廣東大埔縣生物防火林帶建設(shè)存在的問(wèn)題與對(duì)策

鐘偉明

(廣東省大埔縣林業(yè)局，廣東 大埔 514299）

森林火災(zāi)是世界八大自然災(zāi)害之一，是森林最大的敵人。建設(shè)生物防火林帶就是通過(guò)有些樹(shù)種較強(qiáng)抗火性與耐火性來(lái)阻隔林火的蔓延，改變火環(huán)境、火行為，使易燃林地轉(zhuǎn)為難燃林地增強(qiáng)林術(shù)的抗火性，以達(dá)到森林防火的目的。營(yíng)造生物防火林帶既能起到預(yù)防和阻隔林火的作用，又能增加森林蓄積量；既有防火功能，又有社會(huì)和生態(tài)效益。大埔縣是廣東省重點(diǎn)林區(qū)縣，山多林多、森林資源豐富、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。因此，加強(qiáng)生物防火林帶建設(shè)，對(duì)于提高林區(qū)防火控制能力，達(dá)到保護(hù)森林資源的目的，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1.大埔縣林業(yè)資源與森林防火概況

1.1 林業(yè)資源概況

大埔縣位于廣東省東北部、居韓江中上游，介于北緯24°01'～24°41'、東經(jīng)116°18'～116°56'之間，是廣東省重點(diǎn)林區(qū)縣之一，植物種類繁多、山多林密、森林生態(tài)優(yōu)美。全縣國(guó)土總面積24.38萬(wàn)h㎡，林地面積19.83萬(wàn)h㎡，占國(guó)土總面積的81.34%，有林地面積19.11萬(wàn)h㎡，全縣森林覆蓋率78.87%，林木蓄積量達(dá)1062.33萬(wàn)m3。

1.2 森林防火概況

大埔縣森林以易燃的馬尾松、杉木林為主，地表植被主要以芒萁、烏毛蕨、蔓山莠竹等為優(yōu)勢(shì)種。近年來(lái)，雖然進(jìn)一步完善了森林火險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、林火瞭望臺(tái)、林火信息指揮、林火撲救等森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但林火阻隔系統(tǒng)還較薄弱。隨著林區(qū)交通的不斷發(fā)展和農(nóng)事活動(dòng)的日益頻繁及燃料結(jié)構(gòu)的改變，林內(nèi)可燃物載量逐年累積，森林火險(xiǎn)隱患不斷增加，已成為森林的頭號(hào)敵人，嚴(yán)重威脅著森林資源的安全。

2. 大埔縣生物防火林帶建設(shè)存在的問(wèn)題

2.1 重視程度不夠

生物防火林帶建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性工程。因此防火林帶建設(shè)工作與縣、鎮(zhèn)各級(jí)政府重視程度密切相關(guān)，重?fù)渚?，輕管護(hù)的觀念普遍存在。如一些林農(nóng)在耕種、放牧?xí)r損壞生物防火林帶林木的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。加之集體林權(quán)制度改革后林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體多元化，林權(quán)結(jié)構(gòu)分散化以及經(jīng)營(yíng)形式多樣化等新情況，導(dǎo)致一些領(lǐng)導(dǎo)、部門對(duì)建設(shè)生物防火林帶重要性認(rèn)識(shí)不足，往往只重視眼前利益，忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，缺乏用發(fā)展的眼光看問(wèn)題，導(dǎo)致生物防火林帶建設(shè)滯后。

2.2 布局不合理

長(zhǎng)期以來(lái)，大埔縣生物防火林帶是在市、縣、鎮(zhèn)交界處和沿山脊走向進(jìn)行規(guī)劃營(yíng)造。墳場(chǎng)、寺廟周圍、田林交界、道路兩側(cè)、村莊周圍卻沒(méi)有規(guī)劃生物防火林帶，而這些地方人們活動(dòng)最為頻繁，違規(guī)野外用火的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，稍為不慎，就會(huì)釀成山火。由于沒(méi)有營(yíng)造生物防火林帶，形成林帶閉合圈，不能有效地起到阻火、隔火、斷火的作用，一旦發(fā)生山火，就難以控制和撲滅，森林大火的發(fā)生就不可避免。

2.3 樹(shù)種選擇單一

長(zhǎng)期以來(lái)，大埔縣以木荷作為生物防火林帶造林樹(shù)種。木荷是我國(guó)南方最主要的防火樹(shù)種，樹(shù)冠濃密，抗火性、萌芽力強(qiáng)。雖然木荷根系強(qiáng)大，扎根深，能抗一定的干旱瘠薄，對(duì)土壤適應(yīng)性也較強(qiáng)。但不同立地條件的人工木荷生長(zhǎng)差異較大，如果在陽(yáng)坡中上部，立地條件偏差的地方營(yíng)造木荷林帶，往往生長(zhǎng)緩慢，直接影響了生物防火林帶功能發(fā)揮。

2.4 科技支撐不夠

目前生物防火林帶研究大多在樹(shù)種選擇、抗火性、適生性、成活率等基礎(chǔ)性方面，而對(duì)生物防火林帶專用肥料、樹(shù)種配置模式、除草劑等項(xiàng)目研究的深度和廣度還不夠，特別是如何讓種植在山脊、高山地帶、立體條件差的林木能夠速生快長(zhǎng)，早見(jiàn)成效，這一難題尚未解決，是林業(yè)科研人員面臨的一大課題。因此，只有加大科技攻關(guān)力度，通過(guò)科技創(chuàng)新，才能提高生物防火林帶建設(shè)水平。

2.5 造林質(zhì)量不高

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，物價(jià)不斷提高，市場(chǎng)勞動(dòng)力費(fèi)用也不斷上升，原定造價(jià)與現(xiàn)在市場(chǎng)價(jià)格相比，明顯偏低。如果造價(jià)偏離市場(chǎng)價(jià)格，就會(huì)影響到工程的質(zhì)量。目前，生物防火林帶建設(shè)資金由省、市、縣三級(jí)財(cái)政共同解決，由于地方配套資金不能及時(shí)足額到位，導(dǎo)致建設(shè)資金不足，重造輕管的現(xiàn)象就會(huì)發(fā)生。有些防火林帶只能造林的當(dāng)年進(jìn)行一次撫育，此后任其自然生長(zhǎng)，林內(nèi)雜草叢生，導(dǎo)致林木生長(zhǎng)不良，未能郁閉成林，有的甚至報(bào)廢，前功盡棄。

3.加快生物防火林帶建設(shè)的對(duì)策

3.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)

生物防火林帶工程建設(shè)的質(zhì)量，不僅影響到林帶林木生長(zhǎng)、防火功能的發(fā)揮，而且影響到當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和森林生態(tài)環(huán)境。因此，各地要把生物防火林帶建設(shè)擺上政府工作重要議事日程，把它作為領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標(biāo)責(zé)任制的重要內(nèi)容，成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，保證該項(xiàng)工作有人管，有人抓，切實(shí)解決防火林帶工程建設(shè)中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。同時(shí)各級(jí)政府和林業(yè)主管部門要充分利用各種新聞媒體，采取多種形式，廣泛宣傳營(yíng)造生物防火林帶的意義、作用，使?fàn)I造和保護(hù)生物防火林帶成為人們的自覺(jué)行動(dòng)。

3.2 科學(xué)規(guī)劃，合理布局

目前，大埔縣生物防火林帶建設(shè)雖然取得一定的成績(jī)，但布局仍不盡合理。從大埔縣多年山火發(fā)生的情況分析，全縣森林火災(zāi)60%是林農(nóng)從事生產(chǎn)活動(dòng)違規(guī)野外用火引起的，35%是人們上山祭祀引起的，5%是智障者和小孩玩火引起的。因此，應(yīng)加大對(duì)果場(chǎng)、墳場(chǎng)、寺廟周圍、道路兩旁、村莊周圍、山腳田邊等林火高危區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)配置，科學(xué)布局，把零星分散的點(diǎn)、片、塊連接起來(lái)，進(jìn)行單獨(dú)施工連接成帶，形成林帶閉合網(wǎng)絡(luò)圈，一旦發(fā)生山火，生物防火林帶就能起到阻火、隔火、斷火功能，從而有效地減少森林火災(zāi)的發(fā)生。

3.3 因地制宜，適地適樹(shù)

在樹(shù)種選擇問(wèn)題上要因地制宜，既要注意林的群落結(jié)構(gòu), 又要結(jié)合山頭、田間、地段選擇樹(shù)種，同時(shí)要根據(jù)樹(shù)種的生物學(xué)特性，堅(jiān)持適地適樹(shù)的原則。選擇常綠、枝葉茂密、含水量大、耐火抗火力強(qiáng)，生長(zhǎng)迅速、郁閉快、適應(yīng)性強(qiáng)、萌芽力高，抗病蟲害的樹(shù)種。并盡可能營(yíng)造混交林, 營(yíng)造形成多林種、多樹(shù)種、多層次、多植物、多色彩的生物防火林帶景觀。

3.4 加大資金投入，提高造林質(zhì)量

生物防火林帶建設(shè)工程是一項(xiàng)投入多、消耗大，又難以直接獲取經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行自我發(fā)展的社會(huì)公益事業(yè)。為保障工程順利實(shí)施，省、市、縣要積極落實(shí)配套資金，把所需資金納入財(cái)政預(yù)算，保證資金足額到位。各級(jí)林業(yè)主管部門要積極鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)成分參與生物防火林帶工程建設(shè)，通過(guò)多渠道、多方式吸納社會(huì)資金，加大對(duì)生物防火林帶建設(shè)資金投入力度，提高造林質(zhì)量，確保生物防火林帶工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

3.5 加強(qiáng)科技支撐，提升管護(hù)水平

由于生物防火林帶多種植在石礫多的山脊，高山地帶、立地條件較差，種植成活率低。因此，要建設(shè)好生物防火林帶，必須依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)。縣林業(yè)主管部門應(yīng)積極加強(qiáng)同林業(yè)科研機(jī)構(gòu)溝通與合作，組織林業(yè)專家和技術(shù)骨干，開(kāi)展生物防火林帶專用肥料、樹(shù)種配置模式、種苗培育、除草劑等項(xiàng)目的科技攻關(guān)，使生物防火林帶建設(shè)有科技支撐。充分利用先進(jìn)計(jì)算機(jī)技術(shù)建立生物防火林帶網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)體系，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理，定期對(duì)生物防火林帶林木生長(zhǎng)勢(shì)、生長(zhǎng)環(huán)境等進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，跟蹤管理，為生物防火林帶管護(hù)提供科學(xué)依據(jù)。

4.結(jié)語(yǔ)

總之，生物防火林帶建設(shè)工程，是一項(xiàng)牽涉面廣、投資大、時(shí)間長(zhǎng)的公益性事業(yè)，是森林防火治本措施，是一項(xiàng)常抓不懈的工作，離不開(kāi)各級(jí)政府和林業(yè)主管部門的重視，需要全社會(huì)的關(guān)心和支持。營(yíng)造生物防火林帶，不僅可以使大埔縣森林資源得到保護(hù)和森林覆蓋率提高，而且可以保護(hù)生物多樣性，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，滿足人們生活和提高質(zhì)量的需要。因此，加快生物防火林帶建設(shè)是功在當(dāng)代、利在千秋的一項(xiàng)戰(zhàn)略性工程。