農(nóng)村建設中農(nóng)林經(jīng)濟管理相關問題探究

霍 雷，尹少華

（中南林業(yè)科技大學，湖南長沙 410000）

當前農(nóng)林經(jīng)濟管理缺乏完善的制度支持，法律法規(guī)有所不足，因而農(nóng)林經(jīng)濟市場運行的規(guī)范性不足，合法經(jīng)營戶與種植戶的權益無法得到保障。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)林經(jīng)濟管理取得了一定成效，但仍存在諸多不足，有必要探尋農(nóng)林經(jīng)濟管理的有效方法，以促進農(nóng)村建設現(xiàn)代化水平的提升。

1 農(nóng)村建設中農(nóng)林經(jīng)濟管理的重要性

1.1 順應發(fā)展要求

社會發(fā)展新階段下，社會經(jīng)濟水平顯著提升，諸多新型產(chǎn)業(yè)涌現(xiàn)出來，信息技術在社會各領域內(nèi)得以滲透，現(xiàn)代化發(fā)展模式的應用也更為廣泛，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供了強大動力。農(nóng)村的建設與發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)的支持，為滿足時代發(fā)展需求，需要以現(xiàn)代化管理手段為依托，為農(nóng)林經(jīng)濟管理的落實創(chuàng)造條件［1］。通過對農(nóng)林經(jīng)濟知識的運用，可有序推進農(nóng)村建設，促使農(nóng)林經(jīng)濟管理模式豐富化，且在實踐中不斷創(chuàng)新，可促進管理成效的改善，最大化發(fā)揮實際作用，使農(nóng)林行業(yè)發(fā)展需求得到滿足，農(nóng)村建設的推進具備優(yōu)良條件。

1.2 滿足農(nóng)村建設與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型需求

國家發(fā)展過程中以經(jīng)濟發(fā)展為重要目標，近年來我國綜合實力不斷提升，對于經(jīng)濟發(fā)展模式也提出了新的要求，傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式的適用性不足，實際實施效果不佳，整個過程中所消耗資源眾多，已難以適應現(xiàn)代化發(fā)展需求。農(nóng)村建設過程中，主要通過粗放化方式來發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，這會對農(nóng)村建設與發(fā)展形成制約。新時期下農(nóng)林經(jīng)濟管理的推進與農(nóng)村建設發(fā)展與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型需求相符合，能夠推動農(nóng)村現(xiàn)代化建設水平的提升，為手工農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造條件，促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展［2］。農(nóng)林經(jīng)濟管理的落實，能夠擴大農(nóng)村基礎建設規(guī)模，提升市場中農(nóng)產(chǎn)品價值，能夠立足市場發(fā)展形勢，改進現(xiàn)有發(fā)展方式，確保農(nóng)業(yè)發(fā)展與市場發(fā)展規(guī)模相符合，顯著提升農(nóng)業(yè)發(fā)展效率。

2 農(nóng)村建設中農(nóng)林經(jīng)濟管理中存在的問題

2.1 管理意識不足

就當前農(nóng)村建設現(xiàn)狀來看，并未充分認識到農(nóng)林經(jīng)濟管理的重要性，缺乏先進的管理思想，且農(nóng)林經(jīng)濟管理相關基礎設施也不完善，由此導致農(nóng)林經(jīng)濟管理中存在諸多問題。尤其是偏遠地區(qū)缺乏現(xiàn)代化技術支持，農(nóng)林經(jīng)濟管理工作的開展缺乏專業(yè)人才支持，現(xiàn)有人員素質(zhì)不高，觀念落后，不能滿足現(xiàn)階段農(nóng)林經(jīng)濟管理需求，導致農(nóng)林經(jīng)濟管理難以獲得理想效果。農(nóng)村生活條件艱苦，工資待遇較低，在農(nóng)村經(jīng)濟建設方面專業(yè)人才參與的主動性與經(jīng)濟性不足，農(nóng)林經(jīng)濟管理工作的推進急需培養(yǎng)專業(yè)化的人才隊伍。

2.2 政府投入有限

現(xiàn)階段，農(nóng)村建設過程中，在農(nóng)林經(jīng)濟管理方面所采取的方式相對傳統(tǒng)，宣傳力度不足，經(jīng)濟投入有限，并未高度重視技術人才培養(yǎng)，專業(yè)技術知識更新緩慢，嚴重影響了農(nóng)林經(jīng)濟管理效果［3］。在農(nóng)林經(jīng)濟管理方面，政府投入有限，扶持不到位，工作流程不夠規(guī)范，沒有統(tǒng)一標準，管理相關措施不到位，缺乏嚴謹性與完善性，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展易受諸多因素影響。

2.3 種植方式落后

農(nóng)林經(jīng)濟管理過程中，農(nóng)林種植戶所采取種植方式大多傳統(tǒng)化，機械化水平有限，現(xiàn)代農(nóng)村建設過程中農(nóng)林經(jīng)濟發(fā)展要求無法得到滿足。當前農(nóng)林經(jīng)濟管理中缺乏先進科技為支持，研發(fā)水平不高，機械化生產(chǎn)難以得到全面化普及，阻礙了農(nóng)林經(jīng)濟機械化程度的提升。在農(nóng)林業(yè)發(fā)展過程中，部分種植戶會大量使用農(nóng)藥防治病蟲害，化學農(nóng)藥的使用往往會對生態(tài)環(huán)境造成影響，甚至破壞有益生物的生存空間，致使生態(tài)系統(tǒng)的良性運行受到影響，自然環(huán)境嚴重惡化。此外，農(nóng)村私自開山毀林現(xiàn)象依然存在，法治觀念淡薄，若此項問題得不到有效解決，勢必會對農(nóng)林經(jīng)濟管理成效產(chǎn)生不利影響。

2.4 管理監(jiān)督不到位

就農(nóng)林經(jīng)濟管理現(xiàn)狀來看，現(xiàn)有執(zhí)法體系尚不完善，監(jiān)督管理的有效性不足，崗位職能不夠明確，引導觀念不夠成熟，面對問題極易出現(xiàn)推諉的情況，嚴重影響了農(nóng)林經(jīng)濟管理實際效果?，F(xiàn)有農(nóng)林經(jīng)濟管理缺乏完善體制，在農(nóng)林經(jīng)濟管理方面的認知水平有限，缺乏明確主體，導致管理落實不到位，農(nóng)林經(jīng)濟管理實際效果并不理想。當前農(nóng)林經(jīng)濟管理過程中，信息交流不到位，缺乏共享平臺，差異化的地區(qū)下農(nóng)林經(jīng)濟管理情況有所不同，執(zhí)法問題各有不同，農(nóng)林經(jīng)濟管理水平無法得到顯著提升。

3 農(nóng)村建設中農(nóng)林經(jīng)濟管理的有效方法

3.1 提高經(jīng)濟管理認識

政府應對農(nóng)民加以引導，轉(zhuǎn)變其傳統(tǒng)思想觀念，基于科學思想出發(fā)運用農(nóng)林經(jīng)濟管理模式，將農(nóng)林機械在生產(chǎn)中加以推廣應用，提高農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)水平。結合地區(qū)實際出發(fā)，制定可行發(fā)展方略，普及農(nóng)林經(jīng)濟管理知識，以現(xiàn)代傳播手段為支持，開展知識講座，提高農(nóng)民對經(jīng)濟管理的認識［4］。以信息化技術為支持，有序推進農(nóng)林經(jīng)濟管理信息化建設，拓寬信息獲取途徑，以新媒體平臺為支持宣傳農(nóng)林經(jīng)濟管理，立足實際需求就信息加以反饋，加大專項扶持力度，促進農(nóng)民實際問題得以順利解決。農(nóng)林經(jīng)濟管理過程中，需對資源進行優(yōu)化整合，以提高農(nóng)林經(jīng)濟管理機械化程度，保證管理的多元化，要以法律為支持推進管理改革，農(nóng)林經(jīng)濟管理人員應具備崗位資質(zhì)，持證上崗，以滿足農(nóng)林經(jīng)濟管理要求。

3.2 加大政府扶持力度

農(nóng)林經(jīng)濟管理過程中，需要充分發(fā)揮政府作用，加大扶持力度，以管理條例為依據(jù)，明確其適用性，結合農(nóng)林經(jīng)濟管理活動實際情況給予適當補貼，開展專項貸款計劃，滿足農(nóng)林發(fā)展需求。為激發(fā)科研機構的研發(fā)動力，要加大資金投入力度，調(diào)整員工福利待遇，對高校人才產(chǎn)生強烈吸引力，創(chuàng)造優(yōu)良條件，促進農(nóng)林經(jīng)濟管理的創(chuàng)新。土地產(chǎn)權制度改革大環(huán)境下，土地資源利用率逐步得到提升，在農(nóng)林經(jīng)濟管理過程中，需要建立現(xiàn)代化管理體系，采取土地合作經(jīng)營模式，擴大經(jīng)營規(guī)模。以法律法規(guī)為支持，規(guī)范落實農(nóng)林經(jīng)濟管理，明確責任主體，就土地使用成本加以合理控制，落實生態(tài)保護，提高土地產(chǎn)能。例如，“漁稻共存”項目的發(fā)展，能夠通過耕地輪作休耕的方式促進土壤條件的改善，使土壤肥力得以維持，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益得到保證。將水生動物放養(yǎng)于水稻種植間隙，能夠涵養(yǎng)資源，促進生物鏈條的構建完善，農(nóng)民的收益也有所增加。農(nóng)林經(jīng)濟管理的落實，可促進經(jīng)濟與生態(tài)的和諧發(fā)展，種植戶的生產(chǎn)積極性也可得到有效調(diào)動。

3.3 完善科學技術

農(nóng)林經(jīng)濟管理的推進，需要科學應用機械設備，降低能源消耗，提高機械使用效率，優(yōu)化農(nóng)林生產(chǎn)環(huán)節(jié)，減少不必要的勞動力成本，促使農(nóng)民經(jīng)濟效益得到顯著提升。農(nóng)林業(yè)發(fā)展過程中需要充分發(fā)揮現(xiàn)代技術的應用價值，與勞動力相協(xié)調(diào)，促進人機協(xié)同，精準高效分析實踐數(shù)據(jù)，采用“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”模式，使農(nóng)林經(jīng)濟管理效率得到顯著提升。與此同時，需高度重視專業(yè)人才培養(yǎng)，組建農(nóng)林經(jīng)濟管理專業(yè)化隊伍，全面提升人才專業(yè)化水平與綜合能力。實際工作中可打造示范園區(qū)，推動科技創(chuàng)新，保證崗位多元化，促進農(nóng)民增收［5］。調(diào)研制定人才培養(yǎng)方案時，要以農(nóng)林種植者為對象，落實基礎知識技能教育與管理培訓，挖掘農(nóng)村管理人才。

3.4 健全綜合執(zhí)法體制

農(nóng)林經(jīng)濟管理的有效實施，需充分發(fā)揮綜合執(zhí)法隊伍的職能，包括管理、監(jiān)督、執(zhí)法等，以綜合執(zhí)法體系為依托，以專業(yè)管理技術為指導，強化行政執(zhí)法能力，確保綜合執(zhí)法體系的管理作用得到有效發(fā)揮。綜合執(zhí)法體制的完善，需要就制度細節(jié)進行調(diào)整，要保證制度細節(jié)與條例細則相對應，以提升地區(qū)農(nóng)林經(jīng)濟管理水平。農(nóng)林經(jīng)濟管理過程中，需要就管理制度進行優(yōu)化和改革，確保與農(nóng)民實際需求相符合，這對于農(nóng)林經(jīng)濟管理質(zhì)量的提升至關重要。對此，需深入研究管理各環(huán)節(jié)，掌握執(zhí)法要點，立足實際完善制度，制定有效應對措施，以降低自然災害對農(nóng)林生產(chǎn)質(zhì)量的影響，保障農(nóng)業(yè)綜合效益。農(nóng)林經(jīng)濟管理具有戰(zhàn)略性特征，各方應加大重視程度，將其滲透于生產(chǎn)各環(huán)節(jié)中，保證與農(nóng)林生產(chǎn)活動的對應性，以便采取有效的管理方法，促進農(nóng)林經(jīng)濟管理能力的逐步強化。

4 結語

隨著時代的不斷發(fā)展，農(nóng)村建設有序推進，以農(nóng)林經(jīng)濟管理為支持，促進了農(nóng)村建設質(zhì)量與效率的提升。為促進農(nóng)林經(jīng)濟管理成效的顯著改善，需要充分認識到經(jīng)濟管理的重要性，加大政府扶持力度，就科學技術和綜合執(zhí)法體制加以完善，全面提升農(nóng)林經(jīng)濟管理水平，促進新農(nóng)村建設的有序推進。