鄉(xiāng)村振興背景下發(fā)展現代種業(yè)的對策建議

于 超

（濟南市農業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊 山東濟南250021）

種業(yè)是關系到糧食安全和食品安全的戰(zhàn)略性產業(yè)，是農業(yè)科技創(chuàng)新的核心載體，也是推進農業(yè)新舊動能轉換的源動力。近年來，濟南市全面落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以農業(yè)產業(yè)振興為主攻方向，以山東省農業(yè)科學院等專業(yè)科研機構為依托，重點推進現代種業(yè)產業(yè)振興，建成了省市兩級種質資源庫，入庫種質資源5萬余份，全市具備生產經營許可的作物、畜禽種業(yè)企業(yè)近百家。通過聚合政策、土地、資金、人才等資源要素，全力打造良種研發(fā)生產核心地、種業(yè)龍頭聚集地、世界良種交易集散地，逐步將濟南市塑造成為“中國北方國際種業(yè)之都”。

1 濟南市現代種業(yè)基本情況

2020年，濟南市農作物種子生產企業(yè)達到62家，其中，糧食種子生產企業(yè)18家、蔬菜種子生產企業(yè)34家，銷售種子近7萬t，年銷售額超過5億元。濟南市規(guī)模以上蔬菜育苗生產單位超過40家，育苗能力在千萬株以上的有21家，蔬菜種苗年育苗能力達到7億株，產值3億元；其中，山東安信種苗、山東偉麗種苗年育苗能力過億株。濟南市畜禽良種企業(yè)發(fā)展到35家，其中山東和康源生物公司產值達到1.3億元。畜禽良種產業(yè)全年出欄種畜11余萬頭、種禽2.6億只，凍精220萬支，產值達到6億元。

1.1 政策支持保障逐步加強

現代種業(yè)發(fā)展，保障政策先行。在實施良種產業(yè)提升工程的基礎上，2018年濟南市出臺了《關于振興十大農業(yè)特色產業(yè)的實施意見》，將農作物種子、蔬菜種苗和畜禽良種納入“農高種業(yè)”作為十大農業(yè)特色產業(yè)之一，每年列支1 500萬元予以扶持。濟南市還出臺了《落實加快推動鄉(xiāng)村振興和鞏固提升脫貧攻堅成果支持政策的若干措施》，在設施用地、稅收、水電、主體培育、品牌打造、融資擔保、保險保障等方面制定了一系列措施，予以政策傾斜。與此同時，積極爭取國家、省、市各級財政資金向現代種業(yè)產業(yè)聚集，近5年來，投入財政資金超過7 000萬元。

1.2 科技支撐力度不斷加大

科技創(chuàng)新是現代種業(yè)的基石。濟南市積極提升現代種業(yè)產業(yè)科技水平，搭建了全國蔬菜種苗科技協(xié)同創(chuàng)新中心、山東省蔬菜工廠化育苗示范工程技術研究中心、山東省地方豬工程技術研究中心、萊蕪黑豬研究院士工作站等一批現代種業(yè)科技平臺；每年列支專項財政資金，組建了由國內頂尖專家領銜的14支現代種業(yè)及相關產業(yè)科技創(chuàng)新團隊，形成了首席專家+執(zhí)行專家+農業(yè)科技創(chuàng)新中心的運作體系，為種業(yè)健康發(fā)展提供了有力支持。近年來，全市育成審定品種70余個、通過登記品種百余個，獲得中華農業(yè)科技獎、省科技進步獎等多個國家、省級獎項，獲得專利100余項，制定技術規(guī)程標準30余項。

1.3 重視種業(yè)良種展示示范

展示示范是現代種業(yè)良種推廣應用的關鍵。濟南市高度重視現代種業(yè)良種的推廣應用，以建設國內一流的展示示范中心為抓手，傾力打造商河、長清兩個國家級農作物品種展示示范中心，每年集中展示小麥、玉米等糧食作物品種1 000余個，非主要農作物登記品種（蔬菜）4 000多個。在歷城區(qū)建設了濟南市蔬菜新品種新技術展示示范評價平臺和中國蔬菜協(xié)會投入品測評中心，在長清區(qū)投入近5 000萬元，按照國內領先、國際一流的標準，建設了集“測定、拍賣、示范、推廣、科教、展示、交易”為一體的山東現代畜牧業(yè)科技示范園。濟南市推行的“政府主導、企業(yè)主體、市場運作”品種展示評價推廣經驗模式，被全國農技中心在全國宣傳推廣。

1.4 注重搭建會展推介平臺

濟南市連續(xù)多年承辦了全國種子“雙交會”、全國蔬菜登記品種現場觀摩暨山東國際蔬菜種業(yè)博覽會、全國蔬菜種苗大會、山東省植保雙交會、山東省豬業(yè)博覽會等國家級、省級大型展會。在省農業(yè)農村廳的支持幫助下，2019年實現了全國種子“雙交會”永久落戶濟南，與“種博會”“山東植保雙交會”同期舉辦、一站式服務，創(chuàng)新實施了“場館展示”+“田間展示”發(fā)展模式，豐富了區(qū)域交流合作，放大了展示示范功能，實現了規(guī)模和影響力疊加倍增。

2 現代種業(yè)發(fā)展中存在的問題

2.1 關于農作物種子方面

一是種子企業(yè)總體規(guī)模不大。年銷售額1 000萬元以上企業(yè)10家，占比不到20%，其中山東金種子農業(yè)發(fā)展有限公司和山東魯研農業(yè)良種有限公司年銷售額在1億元以上，而年銷售額100萬元以下的企業(yè)有24家，占比接近1/2。二是種子電商發(fā)展不快。從事電商的種子企業(yè)均為蔬菜種子企業(yè)，傳統(tǒng)糧食種子企業(yè)均未涉足電商領域。

2.2 關于蔬菜種苗方面

一是生產能力有待提高。全市設施蔬菜商品苗需求量常年穩(wěn)定在15億株以上，目前蔬菜種苗年育苗量7億株，僅能滿足總需求的1/2，且濟南市所產蔬菜種苗近半數供應省內其他城市及外省，實際缺口較大。二是科技含量有待提升。蔬菜育苗產業(yè)是科技含量較高、現代化程度較大的行業(yè)。目前濟南市應用現代化育苗溫室和自動化智能化生產設施設備的育苗企業(yè)僅有兩三家，大多數生產企業(yè)所用技術和設備還較為傳統(tǒng)，科技含量不高，生產效率偏低。

2.3 關于畜禽良種方面

目前，濟南市種畜禽生產主體普遍弱小。種禽出欄1 000萬頭的企業(yè)只有山東和康源生物育種股份有限公司，大多種禽企業(yè)出欄在300萬頭以下，種畜方面只有鼎泰牧業(yè)、山東成大現代農業(yè)科技有限公司出欄超過1萬頭。

3 加快現代種業(yè)發(fā)展的對策建議

3.1 加快推進農作物種子產業(yè)發(fā)展

針對以上問題，圍繞生產規(guī)模提升、電商銷售擴大，推進農作物種子產業(yè)發(fā)展。利用3～5年時間，年銷售額5 000萬元以上的種子生產企業(yè)發(fā)展到5家左右，電商銷售額超過2 000萬元。一是支持中小種業(yè)企業(yè)擴大規(guī)模，通過更新種子加工、倉儲和配套服務機械設備，提升種子企業(yè)制種水平，重點培育年銷售額在5 000萬元以上的種子生產企業(yè)。二是鼓勵傳統(tǒng)糧食種子企業(yè)利用電商平臺，擴大銷售渠道，提高銷售份額。

3.2 不斷擴大蔬菜種苗產業(yè)規(guī)模

圍繞生產規(guī)模和技術提升，推進蔬菜種苗產業(yè)發(fā)展。利用3～5年時間，培育一批年育苗能力在5 000萬株以上的蔬菜種苗企業(yè)，年育苗能力達到20億株，育苗生產科技含量明顯提高。一方面，擴大生產規(guī)模。支持蔬菜育苗企業(yè)做大做強，通過增加育苗生產面積，優(yōu)化生產流程，提高單位生產效能，年育苗能力提高到10億株。另一方面，強化科技創(chuàng)新。引導鼓勵育苗企業(yè)加大在育苗關鍵設施、設備、技術及方法上的科研投入，加強與科研院所及高等院校合作。進一步普及應用高科技含量生產設施設備，加快組培快繁技術應用，提高種苗生產科技水平。

3.3 積極培育大型種畜企業(yè)

以打造大型種畜禽企業(yè)為重點，利用3～5年時間，培育出欄1萬頭以上的種畜企業(yè)10家，出欄1 000萬以上種禽企業(yè)5家。在繼續(xù)支持奧克斯、鼎泰牧業(yè)、和康源等大型種畜禽的基礎上，扶持一批種畜禽企業(yè)擴大生產規(guī)模，打造畜禽種業(yè)品牌。