2020 年我國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r分析

馬輝，孟晨，王鴦鴦＊

（中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，北京 100037）

2020 年是不平凡的一年，既是疫情防控阻擊之年、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核之年，也是“十四五”生態(tài)文明建設(shè)謀篇布局之年。這一年，“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作順利收官，藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)取得重要成效，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)超額完成，生態(tài)環(huán)境明顯改善。疫情和復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)給環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了沖擊，同時(shí)也帶來(lái)了新的機(jī)遇。據(jù)中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱中環(huán)協(xié)）統(tǒng)計(jì)，2020年全國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入約為1.95 萬(wàn)億元，“十三五”期間產(chǎn)業(yè)年均復(fù)合增速約為14.1%，環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，增勢(shì)放緩。

1 我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體情況

1.1 環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化

2020 年上半年受疫情和國(guó)際形勢(shì)的影響，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)受到一定沖擊。國(guó)家緊急出臺(tái)多項(xiàng)利好政策，給產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了可靠的支持和保障。在政策保障方面，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出健全環(huán)境治理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、企業(yè)責(zé)任體系、全民行動(dòng)體系、監(jiān)管體系、市場(chǎng)體系、信用體系及法律法規(guī)政策體系等七大體系內(nèi)容。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境 支持民營(yíng)節(jié)能環(huán)保企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，圍繞營(yíng)造公平開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境、完善穩(wěn)定惠普的產(chǎn)業(yè)支持政策、推動(dòng)提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)水平、暢通信息溝通反饋機(jī)制等四個(gè)方面，提出了十二條支持民營(yíng)節(jié)能環(huán)保企業(yè)健康發(fā)展的政策措施。在資金引導(dǎo)和稅收方面，中國(guó)人民銀行等多部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化中小微企業(yè)金融服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求要不折不扣落實(shí)中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)信貸支持政策等。財(cái)政部國(guó)庫(kù)司的統(tǒng)計(jì)顯示，“十三五”期間，我國(guó)節(jié)能環(huán)保財(cái)政支出累計(jì)超過(guò)3 萬(wàn)億元，截至2020 年年底，環(huán)保信貸余額達(dá)到11.95 萬(wàn)億元。中國(guó)人民銀行公布的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)節(jié)能環(huán)保財(cái)政支出規(guī)模位居世界第一。2020 年7 月，由財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、上海市共同發(fā)起設(shè)立的國(guó)家綠色發(fā)展基金股份有限公司在上海市揭牌運(yùn)營(yíng)，旨在通過(guò)政府撬動(dòng)社會(huì)投資進(jìn)入環(huán)保領(lǐng)域。

1.2 區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局持續(xù)完善

區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略不斷細(xì)化，在京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)五大區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略下，出臺(tái)了一系列區(qū)域環(huán)保發(fā)展細(xì)則，如第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò)《長(zhǎng)江保護(hù)法》；水利部太湖流域管理局聯(lián)合江蘇省、浙江省、上海市河長(zhǎng)辦印發(fā)出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)河湖長(zhǎng)制 加快建設(shè)幸福河湖的指導(dǎo)意見(jiàn)》；工業(yè)和信息化部印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)型提升計(jì)劃（2020—2022 年）》；生態(tài)環(huán)境部等多個(gè)部門與相關(guān)地方政府聯(lián)合發(fā)布《京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原2020—2021 年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》《長(zhǎng)三角地區(qū)2020—2021 年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》；京津冀三地聯(lián)合印發(fā)《京津冀河（湖）長(zhǎng)制協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制》等。

1.3 疫情對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生一定影響

疫情對(duì)2020 年我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響不容忽視。2020 年上半年疫情打亂了企業(yè)運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)的節(jié)奏，項(xiàng)目停滯，國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓不暢，全行業(yè)企業(yè)盈利同比下滑。部分領(lǐng)域在疫情防控常態(tài)化背景下，發(fā)展方向產(chǎn)生了變化。疫情對(duì)固體廢物處理處置領(lǐng)域產(chǎn)生了較大影響，刺激了醫(yī)療廢物處置行業(yè)的發(fā)展，目前我國(guó)醫(yī)療廢物處置能力達(dá)到6200t/d，相比疫情前增加了27%。疫情還給傳統(tǒng)監(jiān)測(cè)行業(yè)帶來(lái)了新機(jī)遇，催生了市場(chǎng)對(duì)環(huán)境應(yīng)急檢測(cè)儀器設(shè)備的新需求，引導(dǎo)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)從理化指標(biāo)的常規(guī)監(jiān)測(cè)進(jìn)入生命健康安全的生態(tài)安全監(jiān)測(cè)領(lǐng)域。

2 我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域市場(chǎng)發(fā)展概況

2.1 水污染治理

總體上看，“十三五”期間我國(guó)碧水保衛(wèi)戰(zhàn)取得顯著成效。截至2020 年年底，全國(guó)地表水水質(zhì)達(dá)到或好于Ⅲ類的國(guó)控?cái)嗝姹壤岣叩?3.4%，水污染治理產(chǎn)業(yè)在問(wèn)題診斷、工藝設(shè)計(jì)、技術(shù)裝備及系統(tǒng)解決方案的水平和質(zhì)量上穩(wěn)步提升。2020 年上半年，涉水環(huán)保企業(yè)紛紛投入疫情防控阻擊戰(zhàn)，確保全國(guó)醫(yī)療污水和城鎮(zhèn)污水監(jiān)管與排查工作百分百完成。進(jìn)入復(fù)工復(fù)產(chǎn)階段后，水環(huán)境市場(chǎng)需求短期內(nèi)持續(xù)釋放，發(fā)展接近往年水平。政策與法律法規(guī)的不斷完善在平衡地區(qū)間水環(huán)境質(zhì)量改善、加強(qiáng)生活源污水治理力度、改善農(nóng)村人居環(huán)境、管控城鎮(zhèn)（園區(qū)）污水處理等方面起到了重要作用。2020 年4 月，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶污水處理收費(fèi)機(jī)制有關(guān)政策的指導(dǎo)意見(jiàn)》，推動(dòng)了城鎮(zhèn)污水治理企業(yè)的健康發(fā)展。2020 年12 月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城鎮(zhèn)（園區(qū)）污水處理環(huán)境管理的通知》，為困擾污水處理廠多年的“進(jìn)水超標(biāo)導(dǎo)致出水超標(biāo)”問(wèn)題提供了解決方案。2020 年12 月，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò)了《長(zhǎng)江保護(hù)法》。

2.2 大氣污染治理

總體上看，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原、長(zhǎng)三角地區(qū)仍是我國(guó)有機(jī)廢氣污染嚴(yán)重和PM2.5濃度高的區(qū)域，因此2020 年的政策重點(diǎn)繼續(xù)以這三個(gè)地區(qū)為主，相關(guān)治理計(jì)劃與方案持續(xù)出臺(tái)。此外，對(duì)非電燃煤行業(yè)大氣污染治理提出了更嚴(yán)格的要求，夏季開(kāi)展了VOCs 治理攻堅(jiān)行動(dòng)，秋冬季推進(jìn)了清潔取暖散煤治理，有序推進(jìn)了鋼鐵行業(yè)超低排放改造、工業(yè)爐窯和燃煤鍋爐治理，確保如期完成打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)既定目標(biāo)任務(wù)。在超低排放常態(tài)化的情況下，2020 年燃煤電廠電除塵市場(chǎng)繼續(xù)萎縮，冶金、建材等非電行業(yè)的超低排放改造市場(chǎng)保持火熱。在疫情來(lái)襲、國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜和鋼材漲價(jià)等因素的影響下，大多數(shù)電除塵企業(yè)產(chǎn)值較同期有所下降，袋式除塵企業(yè)生產(chǎn)總體繁忙，部分濾料生產(chǎn)企業(yè)還在口罩等個(gè)人防護(hù)用品的生產(chǎn)中獲得了可觀的經(jīng)濟(jì)效益?！笆濉逼陂g我國(guó)VOCs 的治理工作進(jìn)展快速，截至2020 年年底，VOCs 重點(diǎn)排放行業(yè)已全部推行排污權(quán)許可證制度，第三方服務(wù)、咨詢、培訓(xùn)業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)迅速，全國(guó)從事VOCs 治理相關(guān)的企業(yè)約3000 家，擁有核心技術(shù)和從事VOCs 檢測(cè)/監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)的企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，下一步的治理工作將向精細(xì)化深度治理階段發(fā)展。

2.3 固體廢物處理處置

2020 年4 月，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議審議通過(guò)了修訂的《固體廢物污染環(huán)境防治法》，明確了固體廢物處理的減量化、資源化和無(wú)害化原則，強(qiáng)化了政府及其有關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任。隨著修訂后的《固體廢物污染環(huán)境防治法》和各類固體廢物政策標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，2020 年注冊(cè)的固體廢物處理相關(guān)企業(yè)約2.5 萬(wàn)家，同比增長(zhǎng)77.99%，但整體上以中小型企業(yè)居多，大型企業(yè)較少。當(dāng)前我國(guó)的固體廢物處理技術(shù)仍以“無(wú)害化”為主。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2020》顯示，2019 年我國(guó)城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到99.2%，但在危險(xiǎn)廢物、大宗工業(yè)固體廢物和有機(jī)固體廢物等固體廢物綜合利用領(lǐng)域，與德國(guó)、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)還存在一定差距。2020 年“無(wú)廢城市”建設(shè)、生活垃圾分類與禁止洋垃圾入境等工作均取得階段性進(jìn)展?！盁o(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作初步凝練出一批可復(fù)制可推廣的示范模式。2020 年10 月，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等部門公示了2020 年餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)城市驗(yàn)收結(jié)果，共有24 個(gè)試點(diǎn)城市通過(guò)驗(yàn)收。2020 年11 月，生態(tài)環(huán)境部等部門聯(lián)合發(fā)布《全面禁止進(jìn)口固體廢物有關(guān)事項(xiàng)的公告》，自2021 年1 月1 日起，我國(guó)已禁止以任何方式進(jìn)口固體廢物，禁止我國(guó)境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置。

2.4 噪聲污染治理

2020 年全國(guó)范圍內(nèi)從事噪聲污染治理業(yè)務(wù)的企業(yè)仍以小型企業(yè)為主。隨著人們對(duì)生活質(zhì)量要求的提高，噪聲問(wèn)題逐漸得到更多重視。但現(xiàn)階段我國(guó)噪聲污染治理市場(chǎng)仍以定制化為主，依靠高密集的勞動(dòng)力來(lái)生產(chǎn)制作，缺乏自動(dòng)化、機(jī)械化的生產(chǎn)線，整體技術(shù)水平?jīng)]有突破。2020 年下半年復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，專業(yè)性強(qiáng)的企業(yè)最早開(kāi)始復(fù)蘇，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勢(shì)明顯。軌道交通噪聲與振動(dòng)控制領(lǐng)域的市場(chǎng)份額依然保持良好的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

2.5 環(huán)境監(jiān)測(cè)

整個(gè)“十三五”期間，空氣和地表水環(huán)境質(zhì)量是行業(yè)重點(diǎn)。截至2020 年年底，全國(guó)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)完全形成，全面覆蓋大氣、水質(zhì)、污染源（廢氣和廢水）等應(yīng)用場(chǎng)景，而且已經(jīng)實(shí)現(xiàn)相關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的上傳和匯總。根據(jù)中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器專業(yè)委員會(huì)統(tǒng)計(jì)，2020 年環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)企業(yè)累計(jì)生產(chǎn)監(jiān)測(cè)儀器產(chǎn)品約13.7 萬(wàn)臺(tái)（套），銷售約12.7 萬(wàn)臺(tái)（套），產(chǎn)品覆蓋環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)、空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)測(cè)、采樣器、數(shù)采儀等類別。從行業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷數(shù)據(jù)來(lái)看，單純環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器的銷售收入占企業(yè)總營(yíng)收的比率已經(jīng)降至29%，間接證明行業(yè)大多數(shù)企業(yè)在推動(dòng)業(yè)務(wù)的多元化轉(zhuǎn)型。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的可用化、價(jià)值化、應(yīng)用智能化是行業(yè)發(fā)展的新方向。

2.6 環(huán)境影響評(píng)價(jià)

環(huán)境影響評(píng)價(jià)信用平臺(tái)是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)領(lǐng)域首個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的信用管理系統(tǒng)。自2019 年11 月上線啟動(dòng)以來(lái)，截至2020 年年底，共有6626 家環(huán)評(píng)編制單位和13 290 名環(huán)評(píng)工程師在該平臺(tái)進(jìn)行了登記。從登記數(shù)量來(lái)看，在廣東省、山東省、江蘇省、四川省、河北省注冊(cè)的環(huán)評(píng)編制單位都超過(guò)了300 家。2020 年9 月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《環(huán)評(píng)與排污許可監(jiān)管行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023 年）》，提出了打擊和遏制環(huán)評(píng)弄虛作假、粗制濫造、不落實(shí)環(huán)評(píng)要求、無(wú)證排污、不按證排污等違法行為。11 月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄（2021 年版）》，提出了進(jìn)一步落實(shí)國(guó)務(wù)院深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的總體要求。

3 我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平發(fā)展現(xiàn)狀

3.1 水污染治理

水污染治理領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展主要體現(xiàn)在“常規(guī)污染物協(xié)同處理與優(yōu)化”和“難降解污染物高效利用”兩方面。技術(shù)相對(duì)成熟的城鎮(zhèn)污水處理技術(shù)致力于提質(zhì)增效；工業(yè)廢水治理技術(shù)集中于處理高鹽廢水、高濃度氨氮廢水和難降解有機(jī)廢水；農(nóng)村生活污水處理向源頭削減發(fā)展；在黑臭水體治理中，控源截污是最重要的措施。經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，我國(guó)現(xiàn)已形成4 條污泥處理處置主流技術(shù)路線，即“厭氧消化+土地利用”“好氧發(fā)酵+土地利用”“干化焚燒+灰渣填埋或建材利用”“深度脫水+填埋”。未來(lái)在綠色、低碳、循環(huán)的發(fā)展趨勢(shì)下，突破污泥資源化能源化利用瓶頸是該領(lǐng)域技術(shù)的創(chuàng)新研發(fā)重點(diǎn)。

3.2 大氣污染治理

我國(guó)袋式除塵行業(yè)在節(jié)能高效、新結(jié)構(gòu)大型化的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，高溫超低電袋復(fù)合超低排放技術(shù)，多功能袋式除塵一體化凈化裝置，煙氣多污染物協(xié)同凈化，催化脫硝功能濾料及納米級(jí)濾料的開(kāi)發(fā)應(yīng)用等方面取得突破性進(jìn)展。電除塵技術(shù)向精細(xì)化提效方向不斷發(fā)展，從通用技術(shù)向“難、特、協(xié)同”技術(shù)轉(zhuǎn)型，從“粗放”向“效能”轉(zhuǎn)型。對(duì)于VOCs 治理，吸附、焚燒、催化等主流技術(shù)不斷發(fā)展完善，新型吸附材料和催化劑得到快速開(kāi)發(fā)，生物治理技術(shù)的適用范圍也在不斷拓寬，在低濃度VOCs 廢氣和惡臭異味治理方面快速發(fā)展。

3.3 固體廢物處理處置

處理工業(yè)固體廢物的“基于水熱法的工業(yè)副產(chǎn)石膏資源化技術(shù)”、處理生活垃圾的“熱盤爐水泥窯協(xié)同焚燒處置生活垃圾技術(shù)”、處理危險(xiǎn)廢物的“生活垃圾焚燒飛灰高溫等離子體熔融技術(shù)”“廢鉛蓄電池破碎分選及資源回收技術(shù)”“廢礦物油‘旋風(fēng)閃蒸薄膜再沸+雙向溶劑’精制再生技術(shù)”“爐排式生活垃圾焚燒爐協(xié)同應(yīng)急處置醫(yī)療廢物技術(shù)”入選了生態(tài)環(huán)境部《2020 年國(guó)家先進(jìn)污染防治技術(shù)目錄》，“固廢基高性能尾礦膠結(jié)充填膠凝材料制備和應(yīng)用技術(shù)”入選了《綠色技術(shù)推廣目錄（2020 年）》。

3.4 噪聲污染治理

噪聲污染治理仍以傳統(tǒng)的降噪產(chǎn)品為主，市場(chǎng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)激烈，低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象層出不窮。隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)日益受到重視，注重技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力處在了領(lǐng)先位置，比如陣列式消聲器在軌道交通和工業(yè)企業(yè)中得到大規(guī)模應(yīng)用、軌道隔振降噪新技術(shù)不斷涌現(xiàn)并在工程中得到實(shí)際應(yīng)用、建筑隔振技術(shù)蓬勃發(fā)展等。

3.5 環(huán)境監(jiān)測(cè)

現(xiàn)階段我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)整體發(fā)展呈現(xiàn)出自動(dòng)化監(jiān)測(cè)普及、應(yīng)用場(chǎng)景不斷拓展、生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)技術(shù)深入應(yīng)用等特征。強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制、加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧的協(xié)同控制，成為2020 年比較重要的市場(chǎng)動(dòng)向，作為臭氧前體物的VOCs 組分的監(jiān)測(cè)需求在2020 年的環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了突破性增長(zhǎng)。伴隨著“十三五”收官，黑臭水體在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)占比大幅提升，針對(duì)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的輔助裝置出現(xiàn)了多種定制化需求。2020 年，隨著5G 時(shí)代的到來(lái)，可更便捷高效地實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程操控與超高清視頻細(xì)節(jié)監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)儀器和傳感器的效率大幅提升，實(shí)現(xiàn)了對(duì)環(huán)境的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和管理。

4 我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇

根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》），“十四五”期間，我國(guó)推動(dòng)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國(guó)的任務(wù)仍然艱巨，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)與降碳工作將協(xié)同推進(jìn)，生態(tài)保護(hù)修復(fù)需求將持續(xù)釋放。

在水污染治理方面，《建議》中指出要推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，基本消除城市黑臭水體?！笆奈濉逼陂g，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的生態(tài)環(huán)境治理和城鎮(zhèn)污水治理將迎來(lái)重大發(fā)展機(jī)遇。

在大氣污染防治方面，空氣質(zhì)量持續(xù)改善仍是“十四五”期間生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的重點(diǎn)工作，而鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量實(shí)施超低排放改造仍將是重要抓手，突破性低碳技術(shù)的研發(fā)和示范將占據(jù)較大市場(chǎng)，從而為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。大氣污染治理企業(yè)將向智能化、資源化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。

在噪聲污染治理方面，2020 年生態(tài)環(huán)境部完成了《環(huán)境噪聲污染防治法》修訂草案建議稿，并納入全國(guó)人大常委會(huì)2021 年重點(diǎn)立法計(jì)劃中，預(yù)計(jì)“十四五”時(shí)期將完成修改并實(shí)施。

在固體廢物處理處置方面，我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)的一系列法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)了固體廢物處理處置及資源化行業(yè)規(guī)范化發(fā)展，行業(yè)內(nèi)企業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大，特別是在生活垃圾處理領(lǐng)域，處理處置技術(shù)基本成熟。

在環(huán)境監(jiān)測(cè)方面，“十三五”期間我國(guó)逐漸實(shí)現(xiàn)了從“數(shù)字環(huán)?！钡健爸腔郗h(huán)?！钡霓D(zhuǎn)變，在加強(qiáng)感知環(huán)境信息化和物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)管理建設(shè)的同時(shí)，環(huán)境監(jiān)測(cè)產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了新的發(fā)展契機(jī)。新物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用、生態(tài)大數(shù)據(jù)場(chǎng)景的拓展將是未來(lái)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的發(fā)展方向。

5 2020 年中環(huán)協(xié)上市會(huì)員企業(yè)發(fā)展情況

截至2020 年年底，中環(huán)協(xié)共有75 家上市會(huì)員企業(yè)，共實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入6005.04 億元，同比增長(zhǎng)8%；實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)427.63 億元，同比下降8%；實(shí)現(xiàn)總市值7561.50 億元，同比增長(zhǎng)10.43%，增速較2019 年同期放緩。

從所屬上市板塊看，75 家上市會(huì)員企業(yè)中，主板40 家（已包含原中小板上市企業(yè)）、創(chuàng)業(yè)板26 家、科創(chuàng)板9 家（較2019 年同期增加了7 家企業(yè)）。其中，主板和創(chuàng)業(yè)板企業(yè)以水污染防治為主，并且企業(yè)從最初關(guān)注末端比較零散的市場(chǎng)，逐步向區(qū)域化、流域性、集中式的環(huán)境綜合治理轉(zhuǎn)變；科創(chuàng)板企業(yè)的固體廢物處置與資源化業(yè)務(wù)居多，并且業(yè)務(wù)領(lǐng)域細(xì)分度大大增加。2020 年上市會(huì)員企業(yè)所屬上市板塊見(jiàn)圖1。

圖1 2020 年上市會(huì)員企業(yè)所屬上市板塊

從企業(yè)屬性看，上市會(huì)員企業(yè)中民營(yíng)企業(yè)數(shù)量最多，為43 家，占比57.33%；其次是國(guó)有企業(yè)，為28 家（其中包括10 家中央國(guó)有企業(yè)和18 家地方國(guó)有企業(yè)），占比37.33%（見(jiàn)圖2）。

圖2 2020 年上市會(huì)員企業(yè)屬性

從營(yíng)業(yè)收入來(lái)看，有11 家企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入在100 億元以上，占比14.67%；有40 家企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入為10 億—100 億元，占比53.33%；有24 家企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入低于10 億元，占比32%（見(jiàn)圖3）。營(yíng)業(yè)收入最高的企業(yè)為葛洲壩，2020 年?duì)I業(yè)總收入為1126.461 1 億元，其余依次為金隅集團(tuán)（1080.05 億元）、中國(guó)廣核（705.85 億元）、同方股份（259.07 億元）、中國(guó)天楹（218.67 億元）。營(yíng)業(yè)收入排名前20 的上市會(huì)員企業(yè)中，半數(shù)企業(yè)涉及固體廢物處理處置、資源化利用領(lǐng)域。2020 年部分上市會(huì)員企業(yè)營(yíng)業(yè)收入情況見(jiàn)表1。

表1 2020 年部分上市會(huì)員企業(yè)營(yíng)業(yè)收入情況

圖3 2020 年上市會(huì)員企業(yè)營(yíng)業(yè)收入分布情況

從營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)率來(lái)看，有38 家企業(yè)營(yíng)收增幅在10%以上，占比50.67%；有16 家企業(yè)營(yíng)收增幅為0—10%，占比21.33%；有20 家企業(yè)營(yíng)收同比下降，占比26.67%。其中，偉明環(huán)保2020 年?duì)I業(yè)收入同比增長(zhǎng)率最高，為53.25%，其余依次為威孚高科（46.67%）、中環(huán)環(huán)保（45.32%）、高能環(huán)境（34.51%）、佳華科技（32.37%）。2020 年部分上市會(huì)員企業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)率情況見(jiàn)表2。

表2 2020 年部分上市會(huì)員企業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)率情況

從凈利潤(rùn)來(lái)看，有8 家企業(yè)凈利潤(rùn)超過(guò)10 億元，占比10.67%；有43 家企業(yè)凈利潤(rùn)為1 億—10 億元，占比57.33%；有15 家企業(yè)凈利潤(rùn)低于1 億元，占比20%；有9 家企業(yè)虧損，占比12%（見(jiàn)圖4）。中國(guó)廣核的凈利潤(rùn)最高，為148.76 億元，基本與2019 年持平，其余依次為葛洲壩（52.93 億元）、金隅集團(tuán)（51.56億元）、威孚高科（28.23 億元）、首創(chuàng)股份（16.02 億元）。2020 年部分上市會(huì)員企業(yè)凈利潤(rùn)情況見(jiàn)表3。

表3 2020 年部分上市會(huì)員企業(yè)凈利潤(rùn)情況

圖4 2020 年上市會(huì)員企業(yè)凈利潤(rùn)分布情況

從凈利潤(rùn)率來(lái)看，有41 家企業(yè)的凈利潤(rùn)率達(dá)到10%以上，占比為54.67%，其中13 家企業(yè)凈利潤(rùn)率高于20%。偉明環(huán)保凈利潤(rùn)率最高，為40.2%，其余依次為金達(dá)萊（39.60%）、聯(lián)泰環(huán)保（39.47%）、力合科技（33.74%）、圣元環(huán)保（29.38%）。2020 年部分上市會(huì)員企業(yè)凈利潤(rùn)率情況見(jiàn)表4。

表4 2020 年部分上市會(huì)員企業(yè)凈利潤(rùn)率情況

從凈利潤(rùn)同比增長(zhǎng)率來(lái)看，有25 家企業(yè)的凈利潤(rùn)同比增長(zhǎng)率達(dá)到20%以上，占比33.33%，其中5 家企業(yè)凈利潤(rùn)同比增長(zhǎng)率高于100%。中創(chuàng)環(huán)保凈利潤(rùn)同比增長(zhǎng)率最高，達(dá)到了487.39%，其余依次為聚光科技(379.66%)、*ST 科林（108.33%）、節(jié)能鐵漢（106.24%）、天翔環(huán)境（102.78%）。2020 年部分上市會(huì)員企業(yè)凈利潤(rùn)同比增長(zhǎng)率情況見(jiàn)表5。

表5 2020 年部分上市會(huì)員企業(yè)凈利潤(rùn)同比增長(zhǎng)率情況

從資產(chǎn)負(fù)債率來(lái)看，有33 家企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率在50%以下，占比44%，其中6 家企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率低于20%。復(fù)潔環(huán)保資產(chǎn)負(fù)債率最低，僅為12.60%，其余依次為金達(dá)萊（14.19%）、先河環(huán)保（17.06%）、皖儀科技（18.10%）、力合科技（18.99%）。2020 年部分上市會(huì)員企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率情況見(jiàn)表6。

表6 2020 年部分上市會(huì)員企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率情況

6 我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建議

（1）穩(wěn)定生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的投資，進(jìn)一步加大財(cái)政支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的力度，用好國(guó)債、專項(xiàng)債等工具。加大生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域水處理、固體廢物處理、生態(tài)資源等綠色價(jià)格政策的落實(shí)，研究污水、垃圾等既有項(xiàng)目調(diào)價(jià)與新項(xiàng)目打包捆綁政策。（2）加強(qiáng)科研投入，堅(jiān)持自主創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)出更多科技含量高、擁有自助知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)產(chǎn)品。（3）進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，各細(xì)分領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)盡快與國(guó)際接軌。（4）加大對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域社會(huì)力量職業(yè)技能培訓(xùn)的支持力度，研究制定企業(yè)人力成本納入增值稅抵扣政策。