滕州市農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策

陳亞鵬 吳建軍

（滕州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 山東滕州277599）

滕州市位于山東省南部，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件優(yōu)越，糧食精種高產(chǎn)、馬鈴薯高產(chǎn)高效種植聞名全國(guó)，素有“魯南糧倉(cāng)”之稱，是國(guó)家重要的商品糧生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)蔬菜基地和全國(guó)優(yōu)質(zhì)小麥良種繁育基地，多次榮獲全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣和全國(guó)糧食生產(chǎn)標(biāo)兵縣，曾被國(guó)務(wù)院授予全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

滕州市地理位置優(yōu)越，交通便利，是魯南、蘇北重要的農(nóng)資集散地，種子市場(chǎng)常年經(jīng)營(yíng)量約2億kg，不僅滿足本市種植，而且輻射銷售到山東南部、江蘇北部及安徽、河南等地。全市常年需各類農(nóng)作物種子1億kg以上，其中小麥種子500萬(wàn)kg以上、玉米種子150萬(wàn)kg左右、馬鈴薯種薯9 750萬(wàn)kg左右，地瓜、小雜糧、蔬菜、經(jīng)濟(jì)作物等其他農(nóng)作物種子500萬(wàn)kg以上。

滕州市共有3家種子持證企業(yè)，分別是山東省德隆種業(yè)有限責(zé)任公司、棗莊泓安農(nóng)業(yè)科技有限公司和滕州市金珂農(nóng)業(yè)科技有限公司。其中山東省德隆種業(yè)有限責(zé)任公司是棗莊市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，年生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)小麥良種550萬(wàn)kg左右，除可滿足滕州市小麥用種需求外，還可輻射山亭、微山等周邊地區(qū)；棗莊泓安農(nóng)業(yè)科技有限公司是棗莊市脫毒馬鈴薯工程技術(shù)研究中心、棗莊市脫毒馬鈴薯重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、棗莊和滕州的龍頭企業(yè)，自主選育的馬鈴薯新品種滕育1號(hào)2015年通過(guò)山東省馬鈴薯新品種審定，先后累計(jì)銷售推廣60萬(wàn)畝以上；滕州市金珂農(nóng)業(yè)科技有限公司是由滕州市農(nóng)業(yè)科技研究所和滕州市農(nóng)科馬鈴薯專業(yè)合作社等出資成立，自主選育的科薯6號(hào)馬鈴薯新品種通過(guò)山東省馬鈴薯新品種審定，銷往青島、濰坊、德州、河北、陜西和四川等區(qū)域。

近年來(lái)，滕州市以國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點(diǎn)“兩區(qū)一試點(diǎn)”為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化措施，改革創(chuàng)新，大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，堅(jiān)持引進(jìn)和繁育并舉，市、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門先后引進(jìn)推廣了小麥、玉米、馬鈴薯、棉花和其他經(jīng)濟(jì)作物等一大批優(yōu)良品種，良種覆蓋率和良種貢獻(xiàn)率逐年提升，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的良好勢(shì)頭。

2 采取的措施及取得的成效

2.1 強(qiáng)化科研院所合作，提升種業(yè)發(fā)展水平

長(zhǎng)期以來(lái)，滕州市積極與山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、省種子管理總站等科研院所單位建立業(yè)務(wù)聯(lián)系，開(kāi)展農(nóng)作物品種的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、評(píng)價(jià)和推廣工作，對(duì)主要農(nóng)作物種子進(jìn)行豐產(chǎn)性、抗逆性和適應(yīng)性鑒定分析與試驗(yàn)示范，評(píng)價(jià)篩選出適宜當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和地方企業(yè)加工使用的當(dāng)家品種、搭配品種和接班品種，形成了合理的梯次結(jié)構(gòu)，加快了品種更新?lián)Q代步伐，同時(shí)配套推廣適期晚播、寬幅精播高產(chǎn)、氮肥后移、一噴三防、增施有機(jī)肥和配方施肥、病蟲(chóng)害綜合防治等新技術(shù)，最大限度發(fā)揮良種特性。全市優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)新品種覆蓋面積不斷擴(kuò)大，濟(jì)麥44、山東111、登海系列、先玉系列、隆平系列、希森系列等一批優(yōu)良新品種在全市迅速推廣種植，種業(yè)水平不斷提升，為滕州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.2 建立良種繁育體系，保障種業(yè)持續(xù)發(fā)展

滕州市在全省率先建立了小麥“三圃一田”良種繁育體系，現(xiàn)有小麥穗行圃15畝、穗系圃100畝、原種圃2 000畝，以山東德隆種業(yè)有限公司為龍頭，在級(jí)索、姜屯、鮑溝、柴胡店、東郭、西崗等鎮(zhèn)常年建立小麥育種基地1萬(wàn)畝以上，年生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)小麥良種500萬(wàn)kg以上，全市小麥優(yōu)良品種的覆蓋率和統(tǒng)供率均達(dá)到100%，小麥良種繁育和生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。

2.3 落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，助力種業(yè)健康發(fā)展

滕州市先后承擔(dān)實(shí)施了“優(yōu)質(zhì)小麥種子包衣及綜合配套增產(chǎn)技術(shù)”“滕州市70萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)小麥種子包衣及綜合配套增產(chǎn)技術(shù)”“國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程滕州市優(yōu)質(zhì)小麥良種繁育基地建設(shè)項(xiàng)目”等各類種業(yè)科技類項(xiàng)目，自2005年以來(lái)連續(xù)多年實(shí)施小麥良種統(tǒng)一供種，小麥良種繁育和生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，所供種子質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，補(bǔ)貼種子比農(nóng)民自留種子畝均增產(chǎn)約75 kg，畝均增收近200元，年增加社會(huì)效益1.6億元，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

2.4 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)種業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

滕州加大財(cái)政投入，積極爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，通過(guò)連續(xù)多年實(shí)施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范方，糧食高產(chǎn)創(chuàng)建平臺(tái)，千億斤糧食、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、小農(nóng)水、秸稈綜合利用等項(xiàng)目，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，先后建成田成方、林成網(wǎng)、渠相通、路相連、旱能澆、澇能排的高標(biāo)準(zhǔn)糧田49萬(wàn)畝，劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)70萬(wàn)畝，建成糧食高產(chǎn)示范區(qū)10萬(wàn)畝。

3 存在的問(wèn)題

3.1 種業(yè)企業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力

新種子法修訂出臺(tái)后，種子企業(yè)許可準(zhǔn)入制度取消注冊(cè)資本等條件限制[1]，滕州市持證種業(yè)企業(yè)數(shù)量增加到3家，但普遍經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)效益低，品種研發(fā)積極性不高，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入極少，缺少自主產(chǎn)權(quán)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的品種，企業(yè)整體缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

3.2 主導(dǎo)品種缺乏突破性

新種子法中品種審定制度改革后，品種審定渠道多樣化，加之引種制度的實(shí)施，新品種如雨后春筍般“井噴”，審定的新品種越來(lái)越多，但品種同質(zhì)化嚴(yán)重，適應(yīng)性廣、抗逆性強(qiáng)、增產(chǎn)潛力大的突破性及優(yōu)質(zhì)專用特色品種極少[2]，難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)優(yōu)質(zhì)良種的需求。

3.3 種業(yè)發(fā)展缺乏系統(tǒng)性

根據(jù)機(jī)構(gòu)改革要求，種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、種子市場(chǎng)監(jiān)管、種子備案等行政許可、處罰等職能已從市種子管理站剝離[3－4]，目前，種子管理站作為市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局下屬業(yè)務(wù)科室，僅承擔(dān)種質(zhì)資源普查、種業(yè)信息統(tǒng)計(jì)、新品種展示示范等技術(shù)推廣等業(yè)務(wù)事項(xiàng)，發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)力不從心。

4 發(fā)展對(duì)策

種業(yè)是國(guó)家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的核心產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展、保障國(guó)家糧食安全的根本[5]。下一步，我們將以保障糧食安全、主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，以體制改革和機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，通過(guò)加強(qiáng)商業(yè)化育種體系建設(shè)、種子生產(chǎn)基地建設(shè)、管理服務(wù)能力建設(shè)，加快提升種業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和供種保障能力，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、人才為根本、資本為紐帶、產(chǎn)學(xué)研融合、育繁推一體化的現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，全面提升全市農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展水平。

4.1 開(kāi)展種質(zhì)資源普查與收集

根據(jù)山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、發(fā)展和改革委員會(huì)、科學(xué)技術(shù)廳、財(cái)政廳、生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于引發(fā)山東省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)（2020-2035年）的通知》要求，滕州市在完成第三次全國(guó)農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動(dòng)各項(xiàng)掃尾工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)持續(xù)不斷收集新的優(yōu)異資源。

4.2 建設(shè)省級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)良繁基地

依托山東省德隆種業(yè)有限責(zé)任公司，按照農(nóng)作物種植區(qū)劃、優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局和生產(chǎn)實(shí)際，建設(shè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集約化和機(jī)械化的省級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)良繁基地，配套建設(shè)和改造升級(jí)現(xiàn)代化種子生產(chǎn)加工中心，提升良種的生產(chǎn)和加工能力，在全市建設(shè)小麥種子標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地3萬(wàn)畝。

4.3 提升品種區(qū)域試驗(yàn)站建設(shè)

依托級(jí)索品種區(qū)域試驗(yàn)站，統(tǒng)籌涉農(nóng)資金，加大對(duì)區(qū)試站支持建設(shè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施和裝備條件，推進(jìn)品種試驗(yàn)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)試驗(yàn)操作機(jī)械化、數(shù)據(jù)采集自動(dòng)化、數(shù)據(jù)處理智能化，逐步提升區(qū)域試驗(yàn)站年試驗(yàn)測(cè)試能力。

4.4 建立縣鄉(xiāng)兩級(jí)新品種展示體系

在全市建設(shè)以級(jí)索展示點(diǎn)為中心，發(fā)展帶動(dòng)姜屯、西崗、界河、龍陽(yáng)、東郭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)品種展示示范點(diǎn)5處，構(gòu)建涵蓋縣、鄉(xiāng)兩級(jí)的新品種展示示范體系，開(kāi)展農(nóng)作物品種的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣工作，對(duì)主要農(nóng)作物種子進(jìn)行豐產(chǎn)性、抗逆性和適應(yīng)性鑒定分析與試驗(yàn)示范，篩選出適宜滕州市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和地方企業(yè)加工使用的當(dāng)家品種、搭配品種和接班品種，形成了合理的梯次結(jié)構(gòu)，加快品種更新?lián)Q代步伐，為全市的良種引進(jìn)推廣工作提供可靠的試驗(yàn)數(shù)據(jù)和科學(xué)依據(jù)。

4.5 建設(shè)縣級(jí)種子質(zhì)量檢測(cè)體系

依托山東省德隆種業(yè)有限責(zé)任公司建設(shè)縣級(jí)農(nóng)作物種子質(zhì)量檢測(cè)中心（站），改造實(shí)驗(yàn)室，購(gòu)置補(bǔ)充檢測(cè)儀器設(shè)備，充實(shí)檢驗(yàn)人員，基本能夠滿足常規(guī)種子檢驗(yàn)工作需要，實(shí)行機(jī)構(gòu)認(rèn)證和檢驗(yàn)員考核，開(kāi)展能力驗(yàn)證演練活動(dòng)，加大種子質(zhì)量監(jiān)管力度，確保農(nóng)業(yè)用種安全，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收做出積極貢獻(xiàn)。