在鄉(xiāng)村振興中如何更好發(fā)揮基層黨組織的作用

孫曉紅

（河北省委黨校；河北行政學(xué)院，河北 石家莊 050000）

黨的十九大會(huì)議為提高鄉(xiāng)村發(fā)展提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在“三農(nóng)”發(fā)展歷程中具有非常重要的時(shí)代意義。如何促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展一直以來(lái)都是我們黨比較關(guān)注的問(wèn)題，1982年到1986年我們黨針對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題發(fā)布了一號(hào)文件。我們黨一直非常重視農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，14年中央一號(hào)文件持續(xù)聚焦農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問(wèn)題，由此可見(jiàn)黨對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的重視程度。習(xí)近平總書記對(duì)走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路做了全面部署，因而要求基層黨組織全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，顯著提高鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)進(jìn)步與發(fā)展?；鶎狱h組織要肩負(fù)起時(shí)代發(fā)展的責(zé)任與挑戰(zhàn)，農(nóng)村最終是否能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興離不開(kāi)基層黨組織的工作?；鶎狱h組織的工作思想要與習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想保持高度的一致性，始終以提升基層黨組織建設(shè)水平為己任，積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展鄉(xiāng)村建設(shè)、優(yōu)化鄉(xiāng)村結(jié)構(gòu)，鄉(xiāng)村進(jìn)步發(fā)展的同時(shí)也能進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.基層黨組織在鄉(xiāng)村振興中充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用

鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展一直以來(lái)都是我們黨工作的重點(diǎn)，基層黨組織在鄉(xiāng)村振興發(fā)展中尤為重要，要充分發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用全面發(fā)展鄉(xiāng)村振興。黨章中明確指明基層黨組織在鄉(xiāng)村振興建設(shè)過(guò)程中的位置，明確表明了基層黨組織是黨工作與戰(zhàn)斗的基礎(chǔ)。我國(guó)農(nóng)村實(shí)行的是基層自治制度，在實(shí)踐發(fā)展的過(guò)程中群眾自治權(quán)與基層黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)地位是存在矛盾的，因此如何在保障群眾自治權(quán)的基礎(chǔ)上確保基層黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)地位尤為重要。黨的十九大報(bào)告闡述了中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代基本戰(zhàn)略發(fā)展，要始終貫徹與堅(jiān)持黨在一切工作的領(lǐng)導(dǎo)地位，“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，”進(jìn)而基層黨組織要全面貫徹執(zhí)行黨的方針政策?；鶎狱h組織要在農(nóng)村發(fā)展建設(shè)過(guò)程中大力宣傳黨的政策主張，要強(qiáng)化人民的內(nèi)在思想使其堅(jiān)定不移的執(zhí)行黨的一切領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)而可以有效推動(dòng)國(guó)家各種政策的實(shí)施與落實(shí)，也能有效促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展?；鶎狱h組織開(kāi)展各項(xiàng)工作之前要全面調(diào)查了解農(nóng)村實(shí)際發(fā)展情況，只有明確知曉農(nóng)村發(fā)展水平才能給出正確合理的引導(dǎo)，才能有效促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。基層黨組織要充分利用與發(fā)展人民的力量，除了正常組建居民村委會(huì)還應(yīng)鼓勵(lì)建設(shè)其他組織，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷牧α渴蛊渫苿?dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，改善鄉(xiāng)村人民整體生活水平使其過(guò)程幸福富足的日子。

2.基層黨組織積極引導(dǎo)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展

黨的十九大會(huì)議總結(jié)匯報(bào)了我國(guó)五年發(fā)展情況，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下五年發(fā)展取得的成績(jī)是卓絕斐然的。目前各領(lǐng)域發(fā)展的不平衡、不充分是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的決定因素，而農(nóng)業(yè)的發(fā)展相比于其他領(lǐng)域的發(fā)展較為落后，報(bào)告中也明確指出：發(fā)展不平衡、不充分已經(jīng)不能滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求了。能否達(dá)到小康水平的關(guān)鍵因素在于老鄉(xiāng)，鄉(xiāng)村能否富強(qiáng)發(fā)展的關(guān)鍵因素在于黨支部，而產(chǎn)業(yè)是否興旺的關(guān)鍵因素在于黨組織能力。由此可見(jiàn)基層黨組織對(duì)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的重要性，鄉(xiāng)村建設(shè)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展使農(nóng)民過(guò)上小康生活離不開(kāi)基層黨組織的正確領(lǐng)導(dǎo)?；鶎狱h組織任何工作的開(kāi)展都要建立在事實(shí)的基礎(chǔ)上，要實(shí)際考察鄉(xiāng)村發(fā)展水平掌握其發(fā)展中的優(yōu)點(diǎn)與不足，與此同時(shí)基層黨組織也要具有與時(shí)俱進(jìn)的眼界及時(shí)了解社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)。

時(shí)代發(fā)展迅速稍有懈怠就可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的原因在于思想觀念陳舊且古板，墨守成規(guī)的行事勢(shì)必會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量?；鶎狱h組織相比普通農(nóng)民而言理論知識(shí)更豐富、時(shí)代視野更寬闊、創(chuàng)新思維更敏捷，基層黨組織要不斷的創(chuàng)新突破才能有效提高農(nóng)民生活質(zhì)量，同時(shí)要充分利用現(xiàn)有土地資源創(chuàng)造高價(jià)值的收入回饋。目前國(guó)家致力于扶持相關(guān)糧食種植且取消了農(nóng)業(yè)稅，糧食補(bǔ)貼政策的實(shí)行顯著增加了農(nóng)民的收入，糧食價(jià)格升高的同時(shí)也推動(dòng)地價(jià)的上漲，如此最大程度的體現(xiàn)靠天吃飯?；鶎狱h組織要從多方面開(kāi)展工作以顯著提高農(nóng)民收入，要考察挖掘有潛力發(fā)展的農(nóng)業(yè)部分，同時(shí)也可以加強(qiáng)培訓(xùn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)經(jīng)商的能力?；鶎狱h組織也要做好宣傳工作將農(nóng)民生產(chǎn)出好的商品營(yíng)銷出去，宣傳工作落實(shí)到位也能體現(xiàn)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的能力。

3.基層黨組織在鄉(xiāng)村振興中要引領(lǐng)好鄉(xiāng)村文明建設(shè)

鄉(xiāng)村振興建設(shè)發(fā)展的過(guò)程中也要引領(lǐng)好鄉(xiāng)村文明建設(shè)，鄉(xiāng)村文明建設(shè)自古以來(lái)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中都占據(jù)重要地位。隨著時(shí)代的進(jìn)步與發(fā)展城市生活節(jié)奏越來(lái)越快，在繁華都市生活的人也開(kāi)始向往在寧?kù)o鄉(xiāng)村中安度晚年，由此可見(jiàn)鄉(xiāng)村生活氣息也是擁有其獨(dú)特的魅力。據(jù)數(shù)據(jù)顯示我國(guó)農(nóng)村人口基數(shù)比較龐大，因此建設(shè)發(fā)展鄉(xiāng)村振興對(duì)我國(guó)整體發(fā)展而言尤為重要，與此同時(shí)全面建成小康也勢(shì)必要發(fā)展鄉(xiāng)村振興。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在某些層面已逐漸趕超發(fā)達(dá)國(guó)家，因此就事實(shí)而言我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已顯著提高，但我國(guó)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻顯著落后。目前基層黨組除了要改善人民生活水平、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以外，還要關(guān)注引領(lǐng)鄉(xiāng)村人民建設(shè)好農(nóng)村特色文化。

農(nóng)村傳統(tǒng)文化逐漸淡化的原因有很多，其一，現(xiàn)在農(nóng)村以老人和孩子居住為主，有勞動(dòng)能力的人員都外出打工了，農(nóng)村勞動(dòng)力不足導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展每況愈下。其二，有些鄉(xiāng)村只是徒有其表的模仿了城市建設(shè)，未從根本上貫徹融入城市發(fā)展的本質(zhì)，鄉(xiāng)村模仿城市發(fā)展不成功的同時(shí)也丟棄了其原本鄉(xiāng)土文化。研究發(fā)現(xiàn)有些鄉(xiāng)村在發(fā)展的過(guò)程中形成了不良風(fēng)氣，如賭博、迷信、吸毒、倫理道德低下等，進(jìn)而基層黨組織一定要重視鄉(xiāng)風(fēng)文明的建設(shè)。何為鄉(xiāng)風(fēng)文明？鄉(xiāng)風(fēng)文明是指鄉(xiāng)土氣息良好、生活習(xí)俗高潔、思維理念健康、先進(jìn)的文化素養(yǎng)、和諧團(tuán)結(jié)的氛圍以及穩(wěn)定的生活環(huán)境等，先進(jìn)鄉(xiāng)村文明的建設(shè)需要基層黨組織正確的引領(lǐng)?；鶎狱h組織在農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中要充分發(fā)揮好組織者與推動(dòng)者的作用，基層黨組織要全面落實(shí)黨的方針與政策同時(shí)也要做好宣傳工作?；鶎狱h組織的主要任務(wù)是落實(shí)中央對(duì)農(nóng)村文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)如何與基層黨組織工作密切相關(guān)?；鶎狱h組織是農(nóng)民依靠的力量，建設(shè)發(fā)展好鄉(xiāng)村風(fēng)氣的同時(shí)摒除不科學(xué)的封建迷信，可以通過(guò)張榜公布的方式激勵(lì)與勉戒鄉(xiāng)村行為規(guī)范，樹(shù)立榜樣的方式可以發(fā)揮出無(wú)窮的力量。與此同時(shí)，基層黨組織也要以身作則樹(shù)立好榜樣作用，只有以上率下才具有信服力。

4.基層黨組織在鄉(xiāng)村振興發(fā)展中要具備鄉(xiāng)村治理能力

鄉(xiāng)村治理是國(guó)家治理發(fā)展的基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村治理水平高低反映出了相關(guān)政策落實(shí)情況，鄉(xiāng)村治理顯著提高可以有效保障農(nóng)民利益。鄉(xiāng)村治理是一個(gè)繁瑣復(fù)雜的體系，治理的過(guò)程既要考慮鄉(xiāng)村農(nóng)民也要考慮時(shí)代發(fā)展。基層黨組織要利用各種科學(xué)的方式推行鄉(xiāng)村治理，首先要充分保證治理人員的權(quán)威性和能力行，要確保所選村黨支部書記德才兼?zhèn)?、誠(chéng)信守法、擅長(zhǎng)治理，村黨支部書記任職也要的到農(nóng)民的認(rèn)可，如此才能有效保證農(nóng)民支持其工作。與此同時(shí)，鄉(xiāng)村治理發(fā)展的過(guò)程中可以適當(dāng)引用專業(yè)人才，如醫(yī)生、法律顧問(wèn)、種植顧問(wèn)等。

基層黨組織在鄉(xiāng)村治理的過(guò)程中要選用妥當(dāng)?shù)闹卫矸绞剑l(xiāng)村地區(qū)的人民普遍法律意識(shí)淡薄且文化程度不高，如此當(dāng)其表述自身利益請(qǐng)求時(shí)選用的方法通常是不合理的，有的行為方式甚至是違反法律的，進(jìn)而嚴(yán)重影響了社會(huì)穩(wěn)定的發(fā)展。因此，基層黨組織在建設(shè)鄉(xiāng)村治理的過(guò)程中要樹(shù)立好遵紀(jì)守法的榜樣，要使鄉(xiāng)村農(nóng)民學(xué)法、知法、懂法以促進(jìn)鄉(xiāng)村法治建設(shè)?；鶎狱h組織要定期為村民開(kāi)設(shè)法律培訓(xùn)與法律服務(wù)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村農(nóng)民法律意識(shí)以便高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理?；鶎狱h組織為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興要具有不怕苦、不怕累、不怕臟的精神，要勇于投入基層建設(shè)、勇于走在艱難險(xiǎn)阻之前。鄉(xiāng)村治理的發(fā)展趨勢(shì)要與時(shí)代發(fā)展的需要相統(tǒng)一，最終以高效實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化鄉(xiāng)村治理。縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了便民服務(wù)大廳直接為農(nóng)民提供服務(wù)，受理與人民息息相關(guān)的事務(wù)如惠農(nóng)補(bǔ)貼資金、產(chǎn)品供求信息等，如此有效推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的發(fā)展。

5.結(jié)論

基層黨組織是鄉(xiāng)村振興發(fā)展中的重要組成部分，新時(shí)代發(fā)展的需求為基層黨組織發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇與挑戰(zhàn)，基層黨組織要為鄉(xiāng)村振興努力奮斗、要具有不畏險(xiǎn)阻的精神與毅力?；鶎狱h組織要不斷完善提高自身能力水平，要充分發(fā)揮自身領(lǐng)導(dǎo)能力提高人民的凝聚力，要不斷發(fā)展完善自身以成為鄉(xiāng)村農(nóng)民最堅(jiān)強(qiáng)的后盾，提高鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以有效保證人民生活質(zhì)量。