使新型林業(yè)技術(shù)能夠切實(shí)投入到林業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐當(dāng)中，從而達(dá)到提高林業(yè)總產(chǎn)值，增加林農(nóng)經(jīng)濟(jì)收入的目的，進(jìn)一步推動(dòng)基層地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展［1］。

2 基層林業(yè)科技推廣中存在的問題

2.1 對(duì)林業(yè)科技推廣工作沒有正確的認(rèn)識(shí)

很多基層政府部門對(duì)于林業(yè)科技推廣工作并沒有正確的認(rèn)識(shí)，也沒有將推廣工作納入到議事日程中，更不用說進(jìn)行科技推廣目標(biāo)責(zé)任制和長遠(yuǎn)推廣規(guī)劃的制定。我國大部分農(nóng)村地區(qū)在制定年度計(jì)劃時(shí)并沒有將林業(yè)科技推廣的任務(wù)安排進(jìn)去。此外，我國基層地區(qū)的一些領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)于科技在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性并不了解，沒有大力引進(jìn)科學(xué)技術(shù)，也沒有按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律發(fā)展經(jīng)濟(jì)［2］。

2.2 法制觀念淡薄

雖然近年來我國相繼出臺(tái)了一系列關(guān)于林業(yè)科技推廣的法律法規(guī)，各個(gè)省市也先后作出了加強(qiáng)林業(yè)科技推廣的決策，但在基層地區(qū)并沒有切實(shí)將其實(shí)施下去。我國基層地區(qū)的普法教育環(huán)節(jié)相對(duì)薄弱，基層人民法制觀念也較為淡薄，普遍存在著執(zhí)法不夠嚴(yán)格的現(xiàn)象。通過調(diào)查之后發(fā)現(xiàn)，我國基層地區(qū)50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部并不是很了解農(nóng)業(yè)科技推廣的相關(guān)法律法規(guī)，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)此一無所知［3］。一些基層地區(qū)存在著科技人員承包果園取得良好林業(yè)收益，但被原果園所有者更改承包年限的現(xiàn)象，打擊了科技人員進(jìn)行林業(yè)生產(chǎn)的積極性，但因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)于相關(guān)法律法規(guī)并不了解，因此也就無法很好地對(duì)此類事件進(jìn)行合理解決。

2.3 相關(guān)政策有待完善

現(xiàn)階段，我國基層地區(qū)在進(jìn)行林業(yè)科技推廣的過程當(dāng)中并沒有完善的政策作為保障，而造成這一問題的主要原因有兩方面。1）基層地區(qū)相關(guān)部門對(duì)林業(yè)科技推廣的重視程度不夠，相關(guān)制度建設(shè)速度緩慢，對(duì)林業(yè)科技推廣的順利開展造成了一定阻礙。2）林業(yè)科技推廣人員職稱評(píng)定以及薪資待遇方面存在著一些問題，很多基層地區(qū)在對(duì)推廣人員進(jìn)行評(píng)定的過程中主要注重的是論文數(shù)量和成果等級(jí)，林業(yè)科技成果是否能夠進(jìn)行大范圍推廣并沒有被納入到對(duì)推廣人員職稱的評(píng)定依據(jù)中，對(duì)于如何將科研成果轉(zhuǎn)化為實(shí)踐并不重視，從長遠(yuǎn)角度來講并不利于我國林業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

2.4 推廣經(jīng)費(fèi)不夠充足

雖然國家有明文規(guī)定要保障基層地區(qū)林業(yè)科技推廣的資金，但在一些基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)的林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)除了日常工作經(jīng)費(fèi)以及人員經(jīng)費(fèi)之外，幾乎并沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)給到林業(yè)科技推廣。很多推廣人員去基層地區(qū)進(jìn)行科技推廣時(shí)甚至無法保障最基礎(chǔ)的差旅費(fèi)，這就會(huì)對(duì)推廣人員的工作積極性造成很大影響。此外，因?yàn)橘Y金長期缺乏，推廣機(jī)構(gòu)的辦公設(shè)備不足，交通設(shè)備和辦公設(shè)備缺少，工作方式和手段不夠先進(jìn)。

2.5 推廣人員素質(zhì)普遍有待提升

一些基層地區(qū)缺少專業(yè)的林業(yè)科技推廣人員和相關(guān)機(jī)構(gòu)，林業(yè)科技推廣工作多是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的林業(yè)部門兼任。即便基層地區(qū)有專門的林業(yè)機(jī)構(gòu)，也存在著科研工作滯后的問題。因資金問題和其他因素的影響，基層科研機(jī)構(gòu)的科研成果較少，尤其是缺少對(duì)一些關(guān)鍵技術(shù)的研究，導(dǎo)致基層地區(qū)的科研工作不能滿足當(dāng)?shù)亓謽I(yè)發(fā)展的需求。而相關(guān)部門對(duì)于科技人員的培訓(xùn)不到位是我國基層地區(qū)林業(yè)推廣工作人員整體素質(zhì)不高的主要原因。

2.6 缺乏適合林業(yè)發(fā)展的技術(shù)

基層地區(qū)的相關(guān)政策不夠完善，導(dǎo)致科研成果和實(shí)際生產(chǎn)出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象，科研成果也就不能有效地應(yīng)用到林業(yè)生產(chǎn)中，無法解決林業(yè)生產(chǎn)中遇到的問題。一些科研成果并不能經(jīng)受起市場的考驗(yàn)，或推行成本過高，出于經(jīng)濟(jì)考慮不能被有效推廣下去。此外，林業(yè)的生產(chǎn)需要較長周期，一個(gè)林業(yè)品種從選擇到培育需要耗費(fèi)十幾年甚至是幾十年的時(shí)間，需要相關(guān)部門投入大量的人力物力成本。

3 基層林業(yè)科技推廣的對(duì)策

3.1 提高對(duì)林業(yè)科技推廣的認(rèn)識(shí)

基層領(lǐng)導(dǎo)要轉(zhuǎn)變原有的觀念，提高對(duì)林業(yè)科技推廣的認(rèn)識(shí)，并加強(qiáng)對(duì)其的領(lǐng)導(dǎo)，制定林業(yè)科技推廣規(guī)劃，將其納入到基層政府的議事日程中。要進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任制的建立和實(shí)行，并將其作為基層領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的依據(jù)，促使基層領(lǐng)導(dǎo)干部積極投入到林業(yè)科技推廣中。

3.2 建立和健全科技推廣體系

林業(yè)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用可以有效提升林業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和效益?；鶎酉嚓P(guān)部門要宣傳和普及相關(guān)法律法規(guī)，促使我國基層人們明確林業(yè)科技推廣的意義及其對(duì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的作用，建立林業(yè)科技推廣基金，通過金融稅收等優(yōu)惠政策以及穩(wěn)定的資金支持，鼓勵(lì)林業(yè)科技機(jī)構(gòu)以及林業(yè)推廣人員積極投入到林業(yè)科技的研究和推廣中［4］。

3.3 優(yōu)化林業(yè)科技推廣隊(duì)伍

現(xiàn)階段，我國部分基層地區(qū)缺乏專業(yè)林業(yè)科技推廣人才，且存在著技術(shù)人員結(jié)構(gòu)不夠合理的現(xiàn)象，因此一定要加強(qiáng)對(duì)基層林業(yè)科技推廣隊(duì)伍的建設(shè)和優(yōu)化，通過運(yùn)用各種政策吸引林業(yè)專業(yè)的畢業(yè)生加入基層林業(yè)隊(duì)伍。要對(duì)基層的林業(yè)技術(shù)人員定期進(jìn)行培訓(xùn)，使其能夠熟練掌握新型的推廣技術(shù)，進(jìn)一步提高基層林業(yè)技術(shù)人員的服務(wù)水平和整體素質(zhì)。

3.4 加強(qiáng)資金投入

想要做好基層林業(yè)科技推廣工作，就必須要進(jìn)行多層次、多渠道的林業(yè)科技推廣投入體制的建立。要為基層林業(yè)科技的推廣爭取到林業(yè)發(fā)展基金以及財(cái)政撥款，籌集到足夠的專項(xiàng)資金用于林業(yè)技術(shù)推廣工作，對(duì)此項(xiàng)資金一定要做到?？顚Ｓ茫苊饬謽I(yè)科技推廣經(jīng)費(fèi)被其他單位和部門挪用或截留。

3.5 加大對(duì)林業(yè)科技成果的推廣力度

只有不斷強(qiáng)化“科教興林”理念，才能使基層的林業(yè)發(fā)展更加優(yōu)質(zhì)和高效。因此，我國基層的林業(yè)機(jī)構(gòu)一定要加強(qiáng)對(duì)林業(yè)科技和林業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用的研究，使林業(yè)科技成果能夠盡快投入到實(shí)際的林業(yè)生產(chǎn)中，幫助基層林農(nóng)獲得一定的經(jīng)濟(jì)收益。各地區(qū)應(yīng)根據(jù)所在地區(qū)林業(yè)工作的具體情況，有針對(duì)性地進(jìn)行科技成果篩選，篩選出具有較強(qiáng)適應(yīng)性且見效較快的成熟科技成果，并推進(jìn)其應(yīng)用。在對(duì)基層地區(qū)一些重點(diǎn)的林業(yè)工程項(xiàng)目進(jìn)行審定時(shí)，一定要邀請相關(guān)的專家和科技部門參與其中，并對(duì)林業(yè)項(xiàng)目的推廣任務(wù)和應(yīng)用技術(shù)進(jìn)行明確，確?；鶎又攸c(diǎn)工程項(xiàng)目的科技含量，及時(shí)對(duì)先進(jìn)林業(yè)科技技術(shù)進(jìn)行推廣和應(yīng)用［5］。

3.6 提高林業(yè)科技推廣的信息化水平

提高林業(yè)科技推廣的信息化水平是增強(qiáng)林業(yè)工作效率和質(zhì)量的重要途徑，也是基層林業(yè)技術(shù)得以推廣、林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的迫切需求。想要實(shí)現(xiàn)林業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，就必須要做好林業(yè)技術(shù)推廣工作，而在林業(yè)推廣工作中應(yīng)用信息技術(shù)，就可以通過各種渠道全方位地進(jìn)行林業(yè)科學(xué)技術(shù)的宣傳，使林業(yè)技術(shù)能夠傳播到基層的各個(gè)林農(nóng)身上。

4 結(jié)語

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活和生產(chǎn)中對(duì)于林業(yè)資源的需求量越來越高，而只有加強(qiáng)對(duì)基層林業(yè)科學(xué)技術(shù)的不斷推廣，才能夠有效提升林業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和效率，滿足當(dāng)代人對(duì)于林業(yè)資源的需求，并實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展，促使林業(yè)資源生產(chǎn)與我國的生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。