遼寧省危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策建議

王 凱

（遼寧省交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心，遼寧 沈陽 110003）

1 前言

遼寧省是我國重要的石化產(chǎn)業(yè)基地，石化行業(yè)作為遼寧省工業(yè)的支柱行業(yè)，是拉動(dòng)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的重要產(chǎn)業(yè)。道路運(yùn)輸作為主要的運(yùn)輸方式，支撐了遼寧省石化產(chǎn)業(yè)鏈的持續(xù)發(fā)展。近幾年，隨著國家危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的逐步完善，安全生產(chǎn)要求的逐步提高，對(duì)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展也都提出了更高的要求，遼寧省危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸行業(yè)也需向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。

2 危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀

“十三五”以來，遼寧省危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，未發(fā)生重特大安全事故。截至2019年底，全省危貨企業(yè)、車輛和從業(yè)人員分別達(dá)到1116戶、30562輛和120403人，年均增長6.0%、9.1%和6.6%，全國排名由“十二五”的第二、第四和第四名，分別上升至全國第一、第二和第三名，全省危貨運(yùn)輸總體規(guī)模始終位居全國前列。全省危貨企業(yè)戶均車輛達(dá)到27臺(tái)，比“十二五”增長12.5%，集約化程度進(jìn)一步提高。2018年遼寧省政府開展全省危貨運(yùn)輸三年專項(xiàng)整治以來，全省危貨企業(yè)、車輛和從業(yè)人員年均增長率分別為5.0%、8.0%和6.6%，年均增速速度總體平穩(wěn)可控，危貨運(yùn)輸專項(xiàng)整治嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、引導(dǎo)危貨運(yùn)輸行業(yè)安全有序發(fā)展取得了階段性成果。

2.1 危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀

（1）危貨企業(yè)。

從地域分布上看，盤錦、大連、營口三市危貨企業(yè)數(shù)量位居全省前三位，占比達(dá)到43.7%。其中盤錦190戶，占比17.1%；大連164戶，占比14.7%；營口132戶，占比11.9%。從經(jīng)營范圍上看，全省危險(xiǎn)貨物覆蓋了九大類危險(xiǎn)品，承運(yùn)第3類易燃液體、第2類氣體、第8類腐蝕性物質(zhì)企業(yè)數(shù)量位居前三位，其中：第3類易燃液體運(yùn)輸企業(yè)810戶，占比72.8%；第2類氣體運(yùn)輸企業(yè)703戶，占比63.2%；第8類腐蝕性物質(zhì)運(yùn)輸企業(yè)316戶，占比28.4%。

（2）危貨車輛。

從地域分布上看，盤錦、營口、沈陽三市危貨車輛數(shù)量位居全省前三位，占比達(dá)到42.3%。其中：盤錦市4921輛，占比14.9%；營口市4831輛，占比14.6%；沈陽市4213輛，占比12.8%。從經(jīng)營范圍上看，承運(yùn)第三類易燃液體、第二類氣體、第八類腐蝕性物質(zhì)危貨車輛數(shù)量位居前三名，其中：第三類易燃液體運(yùn)輸車輛19706輛，占比59.7%；第二類氣體運(yùn)輸車輛8932輛，占比27.1%；第八類腐蝕性物質(zhì)運(yùn)輸車輛2725輛，占比8.3%。從車輛類型上看，廂式危貨車輛3390輛，占比10.3%；罐式危貨車輛23061輛，占比69.9%；集裝箱危貨車輛1547輛，占比4.7%。罐式危貨車輛總數(shù)占全省危貨車輛總數(shù)近7成，成為遼寧省危貨運(yùn)輸市場(chǎng)的主力車型；廂式、罐式和集裝箱等專用危貨車輛占比超過80%，全省危貨車輛的專用型比例持續(xù)提高。

（3）從業(yè)人員。

從地域分布上看，盤錦、葫蘆島、撫順三市危貨從業(yè)人員數(shù)量分別位居全省前三名，占比達(dá)到42.5%，其中：盤錦市38487人，占比17.1%；葫蘆島市28794人，占比12.8%；撫順市28596人，占比12.7%。從從業(yè)資格類別上看，放射性物品從業(yè)人員321人，占比0.2%；劇毒品從業(yè)人員2868人，占比1.4%；爆炸品從業(yè)人員7445人，占比3.7%；危貨駕駛員73885人，占比36.2%；危貨押運(yùn)員113730人，占比55.8%；危貨裝卸管理員3088人，占比1.5%；兩種及以上類別的人員2558人，占比1.3%。

（4）企業(yè)安全管理。

危貨企業(yè)通過建立和落實(shí)從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育和管理制度，加強(qiáng)對(duì)駕駛員、押運(yùn)員等從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)。市、縣交通運(yùn)輸主管部門通過日常監(jiān)督檢查，督促危貨企業(yè)落實(shí)安全例會(huì)、定期開展安全培訓(xùn)、典型事故案例通報(bào)等制度。各地能夠在危貨企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)條件審查中，要求危貨企業(yè)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，設(shè)置危貨車輛停車場(chǎng)地，配備相關(guān)設(shè)施設(shè)備，安排專人對(duì)停車場(chǎng)地進(jìn)行管理，并建立危貨車輛停車場(chǎng)地管理制度［1］，但目前部分企業(yè)存在危貨車輛停車場(chǎng)地利用率不高的情況。

2.2 危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸行業(yè)監(jiān)督管理

嚴(yán)把企業(yè)資質(zhì)準(zhǔn)入關(guān)，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。一是規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入。建立完善許可溝通機(jī)制，行政審批部門發(fā)放危貨運(yùn)輸許可前需征求交通運(yùn)輸主管部門意見，許可與市場(chǎng)監(jiān)管脫鉤的矛盾得到有效解決。二是開展隱患排查。交通運(yùn)輸主管部門聯(lián)合公安、應(yīng)急等相關(guān)部門，深入開展安全隱患大排查大整治等活動(dòng)，確保危貨運(yùn)輸安全。三是加大安全投入。各地均將危貨企業(yè)提取安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、配備專職安全管理人員情況，作為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的必備條件。全省危貨企業(yè)專職安全管理人員經(jīng)培訓(xùn)合格后全部持證上崗，部分企業(yè)還結(jié)合經(jīng)營規(guī)模、承運(yùn)危險(xiǎn)貨物的特性等安全運(yùn)營實(shí)際情況，提高了專職安全管理人員配備比例。四是強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管。指導(dǎo)各市嚴(yán)格執(zhí)行《遼寧省重點(diǎn)營運(yùn)車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)監(jiān)督考核辦法》，督促各地交通運(yùn)輸主管部門、危貨企業(yè)和衛(wèi)星定位社會(huì)化服務(wù)商加強(qiáng)和改進(jìn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作，運(yùn)輸安全保障能力大幅提高。五是提高風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。推動(dòng)各市督促企業(yè)健全事故應(yīng)急預(yù)案，定期檢查和補(bǔ)充應(yīng)急救援所需設(shè)備、設(shè)施和物資，有針對(duì)性地開展應(yīng)急救援演練，提高從業(yè)人員應(yīng)急處置能力。指導(dǎo)危貨運(yùn)輸承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)一律按國家限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，提高了承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)賠付，增強(qiáng)了企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。

嚴(yán)把從業(yè)人員資格關(guān)，著力提升從業(yè)人員素質(zhì)。一是嚴(yán)把從業(yè)資格準(zhǔn)入關(guān)。組織開發(fā)了道路運(yùn)輸從業(yè)人員考試管理系統(tǒng)，強(qiáng)化危貨從業(yè)人員資質(zhì)條件審核。同時(shí)，利用全省運(yùn)政信息管理系統(tǒng)和考試視頻監(jiān)控實(shí)現(xiàn)核查從業(yè)人員相關(guān)信息，有效杜絕了從業(yè)資格考試和證書發(fā)放過程中弄虛作假、營私舞弊等行為。二是加強(qiáng)駕駛員誠信考核和繼續(xù)教育管理［2］。將駕駛員誠信考核情況與從業(yè)人員黑名單制度、上崗再就業(yè)和企業(yè)誠信考核掛鉤，實(shí)現(xiàn)了與公安交管部門違章信息的共享共用。督促危貨企業(yè)嚴(yán)格從業(yè)人員聘用管理，建立實(shí)施獎(jiǎng)懲制度，充分激發(fā)調(diào)動(dòng)其安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)。三是嚴(yán)格貫徹落實(shí)政策標(biāo)準(zhǔn)。通過聘請(qǐng)編寫政策標(biāo)準(zhǔn)的交通運(yùn)輸部專家培訓(xùn)授課、現(xiàn)場(chǎng)交流講解等方式，實(shí)現(xiàn)了省、市、縣三級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和重點(diǎn)危貨企業(yè)安全管理人員同步宣貫最新的重點(diǎn)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，全省各地累計(jì)培訓(xùn)各類人員2500人次，提高了危貨運(yùn)輸相關(guān)人員的安全管理能力和水平。四是加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育。組織編寫了《道路運(yùn)輸特大交通事故調(diào)查處理報(bào)告匯編》，系統(tǒng)梳理了近年國家和我省處理重特大道路交通事故特別是危貨運(yùn)輸事故的調(diào)查處理情況。各地交通運(yùn)輸主管部門和危貨企業(yè)運(yùn)用典型事故案例，加強(qiáng)從業(yè)人員警示教育，增強(qiáng)了培訓(xùn)教育的針對(duì)性和可信性，進(jìn)一步提高了從業(yè)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

嚴(yán)把車輛技術(shù)條件關(guān)，突出強(qiáng)化車輛安全管理。一是嚴(yán)把車輛技術(shù)關(guān)。全面加強(qiáng)危貨車輛的安全監(jiān)管，積極引導(dǎo)危貨企業(yè)購置使用符合國家規(guī)定要求的車輛設(shè)備［3］，加強(qiáng)隨車配備應(yīng)急處理器材和安全防護(hù)設(shè)施的檢查，對(duì)車輛年限到達(dá)報(bào)廢期、車輛技術(shù)等級(jí)達(dá)不到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的車輛，責(zé)令退出危貨運(yùn)輸市場(chǎng)。持續(xù)推進(jìn)常壓液體危貨罐車治理［4］，加強(qiáng)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)綜合治理，強(qiáng)化對(duì)罐車生產(chǎn)、登記、使用和檢驗(yàn)的全過程監(jiān)督。二是加強(qiáng)車輛維護(hù)管理。建立了危貨車輛與維修廠合同維修制度，組織開展了全省危貨車輛維修企業(yè)清理整頓和達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)。實(shí)施了《遼寧省道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸行車安全日志》管理制度，明確駕駛員作為危貨車輛日常維護(hù)工作的責(zé)任主體，通過在出車前、行駛中、收車后對(duì)車輛的全面檢查，有效防范了危貨車輛帶病運(yùn)行的現(xiàn)象。三是查，督促危貨企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，委托符合資質(zhì)的罐車生產(chǎn)企業(yè)和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)做好緊急切斷裝置加裝、檢驗(yàn)等工作，并對(duì)駕駛?cè)恕⒀哼\(yùn)員開展緊急切斷裝置使用和操作規(guī)程培訓(xùn)，按期完成了全省在用液體危貨罐車加裝緊急切斷裝置工作。

嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任關(guān)，持續(xù)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。一是著力構(gòu)建共治格局。依法規(guī)范梳理了交通運(yùn)輸、公安、應(yīng)急、市場(chǎng)監(jiān)督、營商環(huán)境等部門工作職責(zé)，督促各地在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立交通運(yùn)輸部門牽頭，其他部門配合的協(xié)同機(jī)制，堅(jiān)決避免重復(fù)管理和監(jiān)管空白等情況。二是深入開展專項(xiàng)整治。根據(jù)遼寧省危貨運(yùn)輸市場(chǎng)主體體量大、可控性較差、安全風(fēng)險(xiǎn)較大和服務(wù)面廣等行業(yè)特點(diǎn)，針對(duì)部分地市存在行政許可和行業(yè)監(jiān)管脫節(jié)以及危貨運(yùn)輸異地經(jīng)營情況嚴(yán)重等深層次問題，緊密結(jié)合遼寧省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)等深刻變化，進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，強(qiáng)化運(yùn)營過程動(dòng)態(tài)監(jiān)控，加大駐外運(yùn)營企業(yè)嚴(yán)控嚴(yán)查力度。三是嚴(yán)格經(jīng)營信譽(yù)考核。印發(fā)了《遼寧省道路運(yùn)輸經(jīng)營信譽(yù)監(jiān)督考核辦法》，將危貨企業(yè)安全生產(chǎn)狀況納入道路運(yùn)輸經(jīng)營信譽(yù)考核范圍，將考核結(jié)果與安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)、拓展經(jīng)營范圍和擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模掛鉤，將考核等級(jí)低的危貨企業(yè)列為重點(diǎn)監(jiān)管名單，進(jìn)一步夯實(shí)了安全管理工作基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)監(jiān)督與企業(yè)自律有機(jī)結(jié)合，有力促進(jìn)了安全管理長效機(jī)制的形成。四是依托科技提升監(jiān)管能力。加快車輛安全技術(shù)裝備改造升級(jí)，督促危貨企業(yè)安裝符合條件的智能視頻監(jiān)控報(bào)警、防碰撞和整車安全運(yùn)行監(jiān)管技術(shù)裝備，實(shí)現(xiàn)對(duì)駕駛?cè)瞬僮餍袨閷?shí)時(shí)監(jiān)控，提高主動(dòng)安全預(yù)警能力，最大限度減少責(zé)任事故發(fā)生。五是嚴(yán)格安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)。依托全省24家考評(píng)機(jī)構(gòu)，積極組織推進(jìn)全省危貨企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定了《遼寧省危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)細(xì)則》，對(duì)尚未達(dá)標(biāo)的責(zé)成其限期整改，對(duì)規(guī)定期限內(nèi)整改仍未達(dá)標(biāo)的，責(zé)令退出危貨運(yùn)輸市場(chǎng)。

3 存在問題

3.1 危貨企業(yè)主體責(zé)任待夯實(shí)

一是企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄。企業(yè)運(yùn)營過程中，注重經(jīng)濟(jì)效益、輕視安全管理現(xiàn)象比較嚴(yán)重，特別是私營企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度不夠，在效益與安全發(fā)生矛盾時(shí)，企業(yè)往往傾向效益，忽視安全生產(chǎn)，僥幸心理明顯。二是企業(yè)安全管理能力薄弱。企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員等普遍存在掌握相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不及時(shí)、不全面、不到位的問題，日常缺少系統(tǒng)性專業(yè)培訓(xùn)，存在不掌握、不熟悉、不會(huì)管的現(xiàn)象，不舍得投入聘請(qǐng)專業(yè)人員或第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)參與管理。三是動(dòng)態(tài)監(jiān)控主體責(zé)任落實(shí)不到位。部分危貨車輛仍存在超速行駛、疲勞駕駛等違法違規(guī)行為，且企業(yè)也存在未及時(shí)提醒、實(shí)時(shí)處置發(fā)現(xiàn)的超速行駛、疲勞駕駛等違法違規(guī)行為。

3.2 危貨從業(yè)人員能力素質(zhì)待提升

現(xiàn)有法律法規(guī)要求從業(yè)人員年齡不超過60周歲即可，缺少危貨運(yùn)輸從業(yè)人員教育背景、專業(yè)素質(zhì)技能等剛性準(zhǔn)入條件。從業(yè)人員學(xué)歷普遍不高，在崗自主學(xué)習(xí)能力不足，無法適應(yīng)危險(xiǎn)貨物種類多和專業(yè)性強(qiáng)等崗位要求。部分危貨企業(yè)繼續(xù)教育不夠規(guī)范到位，大多采用傳統(tǒng)理論授課，缺少針對(duì)性和可操作性。

3.3 危貨運(yùn)輸安全監(jiān)管能力待加強(qiáng)

一是監(jiān)管力量有待到位。隨著全省事業(yè)單位和交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法改革深入推進(jìn)，各地普遍正在重塑危貨運(yùn)輸監(jiān)管體系，部門、人員、職責(zé)調(diào)整變動(dòng)較大，未能有效開展全方位、網(wǎng)格化的危貨運(yùn)輸安全監(jiān)管，風(fēng)險(xiǎn)治理、隱患排查尚未完全到位。二是監(jiān)管能力仍需提升。危貨運(yùn)輸監(jiān)管人員業(yè)務(wù)能力尚未完全適應(yīng)危貨運(yùn)輸專業(yè)化特點(diǎn)，尚未全面熟悉掌握危貨分類、包裝、運(yùn)輸裝備、托運(yùn)、裝載、運(yùn)輸?shù)确ㄒ?guī)標(biāo)準(zhǔn)，亟待有效提升支撐行業(yè)監(jiān)管的能力素質(zhì)。三是監(jiān)管方式相對(duì)落后。市、縣行業(yè)監(jiān)管人員仍然采用“戶檢戶查”人工記錄的傳統(tǒng)手段，信息化、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)監(jiān)管方式推廣應(yīng)用不夠，尚未實(shí)現(xiàn)履職盡責(zé)“痕跡化”、安全監(jiān)管規(guī)范化，在一定程度上影響了監(jiān)督檢查實(shí)效。四是科技手段支撐不足。盡管遼寧省危貨運(yùn)輸安全監(jiān)管系統(tǒng)特別是電子運(yùn)單系統(tǒng)已建成并啟用，但推廣應(yīng)用有待加快，危貨運(yùn)輸資質(zhì)信息、電子運(yùn)單信息、動(dòng)態(tài)監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)信息等交叉比對(duì)、閉環(huán)管理的格局尚未形成。危貨運(yùn)輸推廣應(yīng)用視頻監(jiān)控、防碰撞等主動(dòng)安全技術(shù)有待加快。五是異地經(jīng)營監(jiān)管難度較大?，F(xiàn)有法規(guī)政策未明確運(yùn)輸路線起訖點(diǎn)均不在企業(yè)注冊(cè)地市域內(nèi)累計(jì)3個(gè)月的具體界定、異地經(jīng)營備案機(jī)構(gòu)和流程、未按規(guī)定實(shí)行備案的處理措施等重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng)，導(dǎo)致注冊(cè)地交通運(yùn)輸主管部門對(duì)異地運(yùn)營車輛、人員無法實(shí)施有效監(jiān)管，存在監(jiān)管“盲區(qū)”“死角”等突出問題。

4 進(jìn)一步提升危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸行業(yè)管理能力的措施建議

4.1 有效落實(shí)危貨企業(yè)主體責(zé)任

督促危貨企業(yè)健全完善、嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)管理相關(guān)制度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查，強(qiáng)化危貨車輛維護(hù)管理，嚴(yán)格落實(shí)車輛和從業(yè)人員安全防護(hù)措施，配備專職監(jiān)控人員對(duì)所屬危貨車輛進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)糾正處理違法違規(guī)行為。組織從業(yè)人員開展浙江“6·13”槽罐車爆炸事故等事故案例、危貨運(yùn)輸應(yīng)急處置等有針對(duì)性地安全培訓(xùn)教育，定期組織開展事故應(yīng)急演練，及時(shí)修訂事故處置應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)急救援必要設(shè)備、設(shè)施和物資檢查補(bǔ)充到位。

4.2 探索創(chuàng)新行業(yè)安全監(jiān)管模式

探索建立“網(wǎng)格化”監(jiān)管體系，細(xì)化監(jiān)管內(nèi)容，落實(shí)專職監(jiān)管人員，夯實(shí)安全監(jiān)管基礎(chǔ)。鼓勵(lì)支持安全管理共享模式，引進(jìn)第三方專業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)實(shí)施企業(yè)日常安全運(yùn)營管理，努力破解自用停車場(chǎng)管理、安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育、應(yīng)急預(yù)案可操作性等危貨企業(yè)主體責(zé)任難以落實(shí)到位的共性問題。

4.3 督促落實(shí)屬地行業(yè)監(jiān)管責(zé)任

督促指導(dǎo)各地認(rèn)真貫徹落實(shí)危貨運(yùn)輸管理相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，進(jìn)一步有效落實(shí)市、縣交通運(yùn)輸主管部門屬地行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，重塑形成符合危貨運(yùn)輸行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)要求的行業(yè)治理體系。同時(shí)，建議交通運(yùn)輸部進(jìn)一步明確危貨車輛異地運(yùn)營累計(jì)時(shí)間、備案地點(diǎn)、備案程序手續(xù)、備案監(jiān)管、市場(chǎng)退出等重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng)。

4.4 改進(jìn)提升科學(xué)監(jiān)管能力水平

著力補(bǔ)齊危貨運(yùn)輸信息化建設(shè)短板，加快推動(dòng)危貨運(yùn)輸安全監(jiān)管系統(tǒng)的應(yīng)用工作進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)危貨運(yùn)輸資質(zhì)信息、電子運(yùn)單信息查詢?nèi)珖秶ヂ?lián)互通，通過交叉比對(duì)，打造數(shù)據(jù)閉環(huán)，形成監(jiān)管合力。指導(dǎo)各地交通運(yùn)輸主管部門積極推廣應(yīng)用智能視頻監(jiān)控、防碰撞等主動(dòng)安全報(bào)警等先進(jìn)技術(shù)，督促危貨企業(yè)持續(xù)提升車輛主動(dòng)安全性。

4.5 切實(shí)鞏固系列整治行動(dòng)成效

適時(shí)組織開展危貨專項(xiàng)整治督查，督促尚未完成整改或整改不到位的企業(yè)按時(shí)達(dá)標(biāo)，確保系列整治取得實(shí)效。切實(shí)鞏固嚴(yán)控總量、優(yōu)化存量成果，堅(jiān)持需求導(dǎo)向和實(shí)事求是原則，積極服務(wù)民生需求和助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展的危貨企業(yè)，嚴(yán)格審查管控外來企業(yè)注冊(cè)后長期回外地經(jīng)營、基本處于脫管狀態(tài)、安全生產(chǎn)主體責(zé)任無法落實(shí)、存在重大安全隱患的危貨企業(yè)。

4.6 著力構(gòu)建部門協(xié)同治理體系

各地交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)積極會(huì)同工信、公安、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管等部門，深入貫徹落實(shí)《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》等政策規(guī)定，切實(shí)強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物托運(yùn)、承運(yùn)、裝卸、車輛運(yùn)行等環(huán)節(jié)，以及人員、車輛、罐體、包裝、標(biāo)簽、標(biāo)志等全要素監(jiān)管，努力營造各司其職、齊抓共管的工作合力，著力構(gòu)建危貨運(yùn)輸全鏈條管理體系。針對(duì)危貨企業(yè)具有工商執(zhí)照但無危貨運(yùn)輸資質(zhì)許可的、車輛具有危險(xiǎn)品運(yùn)輸使用性質(zhì)但無危貨運(yùn)輸營運(yùn)資質(zhì)的情況，交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管、公安交警等部門溝通協(xié)作，進(jìn)一步核實(shí)相關(guān)企業(yè)、車輛運(yùn)營情況，對(duì)存在非法運(yùn)輸行為的，及時(shí)采取有效措施予以制止，確保企業(yè)車輛依法運(yùn)營。