涉農(nóng)企業(yè)統(tǒng)供統(tǒng)銷戰(zhàn)略與反壟斷法關系的辨析

反壟斷法對促進市場充分競爭具有重要作用。反壟斷法的宗旨是反對壟斷、反對限制競爭，是保護市場主體參與市場競爭權利的一部重要法律。當前一些管理較為先進、站位較高的涉農(nóng)龍頭企業(yè)通過農(nóng)業(yè)投入品集團統(tǒng)一供應、農(nóng)產(chǎn)品集團統(tǒng)一經(jīng)營及全過程數(shù)字農(nóng)服，真正實現(xiàn)將生產(chǎn)要素納入企業(yè)化運營。

一、統(tǒng)供統(tǒng)銷戰(zhàn)略是企業(yè)內(nèi)部的管理和經(jīng)營行為

統(tǒng)供統(tǒng)銷是企業(yè)內(nèi)部的管理行為。要以控制生產(chǎn)資料成本，控制產(chǎn)品質(zhì)量和供給量為重點，大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)服，構建起更寬領域、更大范圍、更高層次的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)統(tǒng)分結合雙層經(jīng)營體制。通過實現(xiàn)農(nóng)業(yè)投入品的統(tǒng)供、農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)銷和全過程數(shù)字農(nóng)服，將家庭農(nóng)場的生產(chǎn)風險、市場風險最小化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集團化分工，為進一步提高規(guī)模化經(jīng)營水平和勞動生產(chǎn)率創(chuàng)造條件。

統(tǒng)供統(tǒng)銷是企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營行為。要充分發(fā)揮北大荒集團經(jīng)營規(guī)模優(yōu)勢，由集團統(tǒng)一和農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)談判，通過比價采購、集團采購，降低農(nóng)業(yè)投入品價格，逐步實現(xiàn)化肥、柴油、種子等主要農(nóng)用投入品統(tǒng)供，同時以市場需求為導向，推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，落實農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，建成穩(wěn)定可靠的生產(chǎn)基地，實現(xiàn)高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)銷。

二、內(nèi)部統(tǒng)供統(tǒng)銷戰(zhàn)略符合反壟斷法立法精神

反壟斷法總則：第一條、第四條、第五條明確了反壟斷法的立法目的及立法精神。企業(yè)內(nèi)部的統(tǒng)供統(tǒng)銷行為是通過控制農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈前端投入品、后端產(chǎn)出品，服務中端農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程來提高企業(yè)對農(nóng)業(yè)投入品和產(chǎn)出品的議（定）價權，以此來提高農(nóng)產(chǎn)品的綜合經(jīng)濟效益，這一舉措有助于提高經(jīng)濟效益和社會效益，實現(xiàn)企業(yè)與種植戶雙贏。作為市場主體，通過企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與種植戶的自愿聯(lián)合，依法實施集中采購、統(tǒng)一銷售，參與市場公平競爭，提高選擇議價權和銷售定價權，提高市場競爭能力。農(nóng)業(yè)投入品統(tǒng)供、農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)銷是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)降本增效、高質(zhì)量發(fā)展和提升競爭力的重要舉措。本著讓職工得實惠、企業(yè)獲利潤的原則，統(tǒng)籌各方利益，將使用者、經(jīng)銷者、生產(chǎn)者連接起來，構建一個穩(wěn)定高效的市場化、集團化運營統(tǒng)購統(tǒng)供體系，實現(xiàn)多方互利共贏。因此，企業(yè)內(nèi)部的統(tǒng)供統(tǒng)銷行為只要控制好邊界，是完全符合反壟斷法倡導的“提高經(jīng)濟運行效率，彰顯公平正義，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益雙豐收，促進新時代社會主義市場經(jīng)濟健康高質(zhì)量發(fā)展。依法實施集中，擴大經(jīng)營規(guī)模，提高市場競爭能力”的立法精神。

三、內(nèi)部統(tǒng)供統(tǒng)銷戰(zhàn)略不具有壟斷行為

反壟斷法第三條、第十三條、第十四條明確了壟斷的行為。

1.企業(yè)與農(nóng)資生產(chǎn)廠家和銷售商簽訂的是供銷合同，未簽訂任何壟斷協(xié)議。產(chǎn)業(yè)公司整合供應商，將原來的生產(chǎn)商、經(jīng)銷商變?yōu)榧瘓F服務商。通過新的付款方式和供銷渠道，將供貨商與產(chǎn)業(yè)公司緊緊聯(lián)系在一起，使原來的敵對競爭關系，變?yōu)楹献麝P系、伙伴關系，共同為企業(yè)更好地服務。

2.反壟斷法第十五條“經(jīng)營者能夠證明所達成的協(xié)議屬于下列情形之一的，不適用本法第十三條、第十四條的規(guī)定。一是為提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、提升效率，統(tǒng)一產(chǎn)品規(guī)格、標準或?qū)嵭袑I(yè)化分工的；二是為提高中小經(jīng)營者經(jīng)營效率，增強中小經(jīng)營者競爭力的；三是為實現(xiàn)節(jié)約能源、保護環(huán)境、救災救助等社會公共利益的。過去由于計劃經(jīng)濟體制的制約，種植戶多在市場上自主選擇農(nóng)業(yè)投入品，一些無良商家通過積稀屯缺來抬高價格或銷售假冒偽劣、以次充好的農(nóng)業(yè)投入品，使種植戶對統(tǒng)一供應價、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)資產(chǎn)品的需求越來越強烈。企業(yè)實施內(nèi)部統(tǒng)供統(tǒng)銷戰(zhàn)略，就是要在生產(chǎn)前端統(tǒng)購統(tǒng)供，降低生產(chǎn)成本。統(tǒng)供統(tǒng)銷戰(zhàn)略的實施，有效保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前端投入品的供給，降低了農(nóng)業(yè)基礎材料成本，保證了農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量，實現(xiàn)了全流程的保值增效。

3.近幾年肥料市場價格波動加大，一方面國內(nèi)肥料行業(yè)連續(xù)7年不景氣，經(jīng)銷企業(yè)整體對市場缺少信心，多數(shù)持觀望態(tài)度，特別是近幾年農(nóng)產(chǎn)品價格低迷且變現(xiàn)較慢，種植戶及經(jīng)營企業(yè)資金嚴重不足，經(jīng)銷企業(yè)基本不備貨或象征性備貨；另一方面農(nóng)（牧）場用肥量大且集中，在用肥旺季大量集中采購可能導致經(jīng)銷企業(yè)哄抬價格現(xiàn)象發(fā)生。涉農(nóng)企業(yè)實行內(nèi)部統(tǒng)供統(tǒng)銷戰(zhàn)略不存在壟斷行為，有利于整合有效資源、平抑市場，穩(wěn)定了生產(chǎn)資料價格。

四、實行統(tǒng)供統(tǒng)銷戰(zhàn)略需加強管控

1.規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品統(tǒng)供質(zhì)量標準，提升“控”的力度。農(nóng)業(yè)種植不同于一般的生產(chǎn)，具有很強的區(qū)域性和特殊性，要求農(nóng)資生產(chǎn)（銷售）企業(yè)在做大做強自身的同時，注重種植戶需求的多樣化，適當擴大產(chǎn)品經(jīng)營范圍，增加商品目錄，使種植戶有更多的選擇權，用定制滿足個性，用優(yōu)惠控制投入，用服務提供保障，使更多的種植戶自愿走上統(tǒng)一供應之路。農(nóng)業(yè)企業(yè)要制定農(nóng)業(yè)投入品標準，走綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，實現(xiàn)黑土地可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境保護。建立農(nóng)業(yè)投入品溯源機制，依靠數(shù)字農(nóng)服平臺使農(nóng)業(yè)投入品標準得到全面執(zhí)行、全過程管控、系統(tǒng)化追蹤溯源，保證投入品質(zhì)量，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。明確統(tǒng)供農(nóng)業(yè)投入品的責任，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督機制，讓“控”的全過程在各層面完全公開，達到公平、公正。

2.明確分工，提升“統(tǒng)”的效果。“統(tǒng)”必須要形成“一盤棋”，要保障品質(zhì)，要降低成本，還要送貨到田間地頭，把利企利民的好事做好做到位。要切實解決一些企業(yè)面臨的農(nóng)資問題，統(tǒng)一采購統(tǒng)一供應是保障農(nóng)業(yè)投入品及農(nóng)業(yè)產(chǎn)出品質(zhì)優(yōu)、價廉、及時、有序的關鍵，實行分級、分項、分類管理和經(jīng)營才能達到“統(tǒng)”的效果?；鶎悠髽I(yè)建立“龍頭+基地”的專業(yè)模式要優(yōu)先“統(tǒng)”、對標“統(tǒng)”，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)投入品可追溯，才能生產(chǎn)出更安全、綠色、營養(yǎng)和健康的農(nóng)產(chǎn)品，提升農(nóng)產(chǎn)品價格。加快建立和完善龍頭企業(yè)與基層企業(yè)、種植戶的利益聯(lián)結機制，完善分配方式，實現(xiàn)“抱團取暖”、共同發(fā)展的目標。

3.建立農(nóng)業(yè)投入品運營體系，提升“服”的質(zhì)量。供需順暢要靠服務通達，注重加快完善農(nóng)業(yè)社會化服務體系，將科技、信息、資金、人才等現(xiàn)代生產(chǎn)要素有效植入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，全面促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。數(shù)字農(nóng)服是實現(xiàn)信息共享、過程可追溯、協(xié)調(diào)供需雙方、滿足種植戶需求、促使企業(yè)提高服務質(zhì)量的有效方式。建立有組織機構、有專業(yè)隊伍、有經(jīng)營場所、有統(tǒng)一標識、有數(shù)字農(nóng)服、有培訓能力、有田間服務、有金融手段、有激勵機制的服務體系，提高企業(yè)市場運營能力和統(tǒng)供農(nóng)業(yè)投入品的服務能力。