大型公立醫(yī)院工會參與人力資源管理的方式分析

王 聰 劉碧霞 胡巧芬 李 軍 劉偉強

（鄭州大學第一附屬醫(yī)院 河南 鄭州 450000）

新冠疫情防控期間，醫(yī)院工會面對巨大壓力。大型公立醫(yī)院工會在動員和組織廣大職工在抗擊新冠肺炎疫情中，發(fā)揮著主力軍作用。這樣過程中的一些問題，成為制約其參與醫(yī)院人力資源管理的新難點、痛點。這些問題能否得到解決，事關(guān)醫(yī)院職工隊伍建設(shè)和醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。知不足而后進也，工會必須準確發(fā)現(xiàn)短板，客觀分析難點，探索新的途徑，才能化危為機。

一、工會在大型公立醫(yī)院人力資源管理中的角色分析

大型公立醫(yī)院人力資源管理的趨勢和特點，以及工會在其中的優(yōu)勢，共同決定了工會在大型公立醫(yī)院人力資源管理中的角色定位。

（一）當前大型公立醫(yī)院人力資源管理的趨勢和特點

大型公立醫(yī)院在我國醫(yī)療衛(wèi)生體系中占據(jù)著至關(guān)重要的地位，其人力資源管理工作較與一般規(guī)模的醫(yī)院有多方面不同之處。其一，隨著藥品、耗材零加成的實施，醫(yī)保資金控費、醫(yī)保支付方式變化，公立醫(yī)院發(fā)展面臨著越來越大的壓力，特別是內(nèi)部人力成本居高不下對公立醫(yī)院人力資源管理產(chǎn)生巨大影響。其二，我國大型公立醫(yī)院近年來在醫(yī)療、教學、科研、學科創(chuàng)新等方面發(fā)展迅猛，但是由于醫(yī)院職工多、床位多、服務(wù)量大，如何在保證職工福利待遇不降低的情況下，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型，仍是擺在人力資源管理者面前亟待解決的問題。其三，隨著規(guī)模壯大，一流人才需求量日益增加，急需高層次領(lǐng)軍人才和中青年拔尖骨干。人才斷層、青黃不接的問題仍挑戰(zhàn)著醫(yī)院人力資源管理部門。其四，多種用工形式、多種編織類型的同時存在，人力資源管理面臨如何構(gòu)建各類型職工與醫(yī)院的和諧關(guān)系的問題。

（二）工會組織在大型公立醫(yī)院人力資源管理中的優(yōu)勢

工會是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是職工利益的代表。醫(yī)院工會參與人力資源管理，具有緊密聯(lián)系職工、接地氣等特點，具有組織、職能和干部等方面的優(yōu)勢。醫(yī)院工會在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、維護職工合法權(quán)益、職工培訓與素質(zhì)提升、醫(yī)院民主管理、醫(yī)院職工文化建設(shè)等方面參與人力資源管理，并在其中扮演重要角色，相對于傳統(tǒng)人力資源管理部門更具優(yōu)勢。例如，在職工思想政治教育和技能水平提升方面，醫(yī)院工會的內(nèi)部有著較完善的組織機構(gòu)，基本涵蓋了各級組織單位，這樣的組織形式為開展這方面工作提供了非常有利的條件。醫(yī)院工會具有豐富的文體資源，可以采用多種多樣的形式，逐步提高教職工的思想覺悟和技能水平，工會在提升教職工的整體素養(yǎng)方面作用明顯。

大型公立醫(yī)院面對人力成本高、職工工作強度大、人才培養(yǎng)和培訓壓力大、管理精細化等趨勢和問題，工會可以通過具體職能來將人力資源管理工作與職工緊密結(jié)合，使之更有生命力和易于接受。無論是醫(yī)院工會的性質(zhì)，還是組織、職能和干部優(yōu)勢，使工會組織在大型公立醫(yī)院人力資源管理中占據(jù)重要地位。

二、大型公立醫(yī)院工會參與人力資源管理的難點分析

當前，大型公立醫(yī)院工會參與人力資源管理產(chǎn)生了新的難點。疫情和部分地區(qū)的自然災(zāi)害也對醫(yī)院工會參與人力資源管理帶來了不利影響和新的契機。

（一）維護各類型職工合法權(quán)益中的難點

《中華人民共和國工會法》明確指出，維護各類職工的合法權(quán)益是工會的基本職責。隨著人民群眾醫(yī)療衛(wèi)生需求的日益提升，我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)蓬勃發(fā)展，整體規(guī)模日益擴大。大型公立醫(yī)院對臨床、護理、教學、行政、后勤、安保等各類人員的需求也越來越大，除醫(yī)院事業(yè)編制人員以外，往往招聘了部分非事業(yè)編制人員。近年來，非編職工為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)作出了積極貢獻。然而，由于多種用工形式、多種編制類型的同時存在，各醫(yī)院工會面臨如何構(gòu)建非編職工與醫(yī)院的和諧關(guān)系、如何切實保障他們的合法權(quán)益的問題。例如，對于如何實現(xiàn)不同編制護士同工同酬問題，不同編制護士的崗位培訓和職稱晉升問題，非在編人員子女入托、上學，如何努力為他們排憂解難等方面問題，成為了工會工作新難點、新挑戰(zhàn)。

（二）引導廣大職工參加醫(yī)院建設(shè)中的難點

工會的建設(shè)職能在《中國工會章程中》有明確規(guī)定，要動員和組織廣大職工群眾，積極參加改革和建設(shè)。以帶領(lǐng)廣大職工投身參與疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)建設(shè)這項首要任務(wù)來說，首先，在疫情防控期間，醫(yī)護工作人員不可避免地會對疫情產(chǎn)生恐慌心理，醫(yī)院職工的思想呈現(xiàn)出復(fù)雜性特點，工作過程中易受到環(huán)境影響。其次，疫情防控期間，理論學習時間縮水，極個別醫(yī)務(wù)人員理論學習自覺性差，對理論知識鉆研不夠，積極性不高，有時需要強行督查進行學習。醫(yī)院作為疫情防控的最前沿，加強疫情防控期間醫(yī)院職工思想工作，激發(fā)廣大職工無私奉獻精神，成為引導廣大職工更好地參加疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)建設(shè)的重要途徑，也是工會工作中的難點。

（三）參與醫(yī)院民主管理、實施民主監(jiān)督中的難點

代表和組織職工參與國家和社會事務(wù)管理，參與企業(yè)、事業(yè)和機關(guān)的民主管理是工會參與職能的主要體現(xiàn)，職工代表大會是職工參與醫(yī)院民主管理的重要渠道。然而，在實際工作中，部分工會干部由于能力欠缺等原因，難以實際參與到民主管理工作中來。醫(yī)院工會參與人力資源管理一大新的難點正是在于兼職干部居多、兼職干部任務(wù)重，缺少工會理論和實踐知識的培訓，基層工會干部缺乏有效的激勵措施等。

以職代會提案工作為例，這些原因共同導致了提案工作存在著一些不足。個別提案辦理的結(jié)果與代表期望還有一定差距；提案的督辦落實力度還需加大。這些問題成為了工會參與醫(yī)院民主管理、實施民主監(jiān)督中的難點，這些都需要我們在今后的工作中進一步加強和改進。

（四）開展職工宣傳教育工作中的難點

工會的教育職能要求工會組織教育職工，不斷提高他們的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)。而如何針對不同崗位、教育程度的職工，開展針對性的教育活動，真正起到教育作用，如何在工作人員的選擇上人盡其用，成為大型公立醫(yī)院工會工作難點。

大型公立醫(yī)院工會履行教育職能，應(yīng)當能夠有針對性地幫助不同類型職工，通過各種途徑學習相應(yīng)崗位領(lǐng)域科學、文化、技術(shù)知識，掌握從事各自崗位工作的本領(lǐng)。然而，面對多元化的需求，醫(yī)院工會宣傳教育工作者隊伍總體素質(zhì)有待加強，缺乏高素質(zhì)專業(yè)人才，導致工會教育宣傳工作在創(chuàng)新過程中遇到重重困難。盡管很大一部分由總支書記、學部主任、科室負責人兼任的工會干部都是業(yè)務(wù)骨干，但缺少工會相關(guān)理論、實踐知識，參與培訓和學習的時間和精力有限，影響了這部分群體的工作效能。

（五）突發(fā)自然災(zāi)害對醫(yī)院工會職工人力資源管理工作產(chǎn)生的影響

2021年7月20日，河南省出現(xiàn)罕見持續(xù)強降水天氣過程，省會鄭州市等多地普降大暴雨、特大暴雨，多地發(fā)生嚴重內(nèi)澇。面對特大自然災(zāi)害，醫(yī)院工會如何充分發(fā)揮工會組織優(yōu)勢，全力以赴、深入扎實地做好抗洪救災(zāi)工作？如何廣泛動員廣大職工立足崗位，多做貢獻，助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)？如何發(fā)揮主動性、積極性，緊密配合開展抗洪救災(zāi)工作？如何充分發(fā)揮工會輿論宣傳陣地的作用，大力宣傳抗洪救災(zāi)中涌現(xiàn)出來的先進典型和感人事跡，為奪取救災(zāi)的勝利營造良好的社會氛圍？以上這些亟待解決的問題共同構(gòu)成了在特大自然災(zāi)害面前，醫(yī)院工會參與人力資源管理中的新難點。

三、醫(yī)院工會參與人力資源管理的方式分析

人力資源管理在提高醫(yī)院競爭力方面，發(fā)揮著非常重要的作用，醫(yī)院人力資源管理工作不能脫離實際，更不能脫離職工的切身利益和實際需要。工會可以通過其具體職能來參與人力資源管理工作，實現(xiàn)職工和人力資源管理者雙方充分、良性互動，凸顯工會在大型公立醫(yī)院人力資源管理中的作用。

（一）有機結(jié)合工會組織建設(shè)和職工之家建設(shè)

針對部分工會干部參與人力資源管理效能低下的問題，大型公立醫(yī)院工會組織應(yīng)當以自身組織建設(shè)為提升工作效能的突破口。以新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，以全面加強黨建工作為引領(lǐng)，以黨建促工建，緊緊圍繞建設(shè)、參與、維護、教育的基本職能，開展經(jīng)常性的理論學習和領(lǐng)導干部講黨課活動，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)醫(yī)院工會工作高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮工會在人力資源管理建設(shè)中的作用。

在提升工會組織自身工作效能的同時，理論聯(lián)系實際，在實踐工作中把改善職工之家建設(shè)作為重要工作來抓。投入職工書屋建設(shè)，為職工營造良好的學習環(huán)境；打造職工教育培訓中心；建設(shè)職工活動室；為廣大干部職工打造集中休閑健身、學習知識、提高素質(zhì)、增進交流、傳播正能量的教工之家。此外，進一步做好教職工后勤保障，在職工保健、子女入學入托，解決停車難、住房分配等方面下大功夫，讓廣大教職工在為醫(yī)院辛勤付出的同時，免除后顧之憂。

（二）堅持以職工為本提升醫(yī)院民主管理水平

在確立全面的工作制度的基礎(chǔ)上，完善機制，發(fā)揚民主，切實鼓勵職工參與醫(yī)院管理。著力抓好醫(yī)院職代會制度建設(shè)，將醫(yī)院教職工代表大會形成制度化、列入正常的工作計劃中，每年定期召開職工代表大會次會，使職代會在民主管理、依法治院中發(fā)揮更大作用，為醫(yī)院的改革、建設(shè)、發(fā)展、穩(wěn)定做出新貢獻。不斷加強基層工會組織建設(shè)，完善基層工會的部門工會設(shè)置以及部門工會委員會和工會小組的建設(shè)，促進基層工會工作落實到位。

具體到職代會提案工作上，各職能部門應(yīng)高度重視提案辦理，指定專人具體負責聯(lián)系和落實。召開提案工作委員會專題會議，認真研究，統(tǒng)籌安排，積極落實。按照工作程序，逐案逐件移交有關(guān)職能部門辦理。工會辦公室應(yīng)定期了解情況、督促督辦，分批回復(fù)辦理結(jié)果并聽取提案人的意見?？傊?，通過對現(xiàn)有職工代表大會制度進行不斷完善，才能夠讓職工在發(fā)展過程中獲得歸屬感。

（三）切實保障和維護各類職工的合法權(quán)益

醫(yī)護人員是實現(xiàn)醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展的堅實力量，要切實維護他們的合法權(quán)益。要關(guān)愛三支隊伍，一是關(guān)愛醫(yī)師隊伍，抓好各項惠醫(yī)舉措，形成人才競相出彩的良好局面；二是關(guān)愛管理服務(wù)隊伍，搭建奮勇爭先、干事創(chuàng)業(yè)的舞臺；三是特別要關(guān)愛非在編人員隊伍。

非在編職工管理是醫(yī)院人力資源管理的重要組成部分。工會應(yīng)對全院非在編人員數(shù)量、崗位類別、勞動合同簽訂、社保繳納、權(quán)益維護等情況進行了更為全面的調(diào)查，切實保障和維護他們的合法權(quán)益。例如，對聘用護士享受同等晉級、評先評優(yōu)等待遇，實現(xiàn)同工同酬。院工會可聯(lián)合護理等部門對臨聘人員進行崗位培訓，幫助他們?nèi)〉眉夹g(shù)資格。建立非編制護士規(guī)范化培訓機制，嚴格按照護理人員分層級培訓計劃中理論培訓課程安排要求，對護士進行規(guī)范化培訓與考核。醫(yī)院設(shè)立專項經(jīng)費，從科研基金設(shè)立、護士帶薪進修學習、添置高仿真示教、培訓設(shè)施等方面予以支持。

（四）全力構(gòu)筑抗疫英雄的溫馨之家

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，全國廣大醫(yī)院干部職工義無反顧地戰(zhàn)斗在危險的工作崗位上，表現(xiàn)出救死扶傷的高尚職業(yè)道德、崇高的思想品質(zhì)和偉大的犧牲精神。疫情暴發(fā)以來，醫(yī)院工會把支持抗疫、關(guān)愛一線作為重要的政治任務(wù)，深入一線職工家中廣泛開展幫扶慰問，讓一線職工感受到家的溫暖和組織的力量。基層工會針對抗疫一線人員實際生活情況進行了一對一幫扶，切實解決了廣大一線醫(yī)務(wù)人員的后顧之憂。加強心理疏導和人文關(guān)懷，有利于對醫(yī)院職工的行為進行正確引導和規(guī)范，進一步激發(fā)醫(yī)院工作人員在疫情防控期間的工作熱情，從而推動醫(yī)院各項工作的穩(wěn)定前進。

（五）帶領(lǐng)廣大職工積極投身到防汛救災(zāi)和災(zāi)后重建

面對自然災(zāi)害，醫(yī)院工會發(fā)揮工會組織優(yōu)勢，組織動員廣大職工全力參與防汛救災(zāi)工作。團結(jié)一心，共克時艱，工會深入到科室、病區(qū)和職工隊伍中，開展走訪和慰問，詳細掌握了解職工群眾生產(chǎn)生活狀況，及時向院黨委、上級工會反映受災(zāi)損失情況和受災(zāi)職工的緊迫需求，努力為救災(zāi)分憂、為職工解難。積極組織動員、發(fā)揮優(yōu)勢，做好災(zāi)后重建工作。院工會積極要求各級工會組織和工會干部，在抗洪救災(zāi)中發(fā)揮工會積極作用，配合、協(xié)助黨政做好搶險救災(zāi)工作；舉工會所能，做好受災(zāi)企業(yè)和困難職工的生產(chǎn)自救和幫扶救助工作；組織帶領(lǐng)廣大職工積極投身到災(zāi)后重建工作，切實為受災(zāi)職工群眾排憂解難，為重建家園彰顯工會作為。

結(jié)束語：

士不可以不弘毅，任重而道遠。大型公立醫(yī)院工會應(yīng)當充分發(fā)揮組織職能、干部優(yōu)勢，切實履行建設(shè)、參與、維護、教育職能，更加積極參與到人力資源管理中。不忘初心、牢記使命，帶領(lǐng)醫(yī)院職工以無私奉獻、眾志成城的精神，有力支持國家新冠肺炎疫情防控，積極投身救災(zāi)和災(zāi)后重建第一線，動員和組織廣大職工在醫(yī)院發(fā)展中發(fā)揮主力軍作用。