基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)非洲豬瘟防控工作中存在的問(wèn)題與探索

李 豐

（廣西崇左市龍州縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，廣西 崇左 532400）

非洲豬瘟的出現(xiàn)給養(yǎng)豬業(yè)帶來(lái)了重大影響，生豬感染非洲豬瘟的癥狀為呼吸困難、皮膚潰爛等，非洲豬瘟的致死率極高，給基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的養(yǎng)豬行業(yè)帶來(lái)了較大的影響。對(duì)非洲豬瘟的防控而言，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)是主要的防控單位，具備防控、排查、宣傳等作用，是非洲豬瘟防控的重要力量。因此，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)積極發(fā)揮作用防控非洲豬瘟，解決防控中存在的問(wèn)題，探索防控非洲豬瘟的方法。

1.基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)非洲豬瘟防控工作存在的顯著問(wèn)題

1.1 防控意識(shí)不強(qiáng)

當(dāng)前，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)在非洲豬瘟的防控上存在意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題，由此直接影響著防控工作的質(zhì)量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在非洲豬瘟的宣傳上力度不夠，沒(méi)有意識(shí)到非洲豬瘟防控的重要性，為此，沒(méi)有將防控工作作為重要的任務(wù)來(lái)完成，使得非洲豬瘟的防控效果不佳。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有意識(shí)到非洲豬瘟給生豬養(yǎng)殖帶來(lái)的危害，認(rèn)為其屬于一般的傳染病，由此在防控工作上有所松弛，進(jìn)而出現(xiàn)后續(xù)的一系列防控問(wèn)題，從根本上說(shuō)還是由于防控意識(shí)不強(qiáng)導(dǎo)致的。同時(shí)由于防控意識(shí)不強(qiáng)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)防控工作的經(jīng)費(fèi)投入上也較低，辦公設(shè)備、防疫工作上的資金投入并不多，直接影響防控工作的開(kāi)展，影響著基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)防控工作質(zhì)量。

1.2 基層隊(duì)伍專業(yè)配置問(wèn)題

基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)在非洲豬瘟防控工作還存在專業(yè)配置不合適的問(wèn)題。對(duì)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量較少，且專業(yè)素質(zhì)不高。目前基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作人員要么是年齡偏大，要么是專業(yè)技術(shù)較低，整體來(lái)看，專業(yè)素質(zhì)較高的人極少，無(wú)法確保防控工作的質(zhì)量。從地理位置上看，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的位置較遠(yuǎn)，人才培養(yǎng)上容易出現(xiàn)問(wèn)題；同時(shí)年輕的專業(yè)技術(shù)人員又十分缺乏，日常的防控工作又十分繁重，單靠目前的工作人員無(wú)法推進(jìn)防控工作，當(dāng)出現(xiàn)大規(guī)模的疫情，防控就很容易出現(xiàn)問(wèn)題。對(duì)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防控人員而言，既要做與疫情防控有關(guān)的工作，還要完成鄉(xiāng)村清潔的工作、政府安全維系等等，在一定程度上分散了防控工作人員的注意力，因此，當(dāng)開(kāi)展防控工作時(shí)，會(huì)出現(xiàn)注意力不集中的問(wèn)題，出現(xiàn)較多的防控問(wèn)題。

1.3 防控監(jiān)管問(wèn)題

基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)在非洲豬瘟的防控上還存在監(jiān)督不到位的問(wèn)題。非洲豬瘟的防控不僅要做好一線的防控，還要做好監(jiān)督工作，以監(jiān)督提升防控質(zhì)量。但從當(dāng)前基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防控工作來(lái)看，其在防控監(jiān)管上還存在較多的問(wèn)題，直接影響著非洲豬瘟的防控。由于防控工作不受到重視，部門之間的人員相互聯(lián)系較少，缺乏溝通，對(duì)疫情認(rèn)識(shí)、判斷不夠，進(jìn)而出現(xiàn)工作重心轉(zhuǎn)移的問(wèn)題，在非洲豬瘟的防控工作中認(rèn)為疫病檢疫是最重要的，不需要做好畜牧工作。但畜牧與疫病檢疫之間的關(guān)系十分密切，不能只關(guān)注疫病檢疫，而不關(guān)注畜牧，否則在非洲豬瘟的防控上就容易出現(xiàn)問(wèn)題，監(jiān)管力度不夠，監(jiān)管范圍較窄等。

1.4 人才難以引進(jìn)

基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)在非洲豬瘟的防控上需要專業(yè)人才的支持，但從基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際來(lái)看，專業(yè)人才數(shù)量較少，存在人才難以引進(jìn)的問(wèn)題，就本縣而言，近幾年，年年招考，但是能招到的專業(yè)人員還不到開(kāi)考崗位的一半。因此基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)位置偏遠(yuǎn)，待遇低，無(wú)論是心理距離還是地理距離都無(wú)法引進(jìn)優(yōu)秀人才，而數(shù)量較少的專業(yè)人才直接使疫情的防控受到限制。人才留不住，獸醫(yī)專業(yè)工作環(huán)境又十分艱苦，由此直接阻礙著基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)疫情防控的工作開(kāi)展，缺乏工作熱情和積極性，青黃不接的現(xiàn)象直接凸顯在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)中。

2.基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)非洲豬瘟防控工作的具體探索

2.1 加大防控宣傳的力度

基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的非洲豬瘟防控工作要加大宣傳力度，通過(guò)一定的宣傳提升防控人員的意識(shí)。盡管非洲豬瘟的防控工作在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)中存在困難，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)防控人員要堅(jiān)定信心，掌握較多的專業(yè)知識(shí)，做好防控工作。宣傳的內(nèi)容主要包括非洲豬瘟的臨床表現(xiàn)、病發(fā)機(jī)制、危害以及具體的防控方法等等，通過(guò)宣傳讓工作人員明白非洲豬瘟對(duì)生豬養(yǎng)殖的危害，從而以更為科學(xué)的方法防治非洲豬瘟；不僅如此，養(yǎng)殖戶還能在宣傳手冊(cè)中掌握防控的方法，有針對(duì)性的解決疫病防控，降低疫病危害的風(fēng)險(xiǎn)范圍。此外，還可通過(guò)開(kāi)展宣講會(huì)、座談會(huì)等方式進(jìn)行知識(shí)的普及，整體上對(duì)非洲豬瘟有個(gè)詳細(xì)的了解。

2.2 完善基層防控隊(duì)伍建設(shè)

基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展非洲豬瘟的防控需要專業(yè)隊(duì)伍的支持，因此要完善基層防控隊(duì)伍的建設(shè)，提升基層防控人員的專業(yè)素質(zhì)。針對(duì)現(xiàn)存的專業(yè)素質(zhì)較低的防控問(wèn)題，可通過(guò)培訓(xùn)的方式提升專業(yè)素質(zhì)；針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才留不住的問(wèn)題，可通過(guò)制度選拔的方式引入人才，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)人員的薪資待遇，落實(shí)補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)政策等，激發(fā)基層防控人員的積極性；同時(shí)在職稱評(píng)選的過(guò)程中適當(dāng)?shù)膬A斜有過(guò)基層獸醫(yī)經(jīng)驗(yàn)的人員，全方位的確保基層人才的順利引進(jìn)，完善相應(yīng)的晉升制度，讓基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的獸醫(yī)人員能看到較好的發(fā)展前景，這樣才能更積極地完成基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予的工作任務(wù)。

2.3 健全防控監(jiān)管機(jī)制

基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好非洲豬瘟的防控，需要健全防控監(jiān)管機(jī)制，建立監(jiān)管制度，為基層的防控工作提供制度保障，規(guī)范獸醫(yī)的專業(yè)行為和職責(zé)，避免獸醫(yī)出現(xiàn)工作失誤行為。增設(shè)季度考核評(píng)價(jià)制度，進(jìn)行評(píng)優(yōu)、評(píng)先的考核工作，實(shí)施獎(jiǎng)懲制度，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)激發(fā)基層獸醫(yī)工作的積極性，通過(guò)懲罰規(guī)范基層獸醫(yī)的專業(yè)行為，以更加專業(yè)、科學(xué)的方式開(kāi)展防控工作?？梢哉f(shuō)，防控工作需要監(jiān)管，通過(guò)監(jiān)管能及時(shí)發(fā)現(xiàn)防控工作中存在的問(wèn)題，并及時(shí)加以處理，確保防控工作的質(zhì)量。對(duì)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的非洲豬瘟防控而言，同樣離不開(kāi)監(jiān)管機(jī)制的支持，建立相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制能極大地提升防控工作的質(zhì)量。

2.4 做好基層疫病防控指導(dǎo)

基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)在非洲豬瘟的防控上，還應(yīng)積極指導(dǎo)基層開(kāi)展疫病防控。因?yàn)槎鄶?shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖以小型散戶為主，對(duì)這些小型的散戶養(yǎng)殖戶來(lái)說(shuō)，缺乏專業(yè)的防疫技術(shù)是他們?cè)陴B(yǎng)殖過(guò)程中的通病，即對(duì)生豬養(yǎng)殖的疫病防疫了解不多，很容易在防疫工作中出現(xiàn)問(wèn)題，造成大范圍的傳染。而基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為主要的疫情防控單位，需要向小型散養(yǎng)戶提供必要的防疫技術(shù)，指導(dǎo)他們科學(xué)的防疫，防蚊滅蠅、控制鼠害，對(duì)養(yǎng)豬環(huán)境定期進(jìn)行徹底消毒等等，以科學(xué)的方式養(yǎng)殖，在有效的時(shí)間內(nèi)控制疫情傳播的范圍。

2.5 禁止泔水養(yǎng)豬與無(wú)害化處理

泔水養(yǎng)豬是非洲豬瘟擴(kuò)散的主要途徑，因此，為了避免非洲豬瘟進(jìn)一步傳播，應(yīng)禁止使用泔水來(lái)養(yǎng)豬。多數(shù)的養(yǎng)殖戶不了解泔水養(yǎng)豬的危害，使用泔水喂養(yǎng)生豬，由此使得生豬感染較多的病菌。為此，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)加大宣傳，讓養(yǎng)殖戶明白泔水養(yǎng)豬的危害；同時(shí)以無(wú)害化的方式處理病豬。對(duì)于感染非洲豬瘟的生豬來(lái)說(shuō)，無(wú)害化的處理方式最佳，目的是為了降低病菌傳播的范圍，積極防控非洲豬瘟。養(yǎng)殖戶存在防疫盲區(qū)，在病豬的處理上欠缺方法，容易謊報(bào)病情或者瞞著不報(bào)等，讓感染非洲豬瘟的生豬流入市場(chǎng)，由此擴(kuò)大了非洲豬瘟傳播的范圍，這在一定程度上也不利于非洲豬瘟防控工作的開(kāi)展。為此，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)積極排查病豬，阻擋病豬流入市場(chǎng)。在排查的過(guò)程中一經(jīng)發(fā)現(xiàn)病豬，應(yīng)立即以無(wú)害化的方式處理掉，加大對(duì)流入市場(chǎng)的病豬養(yǎng)殖戶的懲罰力度，警示養(yǎng)殖戶將病豬流入市場(chǎng)的行為。

3.結(jié)束語(yǔ)

非洲豬瘟給生豬養(yǎng)殖帶來(lái)了較大的影響，養(yǎng)殖數(shù)量的減少致使生豬無(wú)法滿足較大的市場(chǎng)需求，由此抬高了生豬的市場(chǎng)價(jià)格，帶來(lái)市場(chǎng)價(jià)格整體的不穩(wěn)定。為此，需重視非洲豬瘟的防控工作，提升生豬養(yǎng)殖的數(shù)量?；鶎余l(xiāng)鎮(zhèn)作為主要的防控單位，在非洲豬瘟的防控中存在人員、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)缺乏等方面的問(wèn)題，影響著防控工作的開(kāi)展，因此，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)積極探索防控非洲豬瘟的方法，以提升基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)疫情防控的水平。