論新形勢(shì)下全面加強(qiáng)沼氣安全監(jiān)督管理及措施

劉豐玲

（招遠(yuǎn)市農(nóng)村能源技術(shù)服務(wù)站，山東煙臺(tái) 265400）

0 引言

近年來，農(nóng)村沼氣建設(shè)發(fā)展迅速，取得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。在農(nóng)村沼氣全面普及使用的過程中，真正做到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)化，農(nóng)民居住環(huán)境清潔化，農(nóng)業(yè)資源持續(xù)利用高效化。沼氣安全顯得尤為重要，必須切實(shí)加強(qiáng)沼氣安全監(jiān)督管理，采取有效應(yīng)對(duì)措施，確保沼氣生產(chǎn)安全高效發(fā)展，為“三農(nóng)”發(fā)展助力。

1 沼氣生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀

沼氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照“減量化、再利用、資源化”的要求，依托國家、省、市農(nóng)村沼氣工程項(xiàng)目，沼氣、種植、養(yǎng)殖“三位一體”是一種很好的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式[1]，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，沼氣規(guī)模有了一定的發(fā)展。從招遠(yuǎn)市看，全市共建成農(nóng)村戶用沼氣1.83萬戶，建成養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣13處，建成“畜—沼—果”、“畜—沼—菜”小型工程沼氣184處，建成1 000 m3以上的大型沼氣工程6處?，F(xiàn)有農(nóng)村沼氣區(qū)域服務(wù)站6處，沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)39處。全市沼氣總池容已達(dá)20.11萬 m3，年可處理畜禽糞便17.84萬 t，年產(chǎn)沼氣872.88萬 m3，年產(chǎn)沼渣4.22萬 t，年產(chǎn)沼液36.91萬 t。農(nóng)村作物秸稈畜禽糞便和殘余垃圾得到有效利用，農(nóng)村人居環(huán)境有了明顯改觀。

2 農(nóng)村沼氣安全生產(chǎn)存在的問題

由于農(nóng)村沼氣規(guī)?；ㄔO(shè)已有十余年之久，加上農(nóng)村人口存在老齡化，房屋存在老舊化等因素，農(nóng)村沼氣池存在老池、病池、廢池年久失修等問題。沼氣管件也存在老化破損等問題，如果更換不及時(shí)，必然存在安全隱患。因此沼氣安全問題，是當(dāng)前農(nóng)村沼氣生產(chǎn)過程中非常重要的問題，解決和消除沼氣生產(chǎn)中的安全隱患，保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，無論在過去、當(dāng)前、今后，都是沼氣安全生產(chǎn)中非常必要和緊迫的工作任務(wù)。百年大計(jì)，質(zhì)量第一，安全先行，安全始終放在第一位，沼氣安全工作要堅(jiān)持常抓不懈。

3 提高農(nóng)村沼氣服務(wù)體系安全意識(shí)，加強(qiáng)沼氣安全監(jiān)督管理

現(xiàn)階段，沼氣服務(wù)體系比較完善，提高沼氣服務(wù)體系安全意識(shí)，加強(qiáng)沼氣安全監(jiān)督管理，大力弘揚(yáng)“生命至上，安全發(fā)展”的思想，為農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、高效、安全的服務(wù)，鞏固發(fā)展沼氣建設(shè)成果。

3.1 強(qiáng)化安全意識(shí)，發(fā)揮市級(jí)沼氣服務(wù)體系的主導(dǎo)引領(lǐng)作用

強(qiáng)化安全意識(shí)，要做到統(tǒng)籌兼顧，點(diǎn)面結(jié)合，突出重點(diǎn)。一是市級(jí)沼氣服務(wù)體系重點(diǎn)檢查大型沼氣工程，首先檢查是否建立了嚴(yán)格的安全管理制度，大型沼氣工程的運(yùn)行是否有專門固定的管理人員，定期對(duì)沼氣發(fā)酵主體、輸配系統(tǒng)、儲(chǔ)氣裝置進(jìn)行檢修和事故排查，保證了工程的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。其次要檢查大型沼氣工程是否張貼有安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程，輸氣管道是否裝有阻火和冷凝排水裝置，在發(fā)酵池、集污池、調(diào)節(jié)池、沼液池是否有防護(hù)欄并做加蓋處理，在危險(xiǎn)地帶是否設(shè)有明顯的警示標(biāo)志，消防設(shè)施是否完備。二是市級(jí)沼氣服務(wù)體系還要對(duì)農(nóng)村戶用沼氣、養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程、沼氣服務(wù)場(chǎng)所進(jìn)行不定期安全生產(chǎn)抽查，負(fù)責(zé)召開專門安全工作會(huì)議，對(duì)鎮(zhèn)、村沼氣服務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)。不斷提升農(nóng)村沼氣設(shè)施管護(hù)人員的安全責(zé)任意識(shí)和技術(shù)水平，使其熟練掌握沼氣設(shè)施建設(shè)、安裝、維護(hù)、故障排除等技能，為農(nóng)戶提供更便捷的技術(shù)支撐和更細(xì)致的服務(wù)，將沼氣安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。

3.2 落實(shí)安全責(zé)任，強(qiáng)化鎮(zhèn)級(jí)沼氣服務(wù)體系紐帶作用

安全無小事，做到責(zé)任明確、任務(wù)清晰、責(zé)任到人、工作到位。鎮(zhèn)級(jí)沼氣服務(wù)體系應(yīng)發(fā)揮好紐帶作用，配合上級(jí)進(jìn)行常規(guī)檢查、全面檢查、重點(diǎn)檢查。督導(dǎo)下級(jí)做好自查和摸查。強(qiáng)化各項(xiàng)安全防范措施，及時(shí)杜絕各種安全隱患。鎮(zhèn)級(jí)沼氣服務(wù)體系應(yīng)堅(jiān)持每年六至九月，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的歷年建設(shè)的農(nóng)村沼氣工程項(xiàng)目、沼氣服務(wù)場(chǎng)所進(jìn)行逐一排查，對(duì)聯(lián)戶沼氣工程、小型沼氣工程進(jìn)行全面普查，對(duì)沼氣用戶比較多的村進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對(duì)農(nóng)戶戶用沼氣進(jìn)行抽查。通過督促所有沼氣用戶，嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)要求，進(jìn)行戶用沼氣池的維修和管護(hù)。如果沼氣池需要維修，鎮(zhèn)級(jí)安全員必須到現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)格按照沼氣安全流程進(jìn)行指導(dǎo)操作，安排專業(yè)技師進(jìn)行維護(hù)?，F(xiàn)場(chǎng)必須設(shè)立警示標(biāo)志，閑雜人員不得靠近。沼氣池先揭開頂蓋，用污泥泵抽凈池內(nèi)料液，清水沖刷池內(nèi)并將水抽出，用鼓風(fēng)機(jī)從進(jìn)料口向池內(nèi)鼓風(fēng)，使進(jìn)料口、出料口和頂蓋三口通風(fēng)，排除池內(nèi)殘留沼氣。下池前將小動(dòng)物吊放池內(nèi)進(jìn)行試驗(yàn)，下池者系好安全帶，池外必須有2人以上守護(hù)，下池人在池內(nèi)感到頭昏、發(fā)悶，要馬上到池外休息[2]。盡可能減少沼氣安全隱患。

3.3 踐行安全行動(dòng)，引導(dǎo)村級(jí)沼氣安全聯(lián)絡(luò)員走村入戶

沼氣安全聯(lián)絡(luò)員利用本村人員優(yōu)勢(shì)，走村入戶，每年至少對(duì)沼氣用戶排查兩次。村級(jí)沼氣安全聯(lián)絡(luò)員通過入戶宣傳，教育小孩不要在沼氣池邊和輸氣管路上玩火，不要隨意扭動(dòng)開關(guān)。指導(dǎo)農(nóng)戶自己經(jīng)常做好安全用氣自查，如在室內(nèi)聞到腐臭雞蛋時(shí)，農(nóng)戶應(yīng)迅速打開門窗，將沼氣及時(shí)排出室外，這時(shí)不能用明火、開關(guān)，以防引起火災(zāi)。培訓(xùn)農(nóng)戶自己用肥皂水檢查管路接頭是否漏氣，及時(shí)維修及時(shí)排除隱患。村級(jí)沼氣安全聯(lián)絡(luò)員用實(shí)際行動(dòng)，打通了農(nóng)村沼氣安全使用的最后一公里，為農(nóng)村安全使用沼氣保駕護(hù)航。

4 采取有效措施，狠抓沼氣安全生產(chǎn)

4.1 加強(qiáng)宣傳，廣泛普及沼氣安全使用知識(shí)

4.1.1 利用新聞、電視、網(wǎng)絡(luò)等新媒體形式，廣泛宣傳農(nóng)村沼氣安全利用知識(shí)?？梢耘某尚∫曨l宣傳農(nóng)村沼氣安全生產(chǎn)，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)給農(nóng)戶看，組織農(nóng)戶收看“筑牢安全防線，我承諾”宣教片，讓沼氣安全管理知識(shí)家喻戶曉、人人皆知。

4.1.2 利用明白紙、科技趕大集和科技下鄉(xiāng)等形式，下發(fā)沼氣安全知識(shí)宣傳資料。組織沼氣技術(shù)人員深入建池農(nóng)戶，做到修建一戶，培訓(xùn)一戶等形式，讓農(nóng)民現(xiàn)身說法現(xiàn)場(chǎng)講解，把安全利用農(nóng)村沼氣傳達(dá)到千家萬戶。舉辦沼氣安全生產(chǎn)“公益講座”活動(dòng)和沼氣安全生產(chǎn)培訓(xùn)課堂，讓農(nóng)民參加沼氣安全專題學(xué)習(xí)。組織大型沼氣企業(yè)員工參與“大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大考試”專項(xiàng)行動(dòng)等，切實(shí)把沼氣安全生產(chǎn)常識(shí)和有關(guān)技術(shù)學(xué)會(huì)學(xué)懂會(huì)用，為沼氣安全生產(chǎn)打下良好的基礎(chǔ)。

4.2 強(qiáng)化預(yù)案，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制

安全生產(chǎn)責(zé)任制是根據(jù)我國的安全生產(chǎn)方針“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”和安全生產(chǎn)法規(guī)建立的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、工程技術(shù)人員、崗位操作人員在勞動(dòng)生產(chǎn)過程中對(duì)安全生產(chǎn)層層負(fù)責(zé)的制度。地方政府應(yīng)該認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村沼氣安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確安全責(zé)任，成立應(yīng)急分隊(duì)，制定《農(nóng)村沼氣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，快速反應(yīng)，盡可能減少損失。

4.3 落實(shí)持證上崗制度，嚴(yán)把沼氣池建設(shè)工程質(zhì)量關(guān)

在沼氣池施工過程中，沼氣池質(zhì)量關(guān)系后續(xù)安全使用，必須加強(qiáng)施工質(zhì)量管理。凡是沼氣池施工人員，必須參加技術(shù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，并取得全國沼氣技術(shù)員資格證書后，方可上崗施工。嚴(yán)禁無執(zhí)業(yè)資格的人員施工和維修，把安全施工落到實(shí)處。

4.4 加強(qiáng)源頭管理，杜絕安全隱患發(fā)生

針對(duì)農(nóng)村沼氣分布散的特點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村沼氣源頭管理。對(duì)已建成未投料的沼氣池，要做好覆蓋和防護(hù)設(shè)置等安全措施；對(duì)已建成正常使用的沼氣池，要定期和不定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理；對(duì)病池、廢池、老化池等設(shè)施，及時(shí)維修和更換。從源頭上使沼氣池處于良好的安全生產(chǎn)狀況。

4.5 建章立制，落實(shí)事故報(bào)告制度

按照《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的要求，各級(jí)各部門要建立安全利用沼氣規(guī)章制度，落實(shí)安全事故報(bào)告制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)一旦發(fā)生農(nóng)村沼氣安全事故，要立即按程序上報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、應(yīng)急管理局等部門，相關(guān)部門按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)妥善處理。沼氣安全生產(chǎn)，堅(jiān)持以預(yù)防主，預(yù)防和遏制重特大沼氣安全事故的發(fā)生，是各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任。

5 沼氣安全利用，永遠(yuǎn)在路上

農(nóng)村能源安全生產(chǎn)工作，永遠(yuǎn)在路上。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)”、“多元參與”、“方式多樣”和“服務(wù)專業(yè)化、管理物業(yè)化”的原則，逐步建立省級(jí)技術(shù)實(shí)訓(xùn)基地為依托、縣鄉(xiāng)服務(wù)站為支撐，鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)，農(nóng)民服務(wù)人員為骨干的沼氣服務(wù)體系[3]。不斷加強(qiáng)農(nóng)村沼氣安全生產(chǎn)宣傳工作力度，拓寬宣傳途徑，定期召開培訓(xùn)班，不斷提升農(nóng)村沼氣管護(hù)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和服務(wù)能力，做到警鐘長鳴，讓沼氣安全利用更好地造福于廣大農(nóng)民。

6 結(jié)語

總之，沼氣安全生產(chǎn)要常抓不懈，沼氣安全監(jiān)督管理部門要肩負(fù)起責(zé)任，每年都要對(duì)沼氣安全進(jìn)行定期和不定期檢查和抽查，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施。只有提高了沼氣運(yùn)行管理者的安全意識(shí)，才能有效促進(jìn)新農(nóng)村能源建設(shè)的持續(xù)健康發(fā)展，為“三農(nóng)”發(fā)展助力。