大數(shù)據(jù)時(shí)代及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的鄉(xiāng)村規(guī)劃新機(jī)遇

陳佳渲 鄭程挺 盧人聰

（福州外語外貿(mào)學(xué)院 福建 福州 350001）

農(nóng)業(yè)是第一產(chǎn)業(yè)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中仍存在一些問題，阻礙著農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐。振興農(nóng)村是我國(guó)從國(guó)家層面制定的戰(zhàn)略目標(biāo)，也是我國(guó)農(nóng)村在發(fā)展過程中的一項(xiàng)重要工作部署。所以，如何進(jìn)行鄉(xiāng)村的規(guī)劃，成為農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要問題。以前的農(nóng)村規(guī)劃雖然也取得了相應(yīng)的成果，但是也存在著許多問題。對(duì)此，相關(guān)部門要緊抓大數(shù)據(jù)時(shí)代為農(nóng)村發(fā)展帶來的機(jī)遇，幫助農(nóng)村解決問題，從而使農(nóng)村能夠得到更好的發(fā)展。

一、鄉(xiāng)村規(guī)劃中存在的主要問題

（一）規(guī)劃的政策與實(shí)際情況不符

隨著我國(guó)社會(huì)的不斷變化和發(fā)展，以前的農(nóng)村規(guī)劃并不適用于現(xiàn)在的農(nóng)村實(shí)際情況，導(dǎo)致了現(xiàn)在農(nóng)村生產(chǎn)力大大下降。新時(shí)期的農(nóng)村規(guī)劃，不僅僅要對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改進(jìn)，還要加強(qiáng)農(nóng)村的管理，依據(jù)農(nóng)村具體實(shí)際情況，整合農(nóng)村資源，從而提出符合農(nóng)村當(dāng)前實(shí)際情況的具體措施和方法，以此來保證農(nóng)村建設(shè)的全面進(jìn)行。部分地區(qū)的鄉(xiāng)村規(guī)劃，對(duì)于規(guī)劃的對(duì)象或者規(guī)劃的具體內(nèi)容不夠明確，導(dǎo)致鄉(xiāng)村規(guī)劃不符合農(nóng)村當(dāng)前的情況。所以，鄉(xiāng)村規(guī)劃需要利用大數(shù)據(jù)對(duì)信息進(jìn)行整合處理，以此來保證制定農(nóng)村規(guī)劃可以和農(nóng)村的實(shí)際情況相符合。大數(shù)據(jù)對(duì)相關(guān)的資源進(jìn)行整合，及時(shí)解決相關(guān)的問題，以此來使得農(nóng)村規(guī)劃滿足需求，從而更好地促進(jìn)農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村振興。

（二）鄉(xiāng)村規(guī)劃的措施和理念在實(shí)施過程中存在誤區(qū)

為追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)自身生活質(zhì)量的提升，許多農(nóng)民另尋出路，進(jìn)城務(wù)工。農(nóng)民不僅僅依靠農(nóng)業(yè)生存發(fā)展，更多地以勞務(wù)輸出方式維系生活。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)，我國(guó)農(nóng)村的發(fā)展依賴于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。而部分農(nóng)田在農(nóng)民外出務(wù)工后挪作他用，導(dǎo)致了許多的農(nóng)業(yè)用地用于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，比如轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)用地為商業(yè)用地。此舉與我國(guó)農(nóng)業(yè)政策背道而馳，對(duì)我國(guó)耕地規(guī)劃也造成一定破壞。這種模式下，即便農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)得到了發(fā)展，也只是短暫的發(fā)展，并不能獲得持續(xù)而長(zhǎng)久的經(jīng)濟(jì)效益。實(shí)現(xiàn)整體鄉(xiāng)村規(guī)劃與具體實(shí)施過程相匹配，而非二者錯(cuò)位發(fā)展，這也是我國(guó)目前亟需解決的問題。

（三）鄉(xiāng)村規(guī)劃的政策與農(nóng)民的需求不同

鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)民需求不匹配的矛盾可總結(jié)為普遍性矛盾，然而鄉(xiāng)村所展現(xiàn)出來的矛盾有其特殊性，不同區(qū)域的鄉(xiāng)村，農(nóng)民的需求是不同的，在實(shí)際中需要做到具體情況具體分析。我國(guó)大部分地區(qū)都是實(shí)行相同的鄉(xiāng)村規(guī)劃。部分地區(qū)的規(guī)劃政策和鄉(xiāng)村的實(shí)際情況不相符，不能滿足農(nóng)民的需求，導(dǎo)致規(guī)劃在進(jìn)行的過程中，許多資源被浪費(fèi)，許多規(guī)劃沒能得到有效的落實(shí)，甚至有些規(guī)劃的內(nèi)容被打亂，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高。問題的原因在于，實(shí)施方法過于死板，沒有領(lǐng)會(huì)政策核心。實(shí)施者僅僅實(shí)現(xiàn)照抄照搬，部分鄉(xiāng)村不僅無法利用優(yōu)勢(shì)，甚至連基本發(fā)展都難以維系。因此，基層政府需要提升解決問題的能力，進(jìn)行基本的能力培訓(xùn)，使其對(duì)政策的理解與領(lǐng)會(huì)進(jìn)一步提升，才能保障國(guó)家政策有效實(shí)施，解決特定區(qū)域的需求，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）城鄉(xiāng)二元化問題凸顯

此前，在“先富帶后富，重點(diǎn)發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展思路下，實(shí)際規(guī)劃中，城市資源遠(yuǎn)多于農(nóng)村資源，農(nóng)村年輕人紛紛進(jìn)城，城市建設(shè)水平迅速提升，足以支撐起信息化時(shí)代的發(fā)展的需要，而農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不健全，難以支撐起信息技術(shù)的直接引入，一步落后步步落后。另一方面，農(nóng)村條件差，人才不愿意定居農(nóng)村進(jìn)行建設(shè)。種種情況都顯示，解決城鄉(xiāng)二元化的問題迫在眉睫。我國(guó)逐步開始落實(shí)城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，加速使其落于實(shí)處，并將科學(xué)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與農(nóng)村發(fā)展結(jié)合起來，解決目前較為突出的矛盾，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化。

二、大數(shù)據(jù)時(shí)代鄉(xiāng)村規(guī)劃的新機(jī)遇

（一）大數(shù)據(jù)推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

隨著信息化時(shí)代的到來，大數(shù)據(jù)逐漸引領(lǐng)潮流，我國(guó)同樣開始步入大數(shù)據(jù)時(shí)代。在農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方面，“互聯(lián)網(wǎng)+”等技術(shù)的廣泛應(yīng)用，讓農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)的過程中可以及時(shí)且有效地收集各種信息。根據(jù)這些信息，大數(shù)據(jù)會(huì)分析農(nóng)作物在種植的過程中所缺失的肥料或者水資源，從而及時(shí)地為農(nóng)作物提供相關(guān)的肥料或者水資源，從而能夠更好地提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量。大數(shù)據(jù)也可以提前預(yù)測(cè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中所存在的風(fēng)險(xiǎn)，從而及時(shí)地避免風(fēng)險(xiǎn)，降低風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的影響。大數(shù)據(jù)可以分析不同的農(nóng)村地區(qū)的特點(diǎn)，選擇適合種植的不同農(nóng)產(chǎn)品，以此來因地制宜地規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品的種植，從而有效提高當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量。大數(shù)據(jù)可以在政府、市場(chǎng)和生產(chǎn)者之間實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，農(nóng)產(chǎn)品的銷售不僅可以通過線下市場(chǎng)進(jìn)行銷售，也可以通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行線上銷售，拓寬農(nóng)產(chǎn)品的銷售途徑，以此來提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）大數(shù)據(jù)有利于農(nóng)村的管理

在農(nóng)村發(fā)展的過程中，許多農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境并不十分有利于農(nóng)產(chǎn)品的種植。所以，如何完善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)產(chǎn)品的種植環(huán)境，成為鄉(xiāng)村規(guī)劃的重要問題。運(yùn)用先進(jìn)的大數(shù)據(jù)技術(shù)，不僅能夠快速地掌握農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的一些情況，也能了解到農(nóng)村種植環(huán)境和條件，從而制定相關(guān)的政策，完善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)的情況選擇相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行種植，從而快速且有效地解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題。對(duì)于農(nóng)民的醫(yī)保體系，相關(guān)部門可以通過大數(shù)據(jù)建立一體化的系統(tǒng)，從而更好地為農(nóng)民提供醫(yī)療幫助和社會(huì)救助，提高農(nóng)民的生活水平。

（三）大數(shù)據(jù)有利于智慧化管理

大數(shù)據(jù)的采集對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)管理有著重要意義，將大數(shù)據(jù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)管理是現(xiàn)代化新農(nóng)村發(fā)展的方向。大數(shù)據(jù)智慧化管理基于互聯(lián)網(wǎng)人工智能，利用數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)乃至銷售整個(gè)過程的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與反饋，將農(nóng)業(yè)技術(shù)、氣象知識(shí)等方面的資源結(jié)合利用，以達(dá)到?jīng)Q策有依據(jù)、管控有細(xì)節(jié)、資源不浪費(fèi)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品做到件件溯源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的銷售與電商對(duì)接，將各種農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行融合，將效率發(fā)揮到最大化。

大數(shù)據(jù)智慧化管理過程中，通過采集、積累、分析數(shù)據(jù)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展，從而為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來效益。例如，在整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，大數(shù)據(jù)確定需要實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)的變量，如當(dāng)含水量達(dá)到閾值時(shí)，大數(shù)據(jù)系統(tǒng)會(huì)提示及時(shí)進(jìn)行澆水，使農(nóng)作物在符合其生長(zhǎng)趨勢(shì)的環(huán)境下生長(zhǎng)。大數(shù)據(jù)對(duì)采集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行優(yōu)化，以便指導(dǎo)后續(xù)生產(chǎn)。大數(shù)據(jù)系統(tǒng)生成產(chǎn)品的二維碼編號(hào)，消費(fèi)者進(jìn)行購(gòu)買后，可以掃碼了解其相關(guān)信息。而消費(fèi)者同時(shí)可以反饋信息，實(shí)現(xiàn)追溯的閉環(huán)。大數(shù)據(jù)智慧管理系統(tǒng)能減少傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞作時(shí)間，豐富農(nóng)村的科技生活，是鄉(xiāng)村發(fā)展的新機(jī)遇。

（四）大數(shù)據(jù)有利于進(jìn)行鄉(xiāng)村規(guī)劃的監(jiān)督

在鄉(xiāng)村規(guī)劃實(shí)施的過程中，為了保證鄉(xiāng)村在建設(shè)的過程中可以根據(jù)鄉(xiāng)村規(guī)劃的要求進(jìn)行建設(shè)，需要在實(shí)施的過程中進(jìn)行監(jiān)督。大數(shù)據(jù)覆蓋整個(gè)鄉(xiāng)村規(guī)劃的實(shí)施過程，不僅能夠確保鄉(xiāng)村在建設(shè)的過程中，能夠合理地運(yùn)用鄉(xiāng)村資源，也能夠保證鄉(xiāng)村規(guī)劃的實(shí)施效率，從而減少在建設(shè)工程中一些人隨意更改鄉(xiāng)村規(guī)劃或者不按鄉(xiāng)村規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的現(xiàn)象，從而保證農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展。

（五）大數(shù)據(jù)是促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重要措施

農(nóng)村需要依靠城市的資源來進(jìn)行建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品的銷售也需要城市的市場(chǎng)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。大數(shù)據(jù)利用互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)改變農(nóng)村傳統(tǒng)的種植模式，利用網(wǎng)絡(luò)來吸引更多的年輕人投身鄉(xiāng)村建設(shè)，為鄉(xiāng)村的建設(shè)提供許多合理且有效的措施，保證鄉(xiāng)村建設(shè)的不斷發(fā)展和進(jìn)步。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)展現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量以及價(jià)格，在網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品。城市和農(nóng)村連接起來，讓農(nóng)產(chǎn)品可以在城市的市場(chǎng)上進(jìn)行銷售，制定優(yōu)惠政策來吸引有關(guān)人才來鄉(xiāng)村就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源共享和城鄉(xiāng)的一體化，從而更好地促進(jìn)農(nóng)村的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（六）大數(shù)據(jù)有利于將科學(xué)的規(guī)劃體系更好地運(yùn)用于實(shí)踐當(dāng)中

大數(shù)據(jù)可以實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村所有資源的整合，也可以收集并整合農(nóng)村在建設(shè)過程中村民的需求，有利于農(nóng)村規(guī)劃根據(jù)不同地區(qū)的農(nóng)村發(fā)展?fàn)顩r以及農(nóng)民的不同需求，整合以及制定良好的政策，從而使鄉(xiāng)村規(guī)劃和農(nóng)村的實(shí)際狀況相符，提高鄉(xiāng)村規(guī)劃在農(nóng)村的實(shí)施效率，及時(shí)地解決了鄉(xiāng)村規(guī)劃在實(shí)施過程中的一些問題，促進(jìn)鄉(xiāng)村的建設(shè)，提高鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，使鄉(xiāng)村可以得到全面的發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。

三、大數(shù)據(jù)在鄉(xiāng)村規(guī)劃中的具體措施

（一）打造一個(gè)基于大數(shù)據(jù)的科學(xué)規(guī)劃體系

首先，通過大數(shù)據(jù)來了解農(nóng)村具體的產(chǎn)業(yè)、可利用的土地?cái)?shù)據(jù)、能夠種植的作物品種，將這些數(shù)據(jù)作為進(jìn)行鄉(xiāng)村規(guī)劃的基本條件。在了解農(nóng)村建設(shè)過程中會(huì)出現(xiàn)的具體問題和已經(jīng)出現(xiàn)的具體問題基礎(chǔ)上，大數(shù)據(jù)整合資源，充分地將鄉(xiāng)村規(guī)劃和鄉(xiāng)村具體的實(shí)際情況結(jié)合，以此來制定促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)體系。農(nóng)村各區(qū)域和各產(chǎn)業(yè)進(jìn)行融合，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)一體化進(jìn)程，利用大數(shù)據(jù)將所有資源都整合在一起，并且進(jìn)行共享，以此來降低了農(nóng)村規(guī)劃的分散性和片面性，增加了農(nóng)村規(guī)劃的整體性，讓農(nóng)村可以在大數(shù)據(jù)的整合下得到全面的發(fā)展，從而能夠建立一個(gè)全面、高效、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃政策。

（二）注重培養(yǎng)鄉(xiāng)村規(guī)劃的人才

在大數(shù)據(jù)時(shí)代進(jìn)行的鄉(xiāng)村規(guī)劃需要包含人才規(guī)劃，在鄉(xiāng)村建設(shè)的過程中，需要注重對(duì)人才的培養(yǎng)。相關(guān)的人才全面且及時(shí)地掌握鄉(xiāng)村發(fā)展的情況和所存在的資源，能夠更加了解鄉(xiāng)村所具有的特點(diǎn)，了解到農(nóng)民的具體需求，從而根據(jù)這些需求和農(nóng)村的實(shí)際情況制定相關(guān)規(guī)劃。只有注重培養(yǎng)相關(guān)的人才，才能夠更好地進(jìn)行科學(xué)的鄉(xiāng)村規(guī)劃，讓相關(guān)的人才更好地服務(wù)于鄉(xiāng)村的建設(shè)，提高農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，更好地實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略。

（三）充分利用大數(shù)據(jù)的價(jià)值來進(jìn)行鄉(xiāng)村規(guī)劃

大數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)收集，可以借助行政單位進(jìn)行民間資源或者其他信息的錄入工作，提高對(duì)于農(nóng)村數(shù)據(jù)的管理和利用。在日后進(jìn)行數(shù)據(jù)信息的查詢時(shí)，系統(tǒng)能及時(shí)有效地提供相關(guān)的數(shù)據(jù)。在數(shù)據(jù)的收集過程中，大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)信息進(jìn)行分析，以此來找出農(nóng)村資源中的一些隱藏價(jià)值，并且發(fā)揮這些價(jià)值的作用，更好地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。大數(shù)據(jù)要采集大自然生態(tài)系統(tǒng)信息，以此來保證農(nóng)村建設(shè)的過程中最大程度上保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自然的生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的目標(biāo)。充分利用大數(shù)據(jù)的價(jià)值來進(jìn)行鄉(xiāng)村的規(guī)劃，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村的全面發(fā)展。

（四）利用大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)全國(guó)一體化

當(dāng)前，信息發(fā)展速度令人瞠目結(jié)舌，但對(duì)信息的使用還不夠充分。大數(shù)據(jù)的作用不僅僅是在一村之地的使用，在鄉(xiāng)村發(fā)展過程中，對(duì)率先發(fā)展起來的地方，充分利用大數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌作用，幫助指導(dǎo)其他區(qū)域發(fā)展。由國(guó)家建立大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，在平臺(tái)上將展示相關(guān)內(nèi)容，諸如播種注意事項(xiàng)，不同土壤適合種植或養(yǎng)殖的品種信息，讓全國(guó)農(nóng)村的發(fā)展不再是單打獨(dú)斗，而是可交流、可共享的，以避免因信息閉塞而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無法發(fā)揮村莊優(yōu)勢(shì)的問題。大數(shù)據(jù)促使資源分配更加科學(xué)，根據(jù)各地區(qū)種植情況，給予農(nóng)民種植意見，避免部分農(nóng)產(chǎn)品富余而其他農(nóng)產(chǎn)品短缺的現(xiàn)象，最終在銷售環(huán)節(jié)造成農(nóng)民的損失。因此，大數(shù)據(jù)可以讓國(guó)家從整體出發(fā)，對(duì)新時(shí)代鄉(xiāng)村振興起統(tǒng)籌作用，而進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化。

結(jié)束語：

在大數(shù)據(jù)背景下，積極實(shí)行農(nóng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，在一定程度上可促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展，提高整體農(nóng)村發(fā)展水平。我國(guó)鄉(xiāng)村規(guī)劃中出現(xiàn)許多問題，大數(shù)據(jù)恰好為這些問題的解決提供了一定的技術(shù)手段。加快農(nóng)村振興發(fā)展步伐是必要的，為了農(nóng)村可以得到更好的發(fā)展，我國(guó)應(yīng)該充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，充分利用大數(shù)據(jù)對(duì)于資源的整合能力以及資源分析能力，更好地了解農(nóng)村建設(shè)過程中一些資源的使用價(jià)值，給農(nóng)村發(fā)展和建設(shè)帶來新機(jī)遇，為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展制定相關(guān)的科學(xué)體系，促進(jìn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。在一定程度上，鄉(xiāng)村振興要保證農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和大自然的生態(tài)保護(hù)相適應(yīng)，從而更好地促進(jìn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。