鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑探究

吳愛(ài)華

（東營(yíng)市墾利區(qū)黃河口鎮(zhèn)人民政府，山東東營(yíng) 257509）

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，各行各業(yè)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值都在不斷增加，尤其對(duì)于部分現(xiàn)代化技術(shù)產(chǎn)業(yè)而言，其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)十分迅速。但反觀(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，其總體增長(zhǎng)速度緩慢，增長(zhǎng)總產(chǎn)值數(shù)目較小，不能緊跟當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐，不利于其展現(xiàn)當(dāng)前的鄉(xiāng)村發(fā)展風(fēng)貌。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就是在這一發(fā)展背景下提出的，具有多形式、多角度的特點(diǎn)，相關(guān)政府管理單位應(yīng)切實(shí)根據(jù)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)對(duì)其進(jìn)行政策指導(dǎo)，在突出當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展特色的同時(shí)與社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)相呼應(yīng)，力求從根本上提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合實(shí)力，有力夯實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)地位［1］?；诖?，對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑進(jìn)行分析。

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略概述

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是政府相關(guān)管理部門(mén)在認(rèn)識(shí)到當(dāng)前鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的落差之后提出的策略，該戰(zhàn)略落實(shí)的根本目的是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大力促進(jìn)其整體發(fā)展水平提高和發(fā)展實(shí)力增強(qiáng)，以此實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)組成部分的協(xié)調(diào)統(tǒng)一進(jìn)步。相較于現(xiàn)代化城市工業(yè)產(chǎn)業(yè)而言，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展局限因素較多，鄉(xiāng)村交通便利度較低，現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)滲透程度較淺，發(fā)展方式較為原始落后，大部分的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍受傳統(tǒng)模式禁錮，若是不能適時(shí)將其打破，會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體發(fā)展造成不良影響。而農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，相關(guān)管理部門(mén)對(duì)其進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)利用，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)到位的重要表現(xiàn)，也是其關(guān)鍵任務(wù)的核心組成成分。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為根本，推動(dòng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化的有力舉措，也是合理拓寬農(nóng)民生產(chǎn)范圍，引領(lǐng)全體農(nóng)民走向共同富裕道路的可實(shí)施途徑，對(duì)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)富強(qiáng)、提高農(nóng)民生產(chǎn)生活水平、挖掘農(nóng)村美等方面都具有重要現(xiàn)實(shí)意義。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的工作覆蓋范圍廣，對(duì)農(nóng)村的實(shí)際生產(chǎn)生活影響較為深遠(yuǎn)，若是不能對(duì)其具體戰(zhàn)略?xún)?nèi)容進(jìn)行科學(xué)落實(shí)運(yùn)用，會(huì)切實(shí)影響整體戰(zhàn)略措施的現(xiàn)實(shí)應(yīng)用價(jià)值［2］。

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略應(yīng)用發(fā)展背景

改革開(kāi)放以后，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐年提升，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在各個(gè)方面都取得了不小的成就，這與相關(guān)政府管理單位的正確政策落實(shí)緊密相關(guān)。但隨著現(xiàn)代化科技的革新進(jìn)步，社會(huì)各行各業(yè)的基本生產(chǎn)模式都在不同程度上發(fā)生了改變，逐步向智能信息化靠攏，以此在有效減少人力、物力、財(cái)力等基本成本投資的同時(shí)，最大限度提高實(shí)際生產(chǎn)工作質(zhì)量及效率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。對(duì)于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，其與城市化產(chǎn)業(yè)之間的差別較為顯著，不僅體現(xiàn)在地域位置方面，也體現(xiàn)在其對(duì)于現(xiàn)代化信息新技術(shù)的接受程度方面。在現(xiàn)代化技術(shù)蓬勃發(fā)展的前期階段，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)沒(méi)能高效理解吸收其內(nèi)涵，與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間存在一定落差，進(jìn)而造成經(jīng)濟(jì)效益較低。因此，相關(guān)政府管理部門(mén)在認(rèn)識(shí)到這一發(fā)展現(xiàn)狀之后，深入對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行探討，結(jié)合之前已取得的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究成果，從多方面、多角度入手對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題以及可實(shí)施應(yīng)用的補(bǔ)救措施進(jìn)行科學(xué)合理分析，這些理論分析結(jié)果不僅對(duì)于各項(xiàng)政策落實(shí)具有實(shí)際指導(dǎo)意義，對(duì)于其他現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展瓶頸、探尋發(fā)展新方向也都有積極作用。農(nóng)村作為鄉(xiāng)村管理的基本單位，其集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大問(wèn)題在當(dāng)前發(fā)展過(guò)程中一直沒(méi)能得到高效解決，許多專(zhuān)家學(xué)者由于受到時(shí)代發(fā)展的局限性和實(shí)踐落實(shí)的有限性等約束，無(wú)法將集體經(jīng)濟(jì)實(shí)際發(fā)展問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)社會(huì)大背景進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，導(dǎo)致解決進(jìn)程緩慢。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出是政府認(rèn)識(shí)到了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，各個(gè)地區(qū)按照當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特色以及產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求來(lái)構(gòu)建并完善當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)體系，以此加快推動(dòng)城鄉(xiāng)結(jié)合進(jìn)程，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展格局及模式在不同程度上發(fā)生了變化，運(yùn)行機(jī)制和實(shí)現(xiàn)形式也都隨之進(jìn)行了適應(yīng)性革新，以此增強(qiáng)落實(shí)可行性。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展背景下，拓寬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，夯實(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，是從根本上保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略切實(shí)落實(shí)到位的有效辦法，也是大力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全方位運(yùn)行的關(guān)鍵［3］。

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

就現(xiàn)階段我國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展?fàn)顩r而言，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為基本發(fā)展單元，經(jīng)濟(jì)效益較低，不具備支撐各項(xiàng)集體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)高效有序開(kāi)展的充足資源，這就使得政府的系列振興幫扶政策無(wú)法切實(shí)落實(shí)到位，不具備現(xiàn)實(shí)應(yīng)用價(jià)值。另外，部分地區(qū)在對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃指導(dǎo)時(shí)，沒(méi)能以全局的眼光來(lái)看待農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)出現(xiàn)不均衡的問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)值一邊倒，整體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)力減弱，這與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本宗旨不相符，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。所以，相關(guān)政府管理部門(mén)在認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)際實(shí)行現(xiàn)狀以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程存在的問(wèn)題之后，應(yīng)適時(shí)對(duì)其具體政策運(yùn)行內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，力求在緊跟時(shí)代發(fā)展腳步的同時(shí)，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)程優(yōu)化提供正確指導(dǎo)，展現(xiàn)出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)應(yīng)用價(jià)值。

4 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的具體發(fā)展路徑研究

4.1 重視資源合理開(kāi)發(fā)利用

農(nóng)業(yè)資源是各地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的關(guān)鍵影響因素，若是農(nóng)業(yè)資源利用不合理，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，不僅會(huì)使得當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，甚至還會(huì)對(duì)后期的農(nóng)業(yè)可持續(xù)生產(chǎn)造成不良影響。由于城市發(fā)展進(jìn)程不斷加快，我國(guó)農(nóng)村的可利用資源在不斷減少，尤其在實(shí)行“包產(chǎn)到戶(hù)”政策之后，部分農(nóng)村共有資源被個(gè)人承包，導(dǎo)致農(nóng)村的可開(kāi)發(fā)利用資源的權(quán)限范圍逐漸縮小。再加上交通運(yùn)輸不便、資源開(kāi)發(fā)難度系數(shù)大等問(wèn)題的存在，農(nóng)村資源轉(zhuǎn)化為具有實(shí)際經(jīng)濟(jì)價(jià)值物品的可能性降低。另外，農(nóng)業(yè)資源欠缺問(wèn)題的解決難度較大，不僅需要當(dāng)?shù)卣m時(shí)對(duì)其生產(chǎn)發(fā)展資源進(jìn)行區(qū)域性協(xié)調(diào)調(diào)配，還需要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者全面了解生產(chǎn)活動(dòng)中存在的優(yōu)劣勢(shì)，以此有效減少資源浪費(fèi)問(wèn)題發(fā)生的概率。對(duì)于一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)發(fā)展而言，農(nóng)業(yè)資源是其決定性因素。若是該地區(qū)占據(jù)先天性資源優(yōu)勢(shì)，則其實(shí)際發(fā)展較為順暢，反之則其經(jīng)濟(jì)效益提高會(huì)受不同程度的阻礙。因此，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)要想得到高效進(jìn)步發(fā)展，必須要提高該地區(qū)農(nóng)業(yè)資源的整合緊密度和實(shí)際利用度，使得農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)能夠在機(jī)械化操作下高效完成。例如科學(xué)合理地對(duì)農(nóng)村漁場(chǎng)資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)，發(fā)揮其自身最大價(jià)值，或是對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行保護(hù)和最大化利用，妥善協(xié)調(diào)好環(huán)境保護(hù)工作和農(nóng)村旅游資源開(kāi)發(fā)工作，在最大程度上挖掘出其潛在的經(jīng)濟(jì)價(jià)值［4］。

4.2 加大政府幫扶力度

從政府幫扶的角度出發(fā)，相關(guān)部門(mén)在認(rèn)識(shí)到資源對(duì)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束之后，適當(dāng)增加資金和人才投入，將人才資源轉(zhuǎn)化為推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，為該地區(qū)發(fā)展輸送更多能量。政府通過(guò)政策協(xié)調(diào)或是人才引進(jìn)，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸送大批高質(zhì)量高水平的優(yōu)質(zhì)人才，并在其新思想、新視野的指導(dǎo)幫助下，探究出一條符合自身實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r的可實(shí)行路徑，并適時(shí)根據(jù)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行階段適應(yīng)性調(diào)整，以此從根本上保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具體內(nèi)容的高效落實(shí)。此外，政府部門(mén)還可以通過(guò)調(diào)整條例法規(guī)內(nèi)容來(lái)指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活動(dòng)高效有序開(kāi)展，幫助其準(zhǔn)確進(jìn)行自我定位。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出是在大方向?yàn)檗r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明道路，但未根據(jù)每個(gè)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展特點(diǎn)對(duì)其進(jìn)行細(xì)化指導(dǎo)。因此，地方政府在領(lǐng)悟到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的意義以及具體內(nèi)涵之后，可以制定出一套符合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)特點(diǎn)的政策體系，以此使得農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在組織管理產(chǎn)業(yè)時(shí)有據(jù)可依。例如，指導(dǎo)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中確定合理的運(yùn)營(yíng)模式，科學(xué)合理地對(duì)自身經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)進(jìn)行妥善管理等［5］。政府部門(mén)也可以加大監(jiān)管操作力度，給予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展必要的保障。

5 結(jié)語(yǔ)

發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要課題，也是大力提高農(nóng)村基層組織服務(wù)能力、促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式與現(xiàn)代化技術(shù)產(chǎn)業(yè)接軌、加快當(dāng)前農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕進(jìn)程等工作的關(guān)鍵影響因素。因此，有針對(duì)性地對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑進(jìn)行深入研究，多方面分析影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)的潛在因素，不僅有利于增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力，也有利于優(yōu)化鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。