科學布局多措并舉推動美麗鄉(xiāng)村和特色小鎮(zhèn)建設

董 艷

（焦作市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)經(jīng)管理站，河南 焦作 454002）

目前，焦作市將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為主要工作目標，堅持“創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、環(huán)境宜居、民風淳樸、科學治理、經(jīng)濟富裕”的基本原則，根據(jù)實際情況，以鄉(xiāng)村經(jīng)濟作為突破口，以改善提升群眾生產(chǎn)生活條件為落腳點，扎實推進特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設，美麗鄉(xiāng)村建設步伐不斷加快。

1.提升站位，充分認識美麗鄉(xiāng)村建設的重要性

1.1 加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的必然要求

焦作市與全國大部分地區(qū)一樣，最主要的矛盾為城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，農(nóng)村發(fā)展發(fā)展落后，城鄉(xiāng)人均收入、基礎設施、人居環(huán)境、公共服務都存在較大差距。建設特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村，就是要打造規(guī)劃科學、布局合理、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、保障堅實的秀美村鎮(zhèn)，以點帶面，全面促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化。

1.2 新型城鎮(zhèn)化建設的重要抓手

焦作市提出新型城鎮(zhèn)化“四級聯(lián)動”的新理念，打造美麗鄉(xiāng)村與特色小鎮(zhèn)為重要抓手大力推進，全市范圍內(nèi)的全部行政村舉辦了“美麗鄉(xiāng)村評比”活動，促進相應工作常態(tài)化，實現(xiàn)大范圍覆蓋。

1.3 開啟農(nóng)民幸福生活的必由之路

焦作市有241萬農(nóng)村人口，占全市的64%。前些年，農(nóng)村勞動力大量外流，農(nóng)業(yè)經(jīng)營后勁乏力，農(nóng)村文化后繼無人，一些村莊逐漸衰落、甚至消失；一些農(nóng)村垃圾遍地、污水橫流，村民對改善生活環(huán)境、提升生活品質(zhì)的期盼日益增強。建設美麗鄉(xiāng)村與特色小鎮(zhèn)的目標是讓農(nóng)民富裕起來、生活環(huán)境更加美好，這便是廣大農(nóng)民對美好生活的期盼一脈相承。

2.多措并舉，推動美麗鄉(xiāng)村和特色小鎮(zhèn)建設

2.1 明確發(fā)展思路，提供政策保障

在學習先進地區(qū)經(jīng)驗的基礎上，焦作市出臺了相關的政策，要讓農(nóng)村、小鎮(zhèn)、縣城、城區(qū)四個部分相互聯(lián)動、互相促進，為美麗鄉(xiāng)村建設指明了切實可行的發(fā)展路徑。

2.2 強化產(chǎn)業(yè)支撐，示范帶動引領

堅持產(chǎn)業(yè)為基，依托農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)副產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游、自然風光等資源，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主導產(chǎn)業(yè)的支撐能力進一步加強，18個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群中被認定為省級的12個；“兩?！?產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，5000頭奶源基地、萬畝苜蓿種植基地、5000頭肉牛養(yǎng)殖基地加速推進；農(nóng)民合作社達6035家、家庭農(nóng)場1840家、涉農(nóng)電商700余家。修武縣金嶺坡太行藝術(shù)村以旅游民宿產(chǎn)業(yè)帶動鄉(xiāng)村再生，以點串線成面，為太行山區(qū)的村莊脫貧致富做出了示范；博愛縣小底村以種植櫻桃?guī)赢a(chǎn)業(yè)發(fā)展，群眾畝均收益達3萬元，由貧困村成為遠近聞名的富裕村。

2.3 樹立品牌意識，打造區(qū)域特色

實施品牌培育工程，形成常態(tài)化推廣體系，宣傳農(nóng)業(yè)品牌故事，樹立品牌形象，集中打造一批在全國范圍內(nèi)叫得響的知名品牌。制定保護措施，完善農(nóng)業(yè)品牌監(jiān)督機制，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體知名度。截至目前，全市農(nóng)產(chǎn)品國家級品牌達4個，省級著名商標71個、名牌產(chǎn)品10個，“懷山藥”榮獲河南省區(qū)域公用品牌，“菡香”大米等5個品牌榮獲河南省特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。

2.4 完善基礎設施，整治人居環(huán)境

深入開展農(nóng)村“四改兩治”行動，抓緊讓農(nóng)村接入天然氣、網(wǎng)絡、有線電視，落實“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，逐步改善農(nóng)村的基本生活條件。在溫縣陳家溝村，已經(jīng)開展鋪設石板路、建設污水處理廠、立面改造、架設雨污管網(wǎng)、規(guī)范電網(wǎng)等工程。大幅提升了村莊的整體風貌；修武縣韓莊村已經(jīng)開始整改供電和給排水系統(tǒng)，做到了“三線入地”和雨污分流。

2.5 建立長效機制，提升幸福指數(shù)

堅持環(huán)境修復和特色引領雙向發(fā)力，進一步加大環(huán)境治理，“四有一落實”環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制普遍推行，臟亂差現(xiàn)象越來越少，清澈小溪越來越多，“垃圾圍村”大部分已經(jīng)解決。孟州市莫溝村通過加強基礎設施建設和激勵機制引導，實現(xiàn)了垃圾分類處置；沁陽市趙寨村采取“統(tǒng)一制度、統(tǒng)一服裝、統(tǒng)一清運、統(tǒng)一發(fā)放工資”和“日搜集、日清運、日處理”的環(huán)衛(wèi)機制，村容村貌煥然一新，成為美麗鄉(xiāng)村的亮點。隨著村鎮(zhèn)基礎設施不斷加強、公共服務不斷拓寬、環(huán)境衛(wèi)生持續(xù)改善，特別是農(nóng)民收入不斷提高，村民生活的幸福指數(shù)得到實實在在的提升。

3.突出重點，彰顯本地鄉(xiāng)村建設特色

3.1 突出科學布局，實現(xiàn)個性化發(fā)展

不可貿(mào)然改變鄉(xiāng)村現(xiàn)有格局，盡量維持村莊的原本魅力，讓平原有平原的風味、山區(qū)有山區(qū)的風格、嶺區(qū)有嶺區(qū)的風貌，特別是對一些歷史文化名村，保護和繼承好獨有資源；堅持生產(chǎn)、生活、生態(tài)之間互相融合，立足規(guī)劃區(qū)的資源稟賦和條件，充分發(fā)揮獨有優(yōu)勢，突顯自身優(yōu)勢；在當?shù)刭Y源、產(chǎn)業(yè)、文化的基礎上，實行個性化發(fā)展，讓每個村莊都擁有屬于自己的特色，按照“多規(guī)合一、一村一規(guī)”要求和每村“一品、一業(yè)、一韻、一景、一園”的標準，讓人們處在鄉(xiāng)村中有流連忘返的感覺。修武縣七賢鎮(zhèn)圍繞竹林七賢大做文章，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)根基、特色文化連接、鄉(xiāng)村旅游切入，繪制了IP化全域旅游策劃方案，涵蓋了全鎮(zhèn)三分之一村莊，著力打造農(nóng)旅文+區(qū)域IP多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式；博愛縣于莊村利用自身的環(huán)境優(yōu)勢，努力復原山村舊貌，整改舊石屋，發(fā)展民宿，建設竹林水鄉(xiāng)。

3.2 突出產(chǎn)業(yè)特色，避免千村一面

焦作市有著較高的城鎮(zhèn)化水平，一些產(chǎn)業(yè)、資源、文化均有當?shù)氐奶攸c，為建設特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村奠定了基礎，通過充分利用自然稟賦，因地制宜開發(fā)資源，圍繞太極拳、南太行自然景觀、歷史名人或文化遺跡、四大懷藥、花卉果蔬種植業(yè)等，有力推動了一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。修武縣韓莊村采取公司+農(nóng)戶的形式發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，既能富民也能強村；示范區(qū)辛莊村，成立合作社，流轉(zhuǎn)全村1500畝土地，帶動村民種植紅提，去年銷售收入3000萬元，村集體收益150萬元，群眾每畝收益超萬元。

3.3 突出綠色發(fā)展，追求生態(tài)之美

若想建設特色小鎮(zhèn)與美麗鄉(xiāng)村，良好的生態(tài)環(huán)境是基礎。焦作市一直秉持著山清水秀即是金山銀山的觀念，做好生態(tài)保護工作，重視對鄉(xiāng)村的綠化、美化，不斷改進提高，堅決抵制污染環(huán)境的行為。讓每一處空地綠起來，同時，也要按照實際情況開展綠化工作。重點加強道路綠化、庭院綠化、閑置地塊綠化美化，增加農(nóng)村綠化覆蓋率。不破壞原本自然面貌，對珍貴樹木加以保護，推進村鎮(zhèn)道路硬化及兩側(cè)亮化美化；加強垃圾治理，完善保潔機制，配備垃圾收集設施，探索社會資本參與垃圾分類回收及資源化利用的途徑和方式，引導居民正確處理生活垃圾。注重污水處理，山陽區(qū)盧亮溝智能共享戶外出發(fā)營項目將生活污水排放接入循環(huán)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水管網(wǎng)的模式，研究處理農(nóng)村生活污水的新方法，妥善解決養(yǎng)殖污水亂排放的問題，避免污水橫流。

3.4 突出鄉(xiāng)風文明，做到表里如一

焦作市把環(huán)境改善與人的改造統(tǒng)一起來，把兩個文明建設統(tǒng)一起來，在提高村鎮(zhèn)外在形象的同時，也不能忽略加強居民的素質(zhì)培養(yǎng)，著力追求“外在美”和“內(nèi)在美”的統(tǒng)一。溫縣太極小鎮(zhèn)以弘揚太極文化為核心，成為河南省先進服務業(yè)特色區(qū)；博愛縣孝敬鎮(zhèn)通過評比表彰“十大孝星”和敬老模范、宣傳孝心文化，促進了鎮(zhèn)村和諧，并且與蔬菜種植結(jié)合起來，叫響了“孝敬牌蔬菜”；修武云臺古鎮(zhèn)以傳承盛唐文化為靈魂，打造中原古北水鎮(zhèn)；七賢鎮(zhèn)將24字核心價值觀與其卡通形象“小七”結(jié)合起來，使核心價值觀更加深入人心。

4.結(jié)論

焦作市要建設美麗鄉(xiāng)村與特色小鎮(zhèn)，首先需讓人們意識到其必要性，政府要出臺各種支持政策，強化品牌意識，打造特色產(chǎn)業(yè)，改善人居環(huán)境，重視生態(tài)環(huán)境的保護，進行科學布局，提高農(nóng)民的幸福指數(shù)，加強素質(zhì)培養(yǎng)，真正讓農(nóng)民富裕起來。