阿勒泰地區(qū)森林資源管理措施探析

羅騰峰

（新疆阿爾泰山國(guó)有林管理局阿勒泰分局，新疆阿勒泰 836500）

森林資源管理是現(xiàn)階段自然資源管理的重要內(nèi)容，其對(duì)于生態(tài)規(guī)劃和保護(hù)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重要的作用，因此在實(shí)踐中需要關(guān)注森林資源管理工作。阿勒泰地區(qū)森林資源豐富，是我國(guó)西北地區(qū)非常重要的天然林區(qū)，不僅對(duì)西北地區(qū)生態(tài)環(huán)境有重要的作用，對(duì)西北地區(qū)的林業(yè)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也有顯著的影響，所以在實(shí)踐中必須要強(qiáng)調(diào)森林資源的管理工作［1］。因此，明確阿勒泰地區(qū)森林資源的管理工作實(shí)踐，并對(duì)其在林業(yè)發(fā)展中的具體作用進(jìn)行討論有積極的意義。

1 森林資源管理在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用

分析阿勒泰地區(qū)的森林資源管理實(shí)踐，同時(shí)總結(jié)該區(qū)域林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，基于森林資源管理的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)效更加突出。通過(guò)綜合對(duì)比發(fā)現(xiàn)，森林資源管理在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。

1.1 為林業(yè)發(fā)展提供數(shù)據(jù)參考

林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要依賴(lài)是森林資源，所以森林資源的現(xiàn)有量、未來(lái)建設(shè)量等均會(huì)對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生影響。通過(guò)森林資源管理能夠準(zhǔn)確了解現(xiàn)階段阿勒泰地區(qū)的森林資源情況，如資源總量、資源分布范圍以及不同的樹(shù)木種類(lèi)占比等。同時(shí)，通過(guò)資料管理和分析還能夠?qū)Ξ?dāng)前阿勒泰地區(qū)的森林資源開(kāi)發(fā)量、建設(shè)速度等有明確的掌握，基于這些詳細(xì)的數(shù)據(jù)，阿勒泰地區(qū)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃會(huì)更加具體，這對(duì)于林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有積極的作用［2］。

1.2 為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)新以及改革提供方向

林業(yè)產(chǎn)業(yè)不僅僅是木材加工業(yè)，其應(yīng)向更加多樣的方向發(fā)展。明確的森林資源管理信息能夠使未來(lái)資源利用量和開(kāi)發(fā)方向更加清楚，基于森林資源的開(kāi)發(fā)對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，并在調(diào)整方向的基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)木材資源的深加工，提高木材資源的利用率，這樣木材資源的綜合經(jīng)濟(jì)效益會(huì)更加突出。通過(guò)加工方式的創(chuàng)新以及發(fā)展方向的優(yōu)化，阿勒泰地區(qū)的森林資源保護(hù)效果會(huì)更加顯著，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益也會(huì)更加明確［3］。

2 阿勒泰地區(qū)森林資源管理實(shí)踐

2.1 加大依法制林力度

樹(shù)立林地管理“紅線”意識(shí)、科學(xué)監(jiān)管意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、守土有責(zé)意識(shí)，按照森林經(jīng)營(yíng)方案、林地保護(hù)利用規(guī)劃落實(shí)林地落界“一張圖”，堅(jiān)持“以規(guī)劃管地、以圖管地”［4］。全面落實(shí)森林資源目標(biāo)管理責(zé)任制和承諾制，加強(qiáng)林木、林地管理，依法嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪活動(dòng)，使林區(qū)秩序整體向好。在森林資源目標(biāo)管理責(zé)任制的落實(shí)中，相關(guān)單位基于阿勒泰地區(qū)的森林分布現(xiàn)狀組建了多支林業(yè)半專(zhuān)業(yè)化撲火隊(duì)，并基于撲火隊(duì)的實(shí)際情況制定了完善的森林火災(zāi)撲火應(yīng)急預(yù)案，并進(jìn)行了實(shí)地演練和技能培訓(xùn)，通過(guò)這些工作的開(kāi)展，林區(qū)防火能力顯著提升，森林資源管理的整體安全性更加突出。簡(jiǎn)單來(lái)講，阿勒泰地區(qū)的森林資源管理通過(guò)依法制林力度的加強(qiáng)實(shí)現(xiàn)了管理的專(zhuān)業(yè)化，這為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有效保障［5］。

2.2 建立森林資源信息管理系統(tǒng)

為了實(shí)現(xiàn)森林資源的全面有效管理，阿勒泰地區(qū)林業(yè)單位完成了16 個(gè)木材檢查站的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了木材運(yùn)輸檢查監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)化、設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、技術(shù)裝備現(xiàn)代化和檢查執(zhí)法規(guī)范化。16 個(gè)木材檢查的應(yīng)用使木材檢查站在執(zhí)法能力、監(jiān)督檢查能力、森林資源保護(hù)、維護(hù)地區(qū)生態(tài)安全等方面都有一個(gè)大的提高，最大限度地發(fā)揮木材檢查站保護(hù)和發(fā)展森林資源的職能作用。林業(yè)信息資料是實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和發(fā)展的重要資料，構(gòu)建全局森林資源信息管理系統(tǒng)這對(duì)于信息獲取和信息利用有重要價(jià)值［6］。

2.3 強(qiáng)調(diào)森林防火責(zé)任制落實(shí)

阿勒泰地區(qū)認(rèn)真落實(shí)森林防火責(zé)任制，加大防火項(xiàng)目爭(zhēng)取和實(shí)施力度，大幅提高森林消防裝備水平，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，建設(shè)較為完善的預(yù)防、撲救、保障三大體系，提高預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、應(yīng)急指揮、火險(xiǎn)應(yīng)急通訊和撲救處置等森林火險(xiǎn)綜合防控能力，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)防控現(xiàn)代化、管理工作規(guī)范化、隊(duì)伍建設(shè)專(zhuān)業(yè)化、撲救工作科學(xué)化。不斷完善森林防火工作目標(biāo)考核辦法和森林防火責(zé)任追究制度，抓好森林防火工作的落實(shí)，確保不發(fā)生大的火災(zāi)，將森林火災(zāi)受害率穩(wěn)定控制在8‰以下。阿勒泰林區(qū)認(rèn)真落實(shí)森林防火責(zé)任制，有效降低了該地區(qū)火災(zāi)的發(fā)生率。由于火災(zāi)影響減小，該區(qū)域林業(yè)發(fā)展的整體水平良好［7］。

2.4 構(gòu)建完善的森林管理體系

進(jìn)一步完善阿勒泰地區(qū)天然林區(qū)林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、檢疫御災(zāi)體系、防治減災(zāi)體系和應(yīng)急反應(yīng)體系建設(shè)。就具體工作的實(shí)施來(lái)看，其包括如下內(nèi)容。1）監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)［8］。包括1 個(gè)地級(jí)測(cè)報(bào)站和7 個(gè)測(cè)報(bào)點(diǎn)的辦公室、實(shí)驗(yàn)室、庫(kù)房和交通工具。在建設(shè)的過(guò)程中，需要基于相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)施工。就目前的具體工作實(shí)踐來(lái)看，為了提高監(jiān)測(cè)預(yù)警效果，局屬各單位測(cè)報(bào)體系需要進(jìn)一步完善目前建成的36 個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，培養(yǎng)兼職測(cè)報(bào)員80 名，促使這些人員在實(shí)踐中發(fā)揮重要作用。2）在工作實(shí)踐中，阿勒泰地區(qū)林業(yè)管理單位逐步推進(jìn)監(jiān)測(cè)測(cè)報(bào)工作的信息采集網(wǎng)絡(luò)化、分析處理的標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)決策的科學(xué)化建設(shè)，并強(qiáng)調(diào)檢疫御災(zāi)體系建設(shè)。目前，全局10 個(gè)木材檢查站納入到了檢疫御災(zāi)體系建設(shè)中，培養(yǎng)和穩(wěn)定了檢疫執(zhí)法隊(duì)伍，提高了綜合素質(zhì)及執(zhí)法能力。3）防治應(yīng)急體系建設(shè)。加快專(zhuān)業(yè)防治隊(duì)伍建設(shè)，建成5支專(zhuān)業(yè)防治隊(duì)，配備大中型防治和作業(yè)交通工具，增加應(yīng)急防控物質(zhì)及器械儲(chǔ)備，吸收引進(jìn)新型防治技術(shù)及設(shè)備。推廣使用林業(yè)有害生物防治、測(cè)報(bào)新技術(shù)，組織開(kāi)展林區(qū)林業(yè)有害生物普查工作，有害生物成災(zāi)率控制在3‰以下［9］。

2.5 重視生態(tài)保護(hù)體系建設(shè)

1）加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)體系建設(shè)，在完成阿爾泰山國(guó)有林區(qū)綜合科學(xué)考察工作基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取實(shí)施生物多樣性保護(hù)和瀕危物種拯救工程，搶救性劃建一批濕地和野生動(dòng)植物類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)，使全局70%的重要生態(tài)系統(tǒng)、80%的國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)物種得到有效保護(hù)，截至2020年，阿勒泰林區(qū)保護(hù)區(qū)數(shù)量達(dá)到4 個(gè)。2）加強(qiáng)兩河源自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和管理能力建設(shè)，提高科研、監(jiān)測(cè)和宣教等能力。3）全面完成全球環(huán)境基金（GEF）項(xiàng)目。實(shí)施好全球環(huán)境基金“加強(qiáng)中國(guó)濕地保護(hù)體系、保護(hù)生物多樣性”阿勒泰項(xiàng)目區(qū)建設(shè)。積極申報(bào)“中央財(cái)政濕地保護(hù)補(bǔ)助項(xiàng)目”，申報(bào)國(guó)家級(jí)濕地綜合保護(hù)區(qū)方面爭(zhēng)取有所突破［10］。

3 結(jié)語(yǔ)

森林資源管理對(duì)于森林資源的保護(hù)以及合理開(kāi)發(fā)有重要的價(jià)值，因此在目前的社會(huì)實(shí)踐中，要基于森林資源保護(hù)的目的實(shí)現(xiàn)資源的合理、有序開(kāi)發(fā)，必須要對(duì)森林資源管理進(jìn)行加強(qiáng)。阿勒泰地區(qū)的森林資源相對(duì)豐富，其對(duì)阿勒泰地區(qū)的生態(tài)環(huán)境有重要影響，對(duì)該地區(qū)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也有顯著的影響，所以在實(shí)踐中需要強(qiáng)調(diào)阿勒泰地區(qū)的森林資源管理。基于此，總結(jié)了該地區(qū)森林資源管理實(shí)踐中采取的主要措施，同時(shí)分析了森林資源管理在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用，旨在指導(dǎo)實(shí)踐工作。