煤礦安全管理中“三位一體”安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的運(yùn)用研究

陳兵

山西忻州神達(dá)能源集團(tuán)有限公司 山西 忻州 034000

引言

煤炭安全生產(chǎn)中的“三位一體”標(biāo)準(zhǔn)化體系是指將安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、事故隱患排查治理、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三個(gè)與煤礦井下安全生產(chǎn)管理相關(guān)的工作進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，從而有效提高煤炭安全管理和事故預(yù)防工作質(zhì)效的工作目標(biāo)。

1 “三位一體”安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系分析

該體系主要工作內(nèi)容包括：①安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，指對(duì)煤礦生產(chǎn)中的危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)并根據(jù)其特性評(píng)估其風(fēng)險(xiǎn)程度，按照一定標(biāo)準(zhǔn)確定風(fēng)險(xiǎn)種類和等級(jí)，確定其是否在煤礦安全生產(chǎn)允許范圍內(nèi)并采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施。②事故隱患排查治理，指對(duì)煤礦井下生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備存在的安全隱患進(jìn)行檢查、排除。煤礦企業(yè)通過(guò)建立完善的隱患排查機(jī)制，落實(shí)排除責(zé)任以及臺(tái)賬制度，制定針對(duì)常見(jiàn)或重大事故隱患的專項(xiàng)治療方案，確保及時(shí)有效的發(fā)現(xiàn)并消除井下隱患。③安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，指煤礦企業(yè)針對(duì)井下生產(chǎn)工作以及安全管理工作制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化制度以及配套的考核機(jī)制，保障煤炭生產(chǎn)工作按照相關(guān)制度要求實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化開(kāi)展，最大程度上降低安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患。

2 “三位一體”煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系構(gòu)建

2.1 安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控樹(shù)立責(zé)任意識(shí)、掛帥意識(shí)

在煤礦生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控中，各級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門、生產(chǎn)隊(duì)組負(fù)責(zé)人必須要樹(shù)立起高度的責(zé)任意識(shí)，明確風(fēng)險(xiǎn)管控在煤礦安全生產(chǎn)工作的首要地位、領(lǐng)導(dǎo)地位，帶頭落實(shí)管控工作主要責(zé)任，貫徹管控工作制度，認(rèn)真執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、管控等相關(guān)流程，主動(dòng)優(yōu)化工作手段和技術(shù)，保證風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)準(zhǔn)確、評(píng)估精準(zhǔn)、管控有效。

煤礦企業(yè)要建立完善的風(fēng)險(xiǎn)管控工作開(kāi)展機(jī)制，結(jié)合國(guó)家對(duì)煤礦生產(chǎn)危險(xiǎn)源制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，做好井下風(fēng)險(xiǎn)的定期辨識(shí)、評(píng)估并編制相關(guān)檔案，按照煤礦安全生產(chǎn)要求明確風(fēng)險(xiǎn)類型、等級(jí)，致病相關(guān)應(yīng)對(duì)、應(yīng)急方案進(jìn)行落實(shí)并向上級(jí)部門、集團(tuán)進(jìn)行報(bào)告、備案[1]。其次，煤炭企業(yè)要健全風(fēng)險(xiǎn)管控相關(guān)制度進(jìn)行，明確煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)對(duì)象、內(nèi)容、方法以及分類、分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，明確管控流程、技術(shù)，明確不同等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的管控主要責(zé)任部門或組織機(jī)構(gòu)。

2.2 事故隱患排查治理要做到全面、徹底、完善

首先，煤礦企業(yè)要進(jìn)行煤礦事故隱患排查手冊(cè)的編制，通過(guò)邀請(qǐng)專家、企業(yè)管理者以及經(jīng)驗(yàn)豐富的一項(xiàng)生產(chǎn)人員，綜合井下生產(chǎn)環(huán)境、設(shè)施等相關(guān)因素，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、管控工作開(kāi)展對(duì)常見(jiàn)事故隱患進(jìn)行全面預(yù)測(cè)分析，結(jié)合多個(gè)專業(yè)視角對(duì)煤礦事故隱患進(jìn)行梳理、確定并分類分級(jí)，按照隱患嚴(yán)重度、危險(xiǎn)度、緊迫性設(shè)計(jì)安排治理工作開(kāi)展順序，為后續(xù)排查治理工作的廣泛、全面、高質(zhì)量進(jìn)行提供支持和保障。其次，煤礦企業(yè)要對(duì)隱患排查治理工作流程、方法進(jìn)行改進(jìn)優(yōu)化，設(shè)置明確的安全隱患排查治理周期，落實(shí)煤礦生產(chǎn)安全主要責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，做好對(duì)隱患排查治理的進(jìn)度的監(jiān)察和追蹤。最后，煤礦企業(yè)要完善隱患排查治理反饋機(jī)制，對(duì)相關(guān)治理工作結(jié)果、質(zhì)量進(jìn)行審核，總結(jié)研究排查治理過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題，形成閉環(huán)管理。

2.3 做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化文件編制和機(jī)制落實(shí)

首先，煤礦企業(yè)要加快標(biāo)準(zhǔn)化文件的編制，以保證煤礦安全生產(chǎn)為核心，針對(duì)各個(gè)生產(chǎn)流程、管理環(huán)節(jié)進(jìn)行深入研究，編制出科學(xué)、高效、全面覆蓋的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及考核方法[2]。同時(shí)在標(biāo)準(zhǔn)化文件編制的過(guò)程中，企業(yè)要積極引入國(guó)內(nèi)外煤礦安全生產(chǎn)的先進(jìn)理論、技術(shù)等，為標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施提供理論、技術(shù)上的有效支持，并使相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化要求能夠被大部分職工所認(rèn)可、接受并主動(dòng)遵循，形成良好的安全生產(chǎn)氛圍。其次，煤礦企業(yè)要落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化管理責(zé)任，推動(dòng)精細(xì)化管理實(shí)施，明確煤礦生產(chǎn)各個(gè)部門、班組、個(gè)人的工作職責(zé)，對(duì)生產(chǎn)全過(guò)程、全技術(shù)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督、管理并建立起相應(yīng)的考評(píng)驗(yàn)收機(jī)制、評(píng)比競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，激勵(lì)相關(guān)人員落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)要求，嚴(yán)肅懲處不規(guī)范生產(chǎn)的部門和個(gè)人。

3 “三位一體”理論基礎(chǔ)上的安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建立

煤礦企業(yè)可以在安全風(fēng)險(xiǎn)管控和事故隱患排查治理工作的基礎(chǔ)上，對(duì)煤礦生產(chǎn)中不同類型、等級(jí)的安全風(fēng)險(xiǎn)、事故隱患以及標(biāo)準(zhǔn)化要求的進(jìn)行賦值，然后設(shè)置各個(gè)安全生產(chǎn)管理部門、生產(chǎn)班組、一線人員的安全生產(chǎn)誠(chéng)信信息用初始分?jǐn)?shù)為100分。通過(guò)企業(yè)定期對(duì)煤礦生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)、事故隱患進(jìn)行辨識(shí)、排查，以及日常對(duì)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化情況進(jìn)行檢查，對(duì)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)、隱患或未落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化的責(zé)任不明和個(gè)人扣除相應(yīng)分?jǐn)?shù)，重復(fù)發(fā)生時(shí)多次扣除，僅當(dāng)連續(xù)兩次以上檢查未發(fā)現(xiàn)相關(guān)問(wèn)題后才將該部分分?jǐn)?shù)重新加回。同時(shí)，煤礦企業(yè)要基于此信用體系完善相關(guān)考核獎(jiǎng)懲措施，對(duì)誠(chéng)信分?jǐn)?shù)長(zhǎng)期保持良好的部門、個(gè)人給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)出現(xiàn)誠(chéng)信分?jǐn)?shù)大幅下降或長(zhǎng)期處于較低水平的部門和個(gè)人加強(qiáng)安全教育、開(kāi)展安全問(wèn)題研究會(huì)議，必要時(shí)要求其停工整頓。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，“三位一體”安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)在保證煤礦安全生產(chǎn)上有著重要的作用和意義，煤礦企業(yè)要積極采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)該體系的有效構(gòu)建，并結(jié)合安全誠(chéng)信體系建設(shè)輔助相關(guān)工作有效落實(shí)，為煤礦生產(chǎn)安全提供有力保障。