智慧農(nóng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策研究

張雙拴，劉婷璐，張小軍，史學(xué)芬，趙 杰 .內(nèi)蒙古鄂爾多斯市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，內(nèi)蒙古 鄂爾多斯 0700；.內(nèi)蒙古鄂爾多斯市農(nóng)牧業(yè)科學(xué)研究院，內(nèi)蒙古 鄂爾多斯 0700；.內(nèi)蒙古鄂爾多斯市農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全中心，內(nèi)蒙古 鄂爾多斯 0700）

農(nóng)業(yè)是國(guó)家與社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，近年來(lái)國(guó)家制定了多項(xiàng)推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的提案。以“十四五”為例，“三農(nóng)”問(wèn)題是十四五規(guī)劃農(nóng)業(yè)工作的重點(diǎn)之一，如何合理利用現(xiàn)代技術(shù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息化與智能化建設(shè)，進(jìn)而加快推進(jìn)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)政策的落實(shí)工作是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵。由此可見(jiàn)，針對(duì)智慧農(nóng)業(yè)在鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面開(kāi)展研究對(duì)于解決各地區(qū)的農(nóng)業(yè)問(wèn)題具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。

1 智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境概述

2020年，黨中央在“十四五”規(guī)劃文件中對(duì)智慧農(nóng)業(yè)的建設(shè)做出了重要的頂層規(guī)劃工作，強(qiáng)調(diào)要積極發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，并據(jù)此建設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)，以此推動(dòng)各地區(qū)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展。智慧農(nóng)業(yè)的整體技術(shù)水平較高，在結(jié)合了信息化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)后，可根據(jù)規(guī)劃方案定向拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。目前，各地區(qū)的智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)實(shí)現(xiàn)了小規(guī)模應(yīng)用。例如，農(nóng)作物生長(zhǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、灌溉調(diào)節(jié)系統(tǒng)、水肥一體自動(dòng)化供給系統(tǒng)，上述技術(shù)為不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了眾多解決方案；另外，農(nóng)耕質(zhì)檢系統(tǒng)使得農(nóng)民擺脫了手動(dòng)檢查的繁瑣工作流程，各項(xiàng)工作均可通過(guò)云端數(shù)據(jù)共享尋找最優(yōu)解決方案，進(jìn)而徹底擺脫“靠天吃飯”的被動(dòng)局面；在產(chǎn)銷方面，多樣化的電子商務(wù)平臺(tái)成為農(nóng)業(yè)的主要對(duì)外窗口。通過(guò)“一條龍”式產(chǎn)銷配合，電商平臺(tái)為農(nóng)產(chǎn)品的銷售提供了極大便利，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷成本。同時(shí)，智慧農(nóng)業(yè)也改變了早期階段農(nóng)產(chǎn)品銷售的傳統(tǒng)模式，使得農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)銷與生產(chǎn)趨于理性化發(fā)展，增加農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，市場(chǎng)前景廣闊。

2 內(nèi)蒙古某市智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1 智慧農(nóng)業(yè)裝備設(shè)施化程度不高

在農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的大背景下，該市積極響應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出的供給側(cè)改革意見(jiàn)，構(gòu)建了基于組織的農(nóng)合聯(lián)“一體化”農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，創(chuàng)立了企業(yè)、合作社、基地、農(nóng)戶的多重聯(lián)合制度，并在農(nóng)業(yè)改革發(fā)展方面取得一定效果。但就整體而言，該市農(nóng)業(yè)部門對(duì)于農(nóng)業(yè)智慧設(shè)備的研發(fā)投入規(guī)模有限，且傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式使得智能農(nóng)業(yè)的發(fā)展無(wú)法與現(xiàn)行補(bǔ)貼政策進(jìn)行并軌，進(jìn)而出現(xiàn)資金難、應(yīng)用難問(wèn)題，導(dǎo)致多數(shù)農(nóng)戶無(wú)力參與智慧化農(nóng)業(yè)建設(shè)。該市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的傳統(tǒng)設(shè)備在農(nóng)機(jī)補(bǔ)助下基本落實(shí)到位，但在智慧設(shè)備方面的建設(shè)投入仍難以滿足相關(guān)要求，且現(xiàn)行的智能化設(shè)備不具備對(duì)應(yīng)規(guī)模效應(yīng)，因此實(shí)際效果有限。如溫室大棚內(nèi)部的溫度傳感器、灌溉自動(dòng)化系統(tǒng)、水肥自動(dòng)供給、二氧化碳發(fā)生器等設(shè)備并未建設(shè)到位；引入的物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)系統(tǒng)盡可對(duì)有限設(shè)備進(jìn)行調(diào)整，無(wú)法實(shí)現(xiàn)體系化控制[1]。

2.2 智慧農(nóng)業(yè)科技人員匱乏

智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展強(qiáng)調(diào)高新技術(shù)與農(nóng)業(yè)的有機(jī)融合，因此人才是兩者融合的必要媒介。由于智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展時(shí)間較短，尚未形成體系化發(fā)展規(guī)模，因此這一技術(shù)的本地化工作成為該市農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的重要問(wèn)題，而培養(yǎng)大量的技術(shù)人員則是實(shí)現(xiàn)技術(shù)本地化的必要條件。技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用并非一蹴而就，智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展之路始終面臨各類問(wèn)題。而智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展研究工作必須建立在物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)條件之上，而此類技術(shù)對(duì)人員素質(zhì)要求較高，因此農(nóng)業(yè)部門必須有計(jì)劃地開(kāi)展培訓(xùn)工作，提高智慧農(nóng)業(yè)科技的運(yùn)用能力。近年來(lái)，該市農(nóng)業(yè)部門逐漸推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技的本地化工作，各類農(nóng)業(yè)信息化人才的缺口逐漸增大，且要求農(nóng)業(yè)技術(shù)人員需同時(shí)具備農(nóng)業(yè)技術(shù)與信息技術(shù)，而多數(shù)技術(shù)人員的誰(shuí)具備較高的技術(shù)水平，但對(duì)于農(nóng)業(yè)應(yīng)用方面缺乏基本思路，進(jìn)而導(dǎo)致復(fù)合型人才缺口逐漸增大[2]。

2.3 農(nóng)業(yè)企業(yè)尚未實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展

智慧農(nóng)業(yè)的落實(shí)推廣必須建立在實(shí)際應(yīng)用上，而農(nóng)業(yè)企業(yè)則是這一技術(shù)的重要應(yīng)用對(duì)象。隨著農(nóng)業(yè)側(cè)供給結(jié)構(gòu)性改革工作穩(wěn)步推進(jìn)，各類農(nóng)產(chǎn)品銷售工作愈發(fā)艱難，因而穩(wěn)固農(nóng)業(yè)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)地位是智慧農(nóng)業(yè)的重要工作內(nèi)容，也是農(nóng)業(yè)企業(yè)尋找新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的契機(jī)。近年來(lái)，內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)合作組織呈現(xiàn)多樣化發(fā)展趨勢(shì)，衍生出多家以農(nóng)業(yè)為核心發(fā)展方向的現(xiàn)代企業(yè)，多數(shù)省級(jí)企業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)規(guī)劃化發(fā)展，但是部分市縣的農(nóng)業(yè)企業(yè)仍處于初期發(fā)展階段，技術(shù)水平較低，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展，與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比并不具備優(yōu)勢(shì)，信息共享與傳達(dá)能力有限，受市場(chǎng)波動(dòng)影響較為嚴(yán)重，智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展工作進(jìn)展困難[3]。

3 浙江某市發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的對(duì)策與建議

3.1 開(kāi)辟政策與資金支持渠道

結(jié)合“十四五”提出的智慧型農(nóng)業(yè)設(shè)計(jì)方案，該市農(nóng)業(yè)部門應(yīng)為基層發(fā)展開(kāi)辟政策與資金支持渠道。第一，對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)行的補(bǔ)貼政策進(jìn)行歸納總結(jié)。一方面，積極吸取國(guó)家等頂層指導(dǎo)方案的精華內(nèi)容，結(jié)合本地現(xiàn)行的智慧農(nóng)業(yè)規(guī)章制度內(nèi)容，積極開(kāi)展智慧農(nóng)業(yè)政策規(guī)劃建設(shè)工作；另一方面，引入同類地區(qū)優(yōu)秀的政策指導(dǎo)方案，去粗取精，以其方案為藍(lán)本積極做好本地化工作，從事為本地基層的智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展提供行之有效的政策。第二，在法律層面為智慧農(nóng)業(yè)制定輔助條例，通過(guò)強(qiáng)制性措施維護(hù)智慧農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)該市各地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，合理調(diào)整智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)制度，拓展社會(huì)資本準(zhǔn)入渠道，積極落實(shí)改革工作，引導(dǎo)外部地區(qū)資本融入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，從而擺脫對(duì)政府資金的依賴。制定合理的智慧農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度和稅收減免政策，加大力度促進(jìn)經(jīng)濟(jì)投入，為智慧農(nóng)業(yè)提供堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)和政治基礎(chǔ)。

3.2 加強(qiáng)智慧農(nóng)業(yè)科技服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)

積極開(kāi)展智慧農(nóng)業(yè)的人員建設(shè)是推動(dòng)整體發(fā)展的必要步驟。由于該市智慧農(nóng)業(yè)人才數(shù)量匱乏，尤其缺少同時(shí)了解農(nóng)業(yè)與技術(shù)的復(fù)合型軟硬件人才。針對(duì)此類問(wèn)題，相關(guān)部門需對(duì)培訓(xùn)制度改革創(chuàng)新，積極建立科學(xué)完善的的職業(yè)農(nóng)民培育制度，從智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)層面出發(fā)，幫助本地農(nóng)民融入到智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展之中。要完善基層智慧技術(shù)的農(nóng)民培訓(xùn)工作，相關(guān)部門需加強(qiáng)與高技術(shù)企業(yè)的合作，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷一條龍流程培訓(xùn)智慧農(nóng)業(yè)急需的人才，建立長(zhǎng)效的培育機(jī)制，定期開(kāi)展學(xué)習(xí)交流，積極鼓勵(lì)職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行職稱評(píng)定，使農(nóng)民真正成為智慧農(nóng)業(yè)的帶頭人，以正確引導(dǎo)農(nóng)業(yè)智慧方向[4]。

3.3 促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息整合

要推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須整合多方資源，方可實(shí)現(xiàn)農(nóng)企組織的整體性發(fā)展。智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展應(yīng)建立全生命周期的維護(hù)保障制度，根據(jù)該市區(qū)當(dāng)前階段農(nóng)業(yè)組織發(fā)展規(guī)?？矗∫?guī)模農(nóng)業(yè)組織在資本運(yùn)作方面存在眾多問(wèn)題，難以在有限時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)智慧農(nóng)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展。而農(nóng)業(yè)信息的整合則可在頂層為農(nóng)民參與智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)提供重要信息，進(jìn)而降低各個(gè)流程中生產(chǎn)損失。該市區(qū)農(nóng)業(yè)組織并未形成體系，農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)的共享分析工作難以落實(shí)，多數(shù)信息內(nèi)容僅限于某一區(qū)域的多個(gè)小規(guī)模農(nóng)業(yè)組織，無(wú)法落實(shí)智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此，相關(guān)部門需積極利用農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)的資源整合優(yōu)勢(shì)，拓展農(nóng)業(yè)信息獲取渠道，積極利用廣播、微信、門戶網(wǎng)站推廣各類農(nóng)業(yè)信息，達(dá)到傳遞有用農(nóng)業(yè)信息的目的，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)組織抱團(tuán)，積累智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，發(fā)展成具有規(guī)模、有體系、有管理的農(nóng)業(yè)組織。

4 結(jié)語(yǔ)

智慧農(nóng)業(yè)是今后國(guó)家發(fā)展的重要方向，要切實(shí)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須依賴智慧農(nóng)業(yè)。2018年國(guó)務(wù)院提出“繼續(xù)加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)?！痹诖吮尘跋拢鞯貐^(qū)農(nóng)業(yè)部門應(yīng)積極引入科學(xué)技術(shù)，結(jié)合本地區(qū)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際狀況，針對(duì)智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)水平低、智慧農(nóng)業(yè)人才缺口較大、農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)?；l(fā)展不充分等問(wèn)題，積極探尋開(kāi)拓政策與資金的渠道、加強(qiáng)智慧農(nóng)業(yè)科技服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息整合等對(duì)策建議，進(jìn)而推動(dòng)各地區(qū)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展及早步入穩(wěn)定狀態(tài)。