黑土地保護(hù)性耕作發(fā)展的制約瓶頸和突破路徑嘗試

孫曉瑩

（遼陽縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)中心，遼寧遼陽 111200）

0 引言

黑土地是我國(guó)東北地區(qū)的寶貴自然資源，在地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展、糧食生產(chǎn)中具有著重要的地位。在長(zhǎng)期耕種的過程當(dāng)中，土地耕作經(jīng)歷了反復(fù)的碾壓，黑土地變薄變硬，因此影響到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)量，做好黑土地保護(hù)已經(jīng)成為了一項(xiàng)重點(diǎn)的工作內(nèi)容。而在具體保護(hù)性耕作實(shí)施當(dāng)中，也受到了一定的制約與限制，影響到了黑土地保護(hù)效果。在該情況下，即需要能夠積極把握存在問題，以針對(duì)性措施做好限制的突破，切實(shí)提升保護(hù)性耕作水平。

1 工作意義

土壤質(zhì)量直接關(guān)系到國(guó)家的生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、糧食安全以及環(huán)境系統(tǒng)保護(hù)。在我國(guó)，黑土是最為肥沃的土壤，具有土壤肥沃、有機(jī)質(zhì)含量高的特點(diǎn)，是我國(guó)商品糧主要生產(chǎn)基地。通過保護(hù)性耕作方式的應(yīng)用，則能夠?qū)r(nóng)田進(jìn)行少耕、免耕處理，使用作物秸稈實(shí)現(xiàn)對(duì)地表的覆蓋，在減少水蝕、風(fēng)蝕的情況下，提升土壤的抗旱能力與肥力，以此使地表植被、土壤結(jié)構(gòu)得到保護(hù)，是對(duì)自然合理利用、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的重要方式，對(duì)于地區(qū)生態(tài)環(huán)境與生產(chǎn)條件的改善具有十分重要的意義[1]。

2 制約瓶頸

2.1 技術(shù)結(jié)構(gòu)

在具體保護(hù)性耕作活動(dòng)開展當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藝與農(nóng)機(jī)之間的相互促進(jìn)、相互適應(yīng)可以說是推進(jìn)保護(hù)性耕作活動(dòng)開展的重要舉措。而在實(shí)際工作開展當(dāng)中，還存在著農(nóng)藝與農(nóng)機(jī)脫節(jié)的情況，并因此對(duì)保護(hù)性耕作技術(shù)的推廣應(yīng)用形成了限制。在很長(zhǎng)一段時(shí)間當(dāng)中，在具體對(duì)黑土地進(jìn)行保護(hù)時(shí)，更多的重視免耕播種、深松深翻以及地表覆蓋等工作，而在病蟲害防控、土壤耕層構(gòu)建以及機(jī)具設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)等方面還缺少研究。該種不平衡發(fā)展情況的存在，對(duì)于保護(hù)性耕作活動(dòng)的發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響，甚至在部分地區(qū)存在倒退的情況[2]。

2.2 土地規(guī)模

在現(xiàn)今黑土地保護(hù)性耕作當(dāng)中，大型、全程機(jī)械化作業(yè)是其中的重要發(fā)展趨勢(shì)。對(duì)于機(jī)械化作業(yè)來說，不僅是黑土地區(qū)域農(nóng)業(yè)特點(diǎn)、自然條件的適應(yīng)性選擇，也是對(duì)保護(hù)性耕作效率水平有效提升、實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合目標(biāo)的關(guān)鍵手段。但就目前來說，黑土地集約化、規(guī)模化不足情況的存在對(duì)保護(hù)性耕作的進(jìn)一步推廣應(yīng)用形成了限制：第一，機(jī)械化耕作特征的存在，要求耕地具有集中的特點(diǎn)。該方式不僅能夠有效的降低耕作成本、切實(shí)提升效率，且能夠通過統(tǒng)一田間管理、種植模式的情況下提升產(chǎn)量。但是在現(xiàn)有土地小規(guī)模分散情況存在的情況下，則將會(huì)對(duì)全程機(jī)械化作業(yè)產(chǎn)生不利性作用；第二，在保護(hù)性耕作中，其中的部分緩解還需要使用到大馬力拖拉機(jī)，具有較大的作業(yè)面?，F(xiàn)有一家一戶小規(guī)模經(jīng)驗(yàn)方式的應(yīng)用則很難滿足該種要求。

2.3 認(rèn)知瓶頸

在黑土地保護(hù)利用當(dāng)中，農(nóng)戶是其中的重要主體。但受到小農(nóng)經(jīng)營(yíng)以及自身文化素質(zhì)的限制，使得農(nóng)戶對(duì)于保護(hù)性耕作沒有形成充分的認(rèn)知，并因此對(duì)保護(hù)性耕作技術(shù)的推廣產(chǎn)生了影響。首先，雖然通過保護(hù)性耕作方式的應(yīng)用能夠?qū)挝幻娣e節(jié)本增效效益進(jìn)行提升，但受到經(jīng)營(yíng)面積的影響，使其在效益吸引力方面存在不足，很難改變農(nóng)戶對(duì)于傳統(tǒng)耕作方式的習(xí)慣，也沒有以主動(dòng)的方式應(yīng)用該類技術(shù)。很多農(nóng)戶面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)都將秉持規(guī)避的態(tài)度，謹(jǐn)慎使用新技術(shù)。同時(shí)，在實(shí)際技術(shù)推廣實(shí)施當(dāng)中缺少科學(xué)完善的保護(hù)激勵(lì)機(jī)制，也可能因此影響到農(nóng)戶參與的積極性。其次，在保護(hù)性耕作技術(shù)應(yīng)用當(dāng)中，對(duì)于種植方式管理、機(jī)械化程度以及田間管理水平都具有較高的要求，且需要?jiǎng)趧?dòng)者具有較高的素質(zhì)。但從目前來看，大部分從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員年齡較大、文化水平偏低，并因此影響到了對(duì)于保護(hù)性耕作技術(shù)的應(yīng)用與理解。在具體黑土地保護(hù)性耕作中，這部分農(nóng)戶也無法以規(guī)范、系統(tǒng)的方式應(yīng)用技術(shù)體系，無法充分完整的應(yīng)用配套與核心技術(shù)[3]。

3 突破路徑

3.1 做好技術(shù)集成

在黑土地保護(hù)利用過程當(dāng)中，保護(hù)性耕作是否能夠得到應(yīng)用推廣，同技術(shù)的先進(jìn)、高產(chǎn)、適用以及高效性具有十分密切的聯(lián)系。在實(shí)際工作開展當(dāng)中，對(duì)于黑土地區(qū)域不同作物、不同生態(tài)類型以及不同土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模的主體，則需要能夠以有差別的方式做好技術(shù)集成研發(fā)，切實(shí)提升技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化率以及應(yīng)用效率。同時(shí)，也需要能夠在此當(dāng)中積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝之間的融合，對(duì)不同作物、不同區(qū)域高效、使用的耕作體系與模式進(jìn)行探索，也可以說是現(xiàn)階段實(shí)現(xiàn)保護(hù)性耕作的關(guān)鍵性內(nèi)容[4]。

3.2 加強(qiáng)示范宣傳

要積極強(qiáng)化宣傳工作，體現(xiàn)出黑土地保護(hù)工作在保障地區(qū)土地資源安全、國(guó)家糧食安全、農(nóng)業(yè)生態(tài)安全當(dāng)中的重要意義與突出地位，積極宣傳保護(hù)性耕作的效能與技術(shù)內(nèi)容等。積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶能夠形成科學(xué)保護(hù)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)理念，使其在保護(hù)工作的自覺性方面具有好的表現(xiàn)。同時(shí)，需要積極開展具有適宜性、差異化特征的農(nóng)戶技術(shù)培訓(xùn)，使農(nóng)戶在此當(dāng)中較好的了解新技術(shù)，對(duì)于保護(hù)性耕作形成良好的采納意愿以及認(rèn)知程度。要打造地區(qū)技術(shù)試驗(yàn)的示范基地，以此為再低積極開展新型農(nóng)民的培訓(xùn)以及保護(hù)性耕作技術(shù)的推廣，扶持耕作應(yīng)用主體，在樹立典型的情況下以技術(shù)示范方式最大程度降低農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期，提升用戶在保護(hù)性耕作技術(shù)應(yīng)用的持續(xù)性以及積極性。

3.3 創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式

對(duì)于黑土地區(qū)域農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小、規(guī)?；?jīng)營(yíng)不斷成長(zhǎng)的情況，在具體實(shí)施保護(hù)性耕作時(shí)，則需要能夠體現(xiàn)出新型經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)戶之間的統(tǒng)籌兼顧。在具體實(shí)施保護(hù)性耕作時(shí)，要注重土地與農(nóng)戶間密切的關(guān)系，需要始終以農(nóng)戶為主體創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)用戶以多種形式開展土地流轉(zhuǎn)，對(duì)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)目標(biāo)進(jìn)行實(shí)現(xiàn)。要對(duì)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行積極的培育，對(duì)黑土地保護(hù)耕作當(dāng)中的土地集約化、規(guī)?；瘍?yōu)勢(shì)進(jìn)行發(fā)揮，在新型經(jīng)營(yíng)主體促進(jìn)、帶動(dòng)作用的發(fā)揮進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)保護(hù)性耕作技術(shù)推廣目標(biāo)[5]。

3.4 構(gòu)建推廣體系

要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上深化農(nóng)技推廣改革，對(duì)公益性農(nóng)業(yè)部分在監(jiān)督、組織與領(lǐng)導(dǎo)方面的職能進(jìn)行發(fā)揮。做好職務(wù)晉升、績(jī)效評(píng)價(jià)的改進(jìn)，使其與人員個(gè)人發(fā)展、收入水平保持密切的聯(lián)系，在科學(xué)開展崗位考核的情況下實(shí)現(xiàn)農(nóng)技人員積極性的提升。同時(shí)，需要積極采取措施扶持、鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)性技術(shù)服務(wù)主體的發(fā)展，使涉農(nóng)企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、社會(huì)化服務(wù)組織與農(nóng)民合作社都能夠良好的參與到保護(hù)性耕作推廣當(dāng)中，為具體農(nóng)戶保護(hù)性耕作的方式提供高效、全面的服務(wù)。農(nóng)業(yè)教學(xué)科研機(jī)構(gòu)方面，則需要能夠?qū)ψ陨碓谌瞬?、服?wù)與科技方面的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行發(fā)揮，主動(dòng)的同農(nóng)技推廣部門、經(jīng)營(yíng)主體相對(duì)接，結(jié)合保護(hù)性耕作需求開發(fā)技術(shù)，做好示范推廣與優(yōu)化集成，保證在崗位績(jī)效考核、科技成果評(píng)價(jià)方面能夠充分的體現(xiàn)出技術(shù)導(dǎo)向。此外，也需要能夠強(qiáng)化農(nóng)科教一體化建設(shè)工作，以此使黑土地保護(hù)耕作技術(shù)在具體實(shí)施推廣當(dāng)中的各個(gè)主體能夠?qū)崿F(xiàn)深度融合，對(duì)政府主導(dǎo)、多元主體參與的保護(hù)性耕作技術(shù)推廣體系進(jìn)行建立[6]。

3.5 強(qiáng)化政策引導(dǎo)

對(duì)于保護(hù)性耕作來說，其生態(tài)效益、公共效益屬性的存在，使得政府需要能夠在保護(hù)性耕作中起到維護(hù)者以及主導(dǎo)者的責(zé)任，保證能夠?yàn)楸Ｗo(hù)性耕作的實(shí)施創(chuàng)設(shè)好的環(huán)境。在具體工作當(dāng)中，需要能夠?qū)⒃擁?xiàng)工作切實(shí)提升到國(guó)家的戰(zhàn)略層面，從頂層做好保護(hù)性耕作設(shè)計(jì)，保證相關(guān)政策具有穩(wěn)定以及連續(xù)的特點(diǎn)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上對(duì)于保護(hù)性耕作在示范推廣、技術(shù)研發(fā)等方面加大資金保障的力度。要做好補(bǔ)償對(duì)象的科學(xué)界定，保證保護(hù)人員能夠從中收益，積極探索以耕地質(zhì)量為依據(jù)的補(bǔ)償方式與標(biāo)準(zhǔn)。要進(jìn)一步擴(kuò)大補(bǔ)償?shù)姆秶?，?duì)于在保護(hù)性耕作當(dāng)中使用到的重點(diǎn)技術(shù)、大型農(nóng)機(jī)具設(shè)備以及關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)需要能夠強(qiáng)化補(bǔ)貼扶持。也可以根據(jù)保護(hù)性耕作工作需求做好生態(tài)補(bǔ)償基金的建立，進(jìn)一步吸引社會(huì)資本注入，保證補(bǔ)償資金具有多元化的特點(diǎn)。此外，也需要能夠做好保護(hù)性耕作相關(guān)法規(guī)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)主體行為的規(guī)范，對(duì)其在黑土地保護(hù)當(dāng)中所具有的義務(wù)與責(zé)任進(jìn)行明確，從法律層面保障該項(xiàng)工作的有力推動(dòng)與實(shí)施。

4 結(jié)語

在上文中，我們對(duì)黑土地保護(hù)性耕作發(fā)展的制約瓶頸和突破進(jìn)行了一定的研究。在實(shí)際工作開展中，需要能夠充分明確保護(hù)性耕作目前存在的瓶頸與不足，做好黑土地保護(hù)性耕作要點(diǎn)的把握，在突破瓶頸的情況下提升保護(hù)性耕作推廣水平，為地區(qū)農(nóng)業(yè)水平的提升起到積極的推動(dòng)作用。