土地測(cè)繪與國(guó)土空間規(guī)劃信息化研究

周昌剛

廣東友元國(guó)土信息工程有限公司 廣東 廣州 510640

引言

在推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，土地規(guī)劃利用有著十分重要的作用，這也使得土地測(cè)繪工作的重要性愈發(fā)突出。需要采用合理的土地測(cè)繪技術(shù)，來(lái)提升土地規(guī)劃設(shè)計(jì)的合理性，如此才能夠確保土地資源合理開(kāi)發(fā)，土地資源高效利用。而在當(dāng)今信息化時(shí)代背景下，土地測(cè)繪工作與現(xiàn)代信息技術(shù)的結(jié)合是必然的選擇，為此需要充分利用現(xiàn)代信息化技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，提升土地測(cè)繪信息化水平，從而保證土地測(cè)繪結(jié)果的可靠性，進(jìn)而為國(guó)土空間規(guī)劃可靠的依據(jù)。

1 土地測(cè)繪信息化技術(shù)的特點(diǎn)及優(yōu)勢(shì)

1.1 特點(diǎn)

土地測(cè)繪信息化技術(shù)主要是對(duì)空間數(shù)據(jù)進(jìn)行準(zhǔn)確的采集、處理及分析，進(jìn)而獲得高精度的地面影像信息。其特點(diǎn)主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：①將土地測(cè)繪工作與信息化技術(shù)結(jié)合，可提供測(cè)繪信息化服務(wù)，也能合理利用土地蹭喝結(jié)果；②土地測(cè)繪結(jié)果是國(guó)土空間規(guī)劃的重要依據(jù)，因此也對(duì)土地測(cè)繪工作有較高的要求，而將土地測(cè)繪與信息技術(shù)有效結(jié)合，可有效提升土地測(cè)繪工作的質(zhì)量，進(jìn)而滿足國(guó)土空間規(guī)劃的要求；③目前我國(guó)土地測(cè)繪也對(duì)測(cè)繪過(guò)程有較高的要求，具體體現(xiàn)在及時(shí)性、有效性及適宜性這三個(gè)方面，因此需要實(shí)現(xiàn)土地測(cè)繪信息化，以此提供測(cè)繪信息化服務(wù)，提升土地測(cè)繪的及時(shí)性、有效性及適宜性[1]。

1.2 優(yōu)勢(shì)

所謂土地測(cè)繪信息化技術(shù)，指的是將土地測(cè)繪技術(shù)與信息化技術(shù)有效結(jié)合。二者的結(jié)合，能夠有效提升土地測(cè)繪的高效性及自動(dòng)化水平。具體而言，二者結(jié)合的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在這幾個(gè)方面：①土地測(cè)繪信息化技術(shù)，是順應(yīng)大環(huán)境的要求和選擇，可轉(zhuǎn)變土地測(cè)繪中信息獲取與傳輸?shù)姆绞剑瑢?shí)現(xiàn)信息化改造，不僅能夠提升土地測(cè)繪工作的效率，還能使土地測(cè)繪工作更加符合當(dāng)前社會(huì)環(huán)境的要求；②國(guó)土資源作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源，目前呈現(xiàn)出日益匱乏的趨勢(shì)，如何運(yùn)用最新技術(shù)讓有限的國(guó)土資源發(fā)揮出最大的利用價(jià)值，是目前土地規(guī)劃利用中的核心任務(wù)。為實(shí)現(xiàn)這一核心任務(wù)，國(guó)土開(kāi)發(fā)管理相關(guān)人員需要構(gòu)建完善的土地檔案管理系統(tǒng)，及時(shí)記錄和更新土地使用情況，而土地測(cè)繪技術(shù)與信息化技術(shù)有效結(jié)合，可為更好地進(jìn)行土地檔案的構(gòu)建與管理創(chuàng)造有利的條件；③通過(guò)采用信息化技術(shù)，可促進(jìn)土地測(cè)繪技術(shù)發(fā)展，拓展測(cè)繪工作服務(wù)范圍。具體而言，土地測(cè)繪是土地開(kāi)發(fā)管理的重要環(huán)節(jié)及內(nèi)容，但在實(shí)際工作中，往往會(huì)受到區(qū)域發(fā)展不平衡的影響，使得各地區(qū)測(cè)繪水平也呈現(xiàn)出不均衡的狀態(tài)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，土地測(cè)繪工作可順利開(kāi)展，且成效顯著，但在偏遠(yuǎn)不發(fā)達(dá)的地區(qū)，土地測(cè)繪技術(shù)應(yīng)用及土地開(kāi)發(fā)管理意識(shí)薄弱，加之土地測(cè)繪人員匱乏，技術(shù)能力較低，難以保證土地測(cè)繪的精準(zhǔn)性及可靠性。而將土地測(cè)繪技術(shù)與信息化技術(shù)有效結(jié)合，能夠促進(jìn)各地區(qū)土地測(cè)繪資源流動(dòng)，以維持土地測(cè)繪水平的均衡性，同時(shí)各地區(qū)測(cè)繪人員能夠相互借鑒學(xué)習(xí)，土地測(cè)繪人員的技術(shù)能力及業(yè)務(wù)水平有效提升，如此便可促進(jìn)土地測(cè)繪技術(shù)的發(fā)展，并擴(kuò)展土地測(cè)繪技術(shù)的應(yīng)用范圍。

2 土地測(cè)繪信息化技術(shù)應(yīng)用的現(xiàn)狀

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，這些技術(shù)在各行各業(yè)中廣泛應(yīng)用，并為各行各業(yè)的發(fā)展奠定良好的技術(shù)支持。土地測(cè)繪及國(guó)土規(guī)劃工作也在信息化技術(shù)的作用下，工作水平不斷提升。比如，在野外數(shù)據(jù)采集時(shí)，可利用衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)這一信息化土地測(cè)繪技術(shù)進(jìn)行，可大大提升數(shù)據(jù)采集的效率。土地測(cè)繪工作在國(guó)土空間規(guī)劃中起到非常重要的作用，需要依據(jù)不同的測(cè)繪階段選擇合適的測(cè)繪方式。隨著土地測(cè)繪技術(shù)信息化水平的提升，土地測(cè)繪人員的專業(yè)水平也有了較大的提升，加之在先進(jìn)信息化技術(shù)的支持下，可有效減輕測(cè)繪人員的勞動(dòng)強(qiáng)度，這樣便可保證土地測(cè)繪工作的質(zhì)量，進(jìn)而為國(guó)土空間規(guī)劃提供可靠的信息基礎(chǔ)。除此之外，為確保國(guó)土空間規(guī)劃的規(guī)范性，也需要采用先進(jìn)的測(cè)繪設(shè)備進(jìn)行數(shù)據(jù)采集和分析，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建完備的土地資源數(shù)據(jù)庫(kù)，搭建數(shù)據(jù)化平臺(tái)，從而為國(guó)土空間規(guī)劃提供數(shù)據(jù)支持，進(jìn)而提升國(guó)土空間規(guī)劃決策的高效性[2]。

3 土地測(cè)繪信息化技術(shù)在國(guó)土空間規(guī)劃中的應(yīng)用

3.1 在土地資源更新調(diào)查中應(yīng)用

土地資源更新調(diào)查是國(guó)土空間規(guī)劃中的重要內(nèi)容，可在以往土地調(diào)查數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，充分利用土地測(cè)繪信息化技術(shù)，如衛(wèi)星技術(shù)、航空影像等，嚴(yán)格按照測(cè)繪工作規(guī)范要求及國(guó)家基本標(biāo)準(zhǔn)，選擇土地分類系統(tǒng)，以此對(duì)調(diào)查區(qū)的土地資源進(jìn)行全面細(xì)致的調(diào)查。常用的土地更新調(diào)查技術(shù)主要包括以下幾個(gè)方面：

3.1.1 RS技術(shù)。RS技術(shù)也稱作遙感技術(shù)，其主要是通過(guò)傳感器來(lái)進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)提取及應(yīng)用，優(yōu)勢(shì)是可實(shí)現(xiàn)全天候不間斷作業(yè)，且信息提取速度較快。隨著技術(shù)升級(jí)和不斷發(fā)展，RS技術(shù)的分辨率逐漸提高，將其應(yīng)用至土地資源更新調(diào)查中，能夠快速獲取土地資源利用以及變化情況。

3.1.2 GIS技術(shù)。即地理信息系統(tǒng)，主要是依托計(jì)算機(jī)系統(tǒng)對(duì)土地地理進(jìn)行空間排列，在這一系統(tǒng)中，工作人員可對(duì)土地信息進(jìn)行輸入、編輯、儲(chǔ)存、檢索、更新、管理及分析，并形成一個(gè)巨大的地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)。將地理信息系統(tǒng)應(yīng)用至土地資源更新調(diào)查中，可促進(jìn)空間圖形數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)的融合，以此構(gòu)建一個(gè)三維立體的土地模型，實(shí)現(xiàn)對(duì)采集到的數(shù)據(jù)信息自動(dòng)化分析和處理，可有效提升數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)管理及數(shù)據(jù)分析的便捷性。

3.1.3 GPS技術(shù)。即全球定位系統(tǒng)，其是土地測(cè)繪技術(shù)信息化發(fā)展中一項(xiàng)應(yīng)用廣泛且成熟的技術(shù)之一。在實(shí)際應(yīng)用中，可以最快的速度測(cè)得測(cè)點(diǎn)物理坐標(biāo)，大大提高測(cè)繪精度。主要得益于GPS系統(tǒng)是以靜態(tài)工作模式進(jìn)行測(cè)量，能擺脫以往測(cè)量中點(diǎn)與點(diǎn)通視條件的要求，也能有效解決人為操作產(chǎn)生的誤差，可實(shí)現(xiàn)測(cè)量全過(guò)程智能化，進(jìn)而獲得最佳的測(cè)量精度。而將GPS技術(shù)應(yīng)用于土地資源更新調(diào)查中，可準(zhǔn)確采集到土地資源利用變化圖斑的具體空間定位。

3.1.4 無(wú)人機(jī)技術(shù)。除了上述“3S”技術(shù)以外，在土地資源更新調(diào)查中也常會(huì)應(yīng)用到無(wú)人機(jī)技術(shù)，這一技術(shù)的優(yōu)勢(shì)在于成本低、巡航距離遠(yuǎn)、可靠性高等。將無(wú)人機(jī)技術(shù)應(yīng)用到土地資源更新調(diào)查中，可及時(shí)反映國(guó)土資源的具體情況，并實(shí)現(xiàn)對(duì)資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)與災(zāi)害防治的預(yù)測(cè)，可為國(guó)土開(kāi)發(fā)整治、環(huán)境和災(zāi)害監(jiān)測(cè)等提供可靠的依據(jù)。

在具體應(yīng)用土地資源更新調(diào)查技術(shù)時(shí)，需要基于土地利用現(xiàn)狀構(gòu)建土地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)及土地測(cè)繪影像數(shù)據(jù)庫(kù)，另外，也需要構(gòu)建科學(xué)合理的數(shù)據(jù)管理機(jī)制及更新機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)土地資源利用情況的動(dòng)態(tài)化監(jiān)測(cè)與管理。

3.2 在土地勘測(cè)定界中應(yīng)用

土地勘測(cè)定界所涉及的內(nèi)容比較多，在土地勘測(cè)定界中，需將土地征收、征用、出讓、規(guī)劃利用、開(kāi)發(fā)整理、復(fù)墾等作為依據(jù)，以此對(duì)土地資源的使用范圍以及利用現(xiàn)狀進(jìn)行準(zhǔn)確定界。與此同時(shí)，土地勘測(cè)定界對(duì)用地面積、土地權(quán)屬調(diào)查以及土地資源測(cè)繪的要求比較高，所以在完成土地測(cè)繪工作后，需要依據(jù)測(cè)繪成果編制完善的勘測(cè)定界報(bào)告?？紤]在土地勘測(cè)定界中，涉及的環(huán)節(jié)及步驟較多，包括外業(yè)勘察、測(cè)量、數(shù)據(jù)整理分析、數(shù)據(jù)庫(kù)匯總等內(nèi)容，為此可充分利用先進(jìn)的信息化測(cè)繪技術(shù)來(lái)提升土地勘測(cè)定界工作的效率與質(zhì)量。如在土地勘測(cè)外業(yè)中，可利用GPS技術(shù)、RTK技術(shù)等技術(shù)，對(duì)土地資源信息進(jìn)行有效的收集和整理，并通過(guò)利用定位原理，對(duì)流動(dòng)站三維坐標(biāo)進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)算和校正，從而獲得準(zhǔn)確的結(jié)果。又比如，在土地勘測(cè)內(nèi)業(yè)中，可將GIS技術(shù)與數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)進(jìn)行有效結(jié)合，以此實(shí)現(xiàn)內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)的自動(dòng)化處理，可有效保證數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性?？偟膩?lái)說(shuō)，將信息化測(cè)繪技術(shù)應(yīng)用至土地勘測(cè)定界中，可有效減輕工作人員的勞動(dòng)強(qiáng)度，且能夠保證外業(yè)工作與內(nèi)業(yè)工作的一致性，如此便可有效提高測(cè)繪數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性及完整性，進(jìn)而為國(guó)土空間規(guī)劃提供可靠的參考依據(jù)。

3.3 在土地開(kāi)發(fā)整理中應(yīng)用

將信息化測(cè)繪技術(shù)應(yīng)用至土地開(kāi)發(fā)整理中也具有較大的優(yōu)勢(shì)，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

3.3.1 隨著城市化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，很多農(nóng)村住宅集中搬遷和建設(shè)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)逐漸遷移至工業(yè)園區(qū)，零散地塊被歸并，在農(nóng)田生產(chǎn)中也采用集中經(jīng)營(yíng)方式。在國(guó)土資源空間規(guī)劃中，可采用信息化技術(shù)，充分挖掘城市存量潛力，對(duì)閑置土地資源進(jìn)行盤整，并合理開(kāi)發(fā)和利用。

3.3.2 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，礦產(chǎn)資源需求量不斷增加，在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)后，對(duì)于礦山以及周邊環(huán)境會(huì)造成一定的破壞，在礦山廢氣土地環(huán)境整治中，可采用測(cè)繪信息化技術(shù)，全面了解礦山環(huán)境特征，結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行復(fù)墾整治，增加農(nóng)用地建設(shè)數(shù)量，進(jìn)而改善生態(tài)環(huán)境。

3.3.3 災(zāi)區(qū)土地開(kāi)發(fā)整理。在發(fā)生地震、洪水等災(zāi)害后，水利工程、農(nóng)田、居民住宅等都會(huì)受到較大不良影響，對(duì)此，也可利用測(cè)繪信息化技術(shù)，對(duì)土地資源進(jìn)行詳細(xì)勘察，并據(jù)此進(jìn)行土地復(fù)墾規(guī)劃，對(duì)土地資源整理開(kāi)發(fā)、災(zāi)后重建、土地復(fù)墾等提供可靠的參考依據(jù)。

從總體上看，土地測(cè)繪技術(shù)貫穿于土地開(kāi)發(fā)整理全過(guò)程，無(wú)論是土地項(xiàng)目審批、土地環(huán)境整治或是土地復(fù)墾規(guī)劃，均離不開(kāi)土地測(cè)繪技術(shù)。這也就需要將信息化技術(shù)與土地測(cè)繪技術(shù)有效結(jié)合，深入應(yīng)用至土地開(kāi)發(fā)整治活動(dòng)中，對(duì)土地資源詳細(xì)勘察，為土地開(kāi)發(fā)整治提供便捷性的服務(wù)，并為土地開(kāi)發(fā)利用提供技術(shù)支持。

3.4 在土地規(guī)劃設(shè)計(jì)中應(yīng)用

在國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用中，需要大量的土地資源測(cè)繪信息數(shù)據(jù)，只有保證土地資源測(cè)繪信息準(zhǔn)確可靠，才能夠?yàn)橥恋刭Y源利用和規(guī)劃提供參考，土地信息具體包括土地資源的具體區(qū)域位置、數(shù)量、土地質(zhì)量、土地使用價(jià)值等。這也對(duì)土地規(guī)劃設(shè)計(jì)有較高的要求，在土地規(guī)劃設(shè)計(jì)前，應(yīng)對(duì)各類土地信息進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查，并對(duì)調(diào)查所得結(jié)果進(jìn)行收集整理，并據(jù)此做出初步判斷。而將信息化測(cè)繪技術(shù)應(yīng)用于土地規(guī)劃設(shè)計(jì)中，具有明顯的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，可有效提升土地信息收集的實(shí)時(shí)性、自動(dòng)化、準(zhǔn)確性以及高效性。比如，在土地規(guī)劃設(shè)計(jì)中，可通過(guò)利用RS技術(shù)，能夠直接獲得土地資源信息，然后利用遙感技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，即可獲得理想的圖片資料以及數(shù)據(jù)資料；比如，在土地規(guī)劃設(shè)計(jì)中，可充分發(fā)揮GIS技術(shù)強(qiáng)大的數(shù)據(jù)處理分析功能，對(duì)土地資源利用現(xiàn)狀進(jìn)行分析，同時(shí)自動(dòng)化形成土地資源利用數(shù)據(jù)庫(kù)，另外，GIS技術(shù)還具有可視化功能，可根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)中的應(yīng)用模型，對(duì)土地資源規(guī)劃設(shè)計(jì)成果進(jìn)行模擬和分析[3]。

4 結(jié)束語(yǔ)

在當(dāng)今信息化時(shí)代下，土地測(cè)繪與信息化技術(shù)的結(jié)合是必然的選擇，將二者有效結(jié)合，可有效提升土地測(cè)繪的高效性及自動(dòng)化水平。本文在分析信息化土地測(cè)繪技術(shù)特點(diǎn)及優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，具體將信息化土地測(cè)繪技術(shù)應(yīng)用于土地資源更新調(diào)查、土地勘測(cè)定界、土地開(kāi)發(fā)整理以及土地規(guī)劃設(shè)計(jì)中，切實(shí)發(fā)揮出信息化土地測(cè)繪技術(shù)的優(yōu)勢(shì)作用，為國(guó)土空間規(guī)劃提供可靠的參考依據(jù)。