治國理政心有藍圖，國際社會從這讀懂中國未來

□ 文/本刊記者 黃昀昀

百年積累經(jīng)綸滿，一卷藍圖韜略彰。2021年，中國將迎來中國共產(chǎn)黨（以下簡稱中共）成立百年華誕，并邁入實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的新征程。作為經(jīng)濟全球化的深度參與者，中國未來的發(fā)展方向聚焦了眾多來自海外的目光。而《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》（以下簡稱《綱要》）的發(fā)布，將為國際社會了解中國未來五年，甚至更長遠的發(fā)展路徑提供依據(jù)。

編制和實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃，是中共治國理政的重要方式。新中國成立以來，中國共實施了13個五年計劃或規(guī)劃。“五年規(guī)劃”以其神奇的力量，帶給中國和世界越來越多的驚喜，詮釋著中國制度和中國之治獨特而巨大的魅力。

“中國實行高水平對外開放”

“中國‘十四五’規(guī)劃具有很強的未來導(dǎo)向性，需要面向更加長遠的未來，而不僅僅是未來五年?！甭吠干缛绱嗽u價。那么，站在這個歷史關(guān)口，此次的五年規(guī)劃相較以往有何不同？

《綱要》錨定到2035年中國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的目標，但本次規(guī)劃主要目標大幅減少，并且首次未設(shè)定GDP增速目標，而是強調(diào)“保持在合理區(qū)間、各年度視情提出”。對此，路透社引述專家的觀點說，這意味著中國對經(jīng)濟“保持一定增速”有把握，也有利于中國更積極主動從容地應(yīng)對各類風(fēng)險挑戰(zhàn)。

“十四五”規(guī)劃最大的亮點是什么？

第十三屆中國政協(xié)常務(wù)委員會委員、中國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任楊偉民認為答案是“構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”。

這是中國面向?qū)崿F(xiàn)第二個百年奮斗目標的戰(zhàn)略謀劃，同時也是海外最關(guān)切的議題。對此，外部有些聲音提出，這是否意味著中國未來的發(fā)展要更多地依靠內(nèi)需，是否會影響對外開放的力度？

中國經(jīng)濟問題研究專家、泰國法政大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院阿順詩·帕尼察叁副教授認為這并不意味著中國“排外”，“中國開放的大門只會越開越大，將從最大出口國變成最大進口國?！彼f，中國擁有巨大的消費群體，通過實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略拉動經(jīng)濟增長，對各國都有著巨大的吸引力。

約旦《納巴特人報》刊發(fā)了題為《中國正尋求更高程度的對外開放》的報道，指出中國實行高水平對外開放，實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，更好參與國際經(jīng)濟合作。中國將推動進出口穩(wěn)定發(fā)展，發(fā)展跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式。西班牙埃菲社報道也稱，中國將推動“雙循環(huán)”以加快國內(nèi)生產(chǎn)、吸引外資和穩(wěn)定貿(mào)易。

“中國經(jīng)濟開始從‘0’到‘1’的突破”

現(xiàn)在的中國，不可同日而語。依靠勞動密集型工業(yè)和低端外需來支撐經(jīng)濟發(fā)展的時代已經(jīng)過去。在泰國國家發(fā)展管理學(xué)院社會發(fā)展與環(huán)境管理學(xué)院李仁良博士看來，過去，中國擅長從“1”擴展到“10”，經(jīng)濟實力不斷提升，而現(xiàn)在更上了一個臺階，開始從“0”到“1”的突破。而實現(xiàn)這一突破的抓手，便是科技創(chuàng)新。

雖然自2006年到“十三五”規(guī)劃，中國始終倡導(dǎo)自主創(chuàng)新，但本次《綱要》將這一概念提高至國家戰(zhàn)略的核心位置。在《綱要》中，全社會研發(fā)經(jīng)費投入年均增長7%以上、基礎(chǔ)研究經(jīng)費投入占研發(fā)經(jīng)費投入比重提高到8%以上、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過17%……這一連串數(shù)字體現(xiàn)了中國的決心；組建一批國家實驗室、適度超前布局國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、增強科創(chuàng)版“硬科技”特色、加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟……一套“組合拳”體現(xiàn)了中國的力度。

“中國將通過創(chuàng)新驅(qū)動、加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等方式，不斷提高人民生活水平?！狈▏昭芯克芯繂T、《新團結(jié)》報主編克里斯蒂娜·比埃認為，中國找到了一條適合自身國情的發(fā)展道路，制定了科學(xué)、長遠的發(fā)展規(guī)劃并逐步貫徹落實，成為世界第二大經(jīng)濟體。美聯(lián)社也報道指出，中國正在將注意力轉(zhuǎn)移至“進入創(chuàng)新型國家前列”這一長期目標。

“科技進步最終會落實在終端產(chǎn)品上，而制造業(yè)則是各項實力的綜合體現(xiàn)。”英國《金融時報》刊文分析稱。中國制造業(yè)表現(xiàn)突出，穩(wěn)定性也明顯提升，“相信這一趨勢仍將在未來持續(xù)”。報道還認為，中國高端人才的增加“顯而易見”，服務(wù)業(yè)可以成為就業(yè)市場的穩(wěn)定器，而高端制造業(yè)和科技產(chǎn)業(yè)，將成為經(jīng)濟“增加值”的最終來源。

在技術(shù)領(lǐng)域，海外還關(guān)心中國的標準制定、反壟斷、知識產(chǎn)權(quán)保護等問題。俄羅斯知名漢學(xué)家尤里塔夫羅夫斯基強調(diào)，中國最近通過數(shù)部法律，改善了對外合作知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的狀況。俄方“也對中國的成果感興趣”。巴西《圣保羅州報》在報道中指出，中國大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略有利于支持科技創(chuàng)新，推動市場投資新技術(shù)。

“中國在應(yīng)對氣候變化方面是真誠的”

2020年9月22日，中共中央總書記、中國國家主席習(xí)近平在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上發(fā)表重要講話時提出：中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。

而《綱要》共設(shè)8個約束性指標，其中5個就集中在“綠色生態(tài)”版塊。國際社會十分關(guān)注中國如何實現(xiàn)碳中和，希望從中找到低碳科技、新能源汽車、綠色建筑等方面的商機。

“中國在應(yīng)對氣候變化方面是真誠的?！泵绹锻饨徽摺冯s志撰文指出。俄羅斯科學(xué)院遠東研究所中國社會經(jīng)濟研究中心高級研究員葉連娜·克拉寧娜分析道，中國“十四五”規(guī)劃當中所制定的環(huán)保措施，將對全球氣候產(chǎn)生重大的積極影響。在克拉寧娜看來，這一系列措施是“促進經(jīng)濟和社會全面生態(tài)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵”。與此同時，追求環(huán)保將為中國公司提供新的機會。她稱：“中國成功建立了強大的太陽能板生產(chǎn)鏈，現(xiàn)已積極供應(yīng)歐洲和俄羅斯。因此，保護環(huán)境有助于促進生態(tài)型工業(yè)企業(yè)的利益。”

“要扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟增長放緩趨勢，需要進行更深層次的改革?！甭吠干缭治龇Q，“十四五”規(guī)劃將繼續(xù)尋求增長和改革的平衡點。中國將朝著消費導(dǎo)向、高增值、綠色及可持續(xù)增長的方向發(fā)展以實現(xiàn)經(jīng)濟平衡。

印尼戰(zhàn)略研究中心經(jīng)濟專家法家爾同樣給予中國高度評價說：“中國國家主席習(xí)近平強調(diào)要堅持生態(tài)優(yōu)先，推動高質(zhì)量發(fā)展，全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心。我想現(xiàn)在的中國政府不僅是要改善人民生活、擺脫貧困，還要在經(jīng)濟發(fā)展中融入更多科技的含量。發(fā)展綠色經(jīng)濟這一思路很有借鑒意義?！?/p>

風(fēng)雨多經(jīng)人不老，關(guān)山初度路猶長。百年變局之下，世界從“十四五”規(guī)劃中，看到了中國的開放、創(chuàng)新與機遇，而以綱為領(lǐng)、勠力奮斗，中共帶領(lǐng)中國人民看到的將是國富民強的美好未來。