大數(shù)據(jù)推動(dòng)接訴即辦邁向智慧治理

[摘要] 隨著接訴即辦改革深入推進(jìn)，北京在大數(shù)據(jù)發(fā)掘、分析、應(yīng)用方面取得明顯成效，但其效能的進(jìn)一步發(fā)揮受到體制機(jī)制等因素的制約。面對(duì)日益增長(zhǎng)的群眾訴求，進(jìn)一步發(fā)掘數(shù)據(jù)潛能、提升數(shù)據(jù)治理能力，是推動(dòng)接訴即辦邁向智慧治理的題中之義。以數(shù)據(jù)思維推進(jìn)社會(huì)治理范式提升，體現(xiàn)在強(qiáng)化數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)導(dǎo)向、構(gòu)建管理應(yīng)用全流程鏈條、推進(jìn)資源配置和機(jī)構(gòu)改革等方面，通過(guò)完善領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制、實(shí)施數(shù)據(jù)分層開(kāi)放、促進(jìn)深層次交互應(yīng)用、豐富政策知識(shí)庫(kù)儲(chǔ)備等途徑，破題作答。

[關(guān)鍵詞] 接訴即辦;? 大數(shù)據(jù);? 智慧治理

[中圖分類(lèi)號(hào)] D616; C916.2? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A? ? [文章編號(hào)] 0529-1445（2021）12-0063-04

政務(wù)大數(shù)據(jù)作為一項(xiàng)重要的國(guó)家戰(zhàn)略資源，既是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)來(lái)源，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供源源不斷的源頭活水;也是社會(huì)需求和城市運(yùn)行的“傳感器”、優(yōu)化改進(jìn)治理的重要依據(jù)。隨著北京市接訴即辦改革的深入推進(jìn)，政務(wù)熱線呈現(xiàn)集約化發(fā)展態(tài)勢(shì)，形成了海量的分散、異質(zhì)數(shù)據(jù)。而數(shù)據(jù)處理技術(shù)飛速發(fā)展，又讓加工、分析、利用接訴即辦大數(shù)據(jù)成為可能。面對(duì)日益增長(zhǎng)的群眾訴求，如不借助大數(shù)據(jù)分析并引入數(shù)據(jù)治理，無(wú)論是接辦效率，還是群眾滿(mǎn)意度，都難以繼續(xù)提升。如何利用接訴即辦大數(shù)據(jù)推進(jìn)治理范式的升級(jí)，從傳統(tǒng)依托事例的治理模式邁向數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)主導(dǎo)的智慧治理，既有緊迫性，又有可行性。

接訴即辦大數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用的成功經(jīng)驗(yàn)

在深入推進(jìn)接訴即辦改革中，針對(duì)12345熱線形成的數(shù)據(jù)池，北京市已從數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)開(kāi)放、數(shù)據(jù)利用等方面，進(jìn)行積極發(fā)掘，并反饋訴求辦理單位、決策機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)，以便更有針對(duì)性地開(kāi)展工作?！侗本┦薪釉V即辦工作條例》明確了履行數(shù)據(jù)全口徑匯總職責(zé)的部門(mén)，要求開(kāi)展數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，為科學(xué)決策、精準(zhǔn)施策提供數(shù)據(jù)支持。實(shí)踐表明，北京市高度重視發(fā)掘應(yīng)用接訴即辦大數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)功能得到初步發(fā)揮。

搭建數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息全面覆蓋。信息技術(shù)日新月異，為接訴即辦大數(shù)據(jù)應(yīng)用提供了近乎無(wú)限的操作空間。以北京為代表的國(guó)內(nèi)部分城市已經(jīng)匯聚了接訴即辦全口徑數(shù)據(jù)。在訴求接收渠道上，北京在2019年整合了“人民網(wǎng)”地方領(lǐng)導(dǎo)留言板、“國(guó)家政務(wù)服務(wù)投訴與建議”微信小程序、國(guó)辦互聯(lián)網(wǎng)+督查平臺(tái)、政務(wù)微博、政務(wù)頭條號(hào)、“北京通”APP、首都之窗網(wǎng)站、北京市長(zhǎng)信箱等平臺(tái)信息，2020年還整合了市場(chǎng)監(jiān)管12315、醫(yī)療衛(wèi)生12320等熱線，將其納入統(tǒng)一數(shù)據(jù)池。在涉及部門(mén)對(duì)象上，北京市將所有市級(jí)部門(mén)、區(qū)、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)和公共服務(wù)企業(yè)全部接入12345熱線平臺(tái)，形成全口徑的數(shù)據(jù)池。從各自為政到統(tǒng)一入口，為接訴即辦大數(shù)據(jù)的發(fā)掘和應(yīng)用打下良好基礎(chǔ)。

加強(qiáng)問(wèn)題研判，提升感知能力。對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行有效分析研判，是數(shù)據(jù)價(jià)值挖掘的第一步。城市治理難度和城市規(guī)模、城市人口等因素成正比關(guān)系，通過(guò)分析接訴即辦大數(shù)據(jù)，能夠發(fā)現(xiàn)一些周期性、趨勢(shì)性、苗頭性態(tài)勢(shì)。北京市已建成大數(shù)據(jù)分析決策子平臺(tái)，對(duì)近年來(lái)收集到的全部受理數(shù)據(jù)，從訴求量、類(lèi)別、時(shí)空分布、變化趨勢(shì)、周期規(guī)律等方面，進(jìn)行要素比對(duì)分析，進(jìn)而梳理出高頻問(wèn)題、苗頭性問(wèn)題和重點(diǎn)區(qū)域。2020年度，北京12345熱線共受理疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)來(lái)電236.79萬(wàn)件，梳理出群眾關(guān)心的疫情防控事項(xiàng)31類(lèi)158個(gè)，成為調(diào)整防控政策、完善防控措施的重要參考。1

發(fā)掘數(shù)據(jù)規(guī)律，提升治理預(yù)見(jiàn)性。隨著接訴即辦改革深入推進(jìn)，北京建立起“日通報(bào)、周匯總、月分析”的常態(tài)化工作機(jī)制，整理訴求熱力圖、分布類(lèi)型、高頻事項(xiàng)，各職能部門(mén)據(jù)此了解每日、每周、每月群眾關(guān)注的重點(diǎn)、難點(diǎn)，為科學(xué)決策提供支撐。在參考近年來(lái)市民來(lái)電訴求、社交媒體等方面數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，北京市已實(shí)現(xiàn)對(duì)12345熱線訴求進(jìn)行初步模擬研判，對(duì)訴求總量、特定類(lèi)型訴求的上下浮動(dòng)情況、應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的特定議題等，均能有所預(yù)測(cè)和提示，進(jìn)而提出以數(shù)據(jù)分析為基礎(chǔ)的研判和指引。針對(duì)矛盾訴求在特定領(lǐng)域、特定時(shí)段表現(xiàn)出的規(guī)律性問(wèn)題，北京市積極采取應(yīng)對(duì)措施。例如，春節(jié)前夕，火車(chē)站周邊容易出現(xiàn)亂停車(chē)現(xiàn)象;進(jìn)入供暖季，室溫不達(dá)標(biāo)問(wèn)題、煤改氣煤改電設(shè)備故障較為突出;共享單車(chē)快速發(fā)展的背景下，僵尸單車(chē)、亂停放等情況凸顯?！吧厢t(yī)治未病”，通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析歷年大數(shù)據(jù)，北京市針對(duì)這些周期性、季節(jié)性較強(qiáng)的訴求進(jìn)行預(yù)警，打造相適應(yīng)的事先治理體系。

發(fā)掘深層問(wèn)題，著力攻堅(jiān)克難。城市治理中，有些問(wèn)題是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、隱秘的，并非某個(gè)單位淺層次回應(yīng)就能處置，有待系統(tǒng)治理。經(jīng)過(guò)大數(shù)據(jù)分析能夠?qū)⑦@些問(wèn)題抽絲剝繭具象化，進(jìn)而整理出根治的思路和策略。例如，多個(gè)月份的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)均表明，違法建設(shè)、拆遷騰退、物業(yè)管理等問(wèn)題的解決率和滿(mǎn)意率一直低位徘徊。為此，北京市于2019年形成了違章建設(shè)、物業(yè)管理、群租房等11項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)治理問(wèn)題清單，市分管領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推動(dòng)解決。再如，北京市將半年內(nèi)3次進(jìn)入接訴量月前十的街鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定為“治理類(lèi)”，市區(qū)兩級(jí)列出督導(dǎo)清單，加大重點(diǎn)領(lǐng)域問(wèn)題的治理力度。北京市依據(jù)大數(shù)據(jù)分析，實(shí)施有針對(duì)性的治理措施，既增加了公共服務(wù)的有效供給，又彌補(bǔ)了基層治理的短板，破解了一批重點(diǎn)難題。

數(shù)據(jù)支撐智慧治理需要破解的瓶頸障礙

目前，北京市聞風(fēng)而動(dòng)、接訴即辦的工作格局已經(jīng)形成。在此，既應(yīng)看到個(gè)案辦理取得巨大成效，化解了越來(lái)越多的個(gè)別訴求，也應(yīng)看到在淺層次問(wèn)題大量解決的背景下，深層次矛盾與結(jié)構(gòu)性問(wèn)題逐步凸顯，問(wèn)題復(fù)雜程度和解決難度空前加大。在立足個(gè)案訴求辦理的基礎(chǔ)上，接訴即辦改革理應(yīng)在數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)開(kāi)放、數(shù)據(jù)利用等方面，加大工作力度，突破理念、數(shù)據(jù)池、外部應(yīng)用等方面的瓶頸障礙，進(jìn)一步發(fā)掘數(shù)據(jù)潛能，推進(jìn)社會(huì)治理轉(zhuǎn)型升級(jí)。

實(shí)施重心偏向個(gè)案而對(duì)數(shù)據(jù)重視不足。盡管接訴即辦大數(shù)據(jù)應(yīng)用已經(jīng)發(fā)揮了明顯作用，但總體上而言，仍有一些地區(qū)、部門(mén)陷于個(gè)案辦理，缺乏數(shù)據(jù)治理意識(shí)，一些地區(qū)、部門(mén)因接件量激增而忙于盡快處理，無(wú)暇重視大數(shù)據(jù)應(yīng)用。此類(lèi)問(wèn)題在全國(guó)具有普遍性，北京有條件也有能力率先破題。12345熱線作為北京接訴即辦工作的中樞，在實(shí)際工作中發(fā)揮了重要作用，但其市一級(jí)平臺(tái)仍為市政府部門(mén)下屬的事業(yè)單位，實(shí)際承擔(dān)工作以接單、派單、考評(píng)等微觀層面為主，復(fù)雜疑難問(wèn)題的研究能力、新情況新形勢(shì)的判斷能力、數(shù)據(jù)深度統(tǒng)計(jì)分析能力有待加強(qiáng)。

數(shù)據(jù)核心較為清晰而邊界不夠明確。分析北京接訴即辦相關(guān)數(shù)據(jù)可以看出，有一些與政府公權(quán)力關(guān)聯(lián)不大的個(gè)人訴求、經(jīng)濟(jì)糾紛和民事侵權(quán)等，仍需擠占較多社會(huì)資源予以處置;也有一些應(yīng)納入的事項(xiàng)訴求尚未完全納入，導(dǎo)致接訴即辦大數(shù)據(jù)還不夠全面、完整。對(duì)此，接訴即辦改革應(yīng)繼續(xù)擴(kuò)大適用范圍，拓展到政務(wù)公開(kāi)、政務(wù)服務(wù)、執(zhí)法監(jiān)管、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、民生保障、應(yīng)急管理等領(lǐng)域。同時(shí)，對(duì)于從表面看不屬于接訴即辦事項(xiàng)的，也應(yīng)進(jìn)行客觀分析，并予以分流或其他合理處置。比如，對(duì)于信訪問(wèn)題，如最終決斷在接訴即辦體系之外辦理，可先行接收，通過(guò)內(nèi)部分流轉(zhuǎn)送方式，提升處置效率。由此，接訴即辦的數(shù)據(jù)池將大為擴(kuò)展，進(jìn)而增強(qiáng)對(duì)社會(huì)情緒、民眾訴求的感知力。

內(nèi)部應(yīng)用較多而對(duì)外開(kāi)放有待加強(qiáng)。市民熱線匯聚的大數(shù)據(jù)是一座富礦，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析是政府提高治理能力和治理水平的重要路徑。目前，北京市已經(jīng)實(shí)施市民服務(wù)熱線數(shù)據(jù)開(kāi)放與共享工作，向有關(guān)政府部門(mén)開(kāi)放了大數(shù)據(jù)及其應(yīng)用，并取得了一定成效，部門(mén)之間數(shù)據(jù)共享工作也有所推進(jìn)，而面向社會(huì)和市場(chǎng)的開(kāi)放工作，仍處于起步階段。實(shí)際工作中，大數(shù)據(jù)開(kāi)放及應(yīng)用仍然存在觀念、制度、機(jī)制等層面的制約和局限。如果大數(shù)據(jù)僅僅在政府內(nèi)部流轉(zhuǎn)，科研高校、社會(huì)組織、企事業(yè)單位不能有效參與進(jìn)來(lái)，那么其各項(xiàng)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)將無(wú)法充分發(fā)揮作用。

堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)導(dǎo)向邁向智慧治理的理念路徑

接訴即辦作為推進(jìn)首都基層治理體制機(jī)制創(chuàng)新的重要抓手，在個(gè)案辦理、改善服務(wù)的基礎(chǔ)上，更應(yīng)將數(shù)據(jù)思維納入社會(huì)治理中，提升數(shù)據(jù)治理能力，促進(jìn)治理范式升級(jí)，從而邁向智慧治理。

從直接訴求辦理轉(zhuǎn)向突出數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)。傳統(tǒng)上，各地政務(wù)服務(wù)熱線和接訴即辦的制度設(shè)計(jì)、流程優(yōu)化、考核評(píng)估均圍繞“治已病”，以訴求滿(mǎn)足為核心，這在特定階段對(duì)于增強(qiáng)治理實(shí)效發(fā)揮了巨大作用。今后，隨著關(guān)口前移，“治未病”的重要作用將凸顯出來(lái)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持個(gè)案辦理與數(shù)據(jù)治理并重原則，將關(guān)注焦點(diǎn)、工作重心轉(zhuǎn)向數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)，這也呼應(yīng)了未訴先辦、主動(dòng)治理的要求。為此，應(yīng)充分挖掘數(shù)據(jù)內(nèi)在價(jià)值，發(fā)揮大數(shù)據(jù)的導(dǎo)向作用。以大數(shù)據(jù)為支撐，通過(guò)解決直接問(wèn)題、面上問(wèn)題，逐步向治理深層次、體制性、根本性問(wèn)題轉(zhuǎn)變。特別是市級(jí)各主管部門(mén)，應(yīng)將數(shù)據(jù)作為觀測(cè)與預(yù)警、決策和治理、服務(wù)和監(jiān)管的重點(diǎn)。

構(gòu)建數(shù)據(jù)匯集管理應(yīng)用全流程鏈條。智慧治理，數(shù)據(jù)先行。數(shù)據(jù)信息的監(jiān)測(cè)、采集、匯總和挖掘分析，是智慧治理的基礎(chǔ)所在。要通過(guò)完善數(shù)據(jù)收集整理機(jī)制，為大數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景提供可能。應(yīng)注意優(yōu)化接訴即辦內(nèi)部機(jī)制，落實(shí)一網(wǎng)辦理、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一督辦，將數(shù)據(jù)匯入一個(gè)池子，從而真正形成大數(shù)據(jù)。應(yīng)注意推進(jìn)數(shù)據(jù)歸集統(tǒng)一編碼，附著企業(yè)、戶(hù)主，房產(chǎn)、通訊，歷史遺留、涉訴信訪等社會(huì)治理要素信息，為數(shù)據(jù)打標(biāo)簽。應(yīng)積極探索實(shí)施時(shí)間—空間自動(dòng)化統(tǒng)計(jì)分析方法，建構(gòu)預(yù)測(cè)模型，不斷增強(qiáng)智能化預(yù)警預(yù)測(cè)能力。

以大數(shù)據(jù)推進(jìn)資源配置與機(jī)構(gòu)改革。接訴即辦大數(shù)據(jù)已反映出諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，尤其是行政資源分配不均衡、不合理，機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理等問(wèn)題，群眾反映強(qiáng)烈。例如，北京市2019年的派單中，37.4%派給了區(qū)級(jí)部門(mén)，36.9%派給了街鄉(xiāng)鎮(zhèn)，兩者合計(jì)接近總派單量的3/4。有必要將接訴即辦總體數(shù)據(jù)和工作量，作為機(jī)構(gòu)改革、編制配置、財(cái)政保障的重要考量因素，真正把社會(huì)治理、社會(huì)服務(wù)重心向基層下移，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道層面的新型綜合執(zhí)法改革，把更多資源下沉到基層，向社區(qū)、網(wǎng)格延伸，到一線去解決問(wèn)題。

推動(dòng)數(shù)據(jù)挖潛實(shí)現(xiàn)智慧治理的關(guān)鍵舉措

接訴即辦大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，可謂“小荷才露尖尖角”。如何依托接訴即辦大數(shù)據(jù)推進(jìn)社會(huì)治理，提升決策、監(jiān)管、創(chuàng)新水平，還需要深入探索。要聚焦重點(diǎn)問(wèn)題，定向精準(zhǔn)發(fā)力，發(fā)揮接訴即辦大數(shù)據(jù)對(duì)政府、對(duì)社會(huì)、對(duì)市場(chǎng)的積極作用，進(jìn)而推進(jìn)治理模式升級(jí)轉(zhuǎn)型。這項(xiàng)工作涉及內(nèi)容固然千頭萬(wàn)緒，而領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制改革、數(shù)據(jù)分層開(kāi)放、深層次交互應(yīng)用、政策知識(shí)庫(kù)完善，實(shí)為破題之關(guān)鍵。

構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各方權(quán)責(zé)。面對(duì)社會(huì)治理的新要求，傳統(tǒng)管理模式的弊端已經(jīng)表露無(wú)遺，接訴即辦實(shí)施過(guò)程中，也存在著機(jī)構(gòu)歸口不一、責(zé)任層級(jí)不明確的問(wèn)題。面對(duì)盤(pán)根錯(cuò)節(jié)的老大難問(wèn)題、層出不窮的新問(wèn)題，深入推進(jìn)接訴即辦面臨巨大壓力。未來(lái)，持續(xù)推進(jìn)智慧治理，需要權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制提供保障。建立高效的統(tǒng)籌機(jī)制、強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和順暢的協(xié)調(diào)機(jī)制，特別是加強(qiáng)市級(jí)層面的高位統(tǒng)籌，增強(qiáng)與中央在京單位和國(guó)際組織的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)支撐智慧治理的基礎(chǔ)保障。

分層開(kāi)放數(shù)據(jù)，構(gòu)建共享格局。智慧治理離不開(kāi)社會(huì)各方參與，而有效參與的前提是獲取相關(guān)數(shù)據(jù)。為此，應(yīng)向科研高校、社會(huì)組織、企事業(yè)單位及普通公眾分層開(kāi)放接訴即辦大數(shù)據(jù)，讓這些機(jī)構(gòu)和個(gè)人可以利用其特長(zhǎng)形成豐富多樣的大數(shù)據(jù)衍生產(chǎn)品，既讓數(shù)據(jù)“活”起來(lái)，也能增強(qiáng)公眾參與的積極性。北京可選擇部分地區(qū)、事項(xiàng)進(jìn)行試點(diǎn)，探索訴求事項(xiàng)、辦理過(guò)程、辦理結(jié)果、典型案例、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)向社會(huì)公開(kāi)，避免一些訴求重復(fù)出現(xiàn)。針對(duì)一些重點(diǎn)行業(yè)、熱點(diǎn)和趨勢(shì)性問(wèn)題，通過(guò)多渠道披露和公示，發(fā)揮出大數(shù)據(jù)的教育、引導(dǎo)和預(yù)警功能。

推進(jìn)深層次交互應(yīng)用，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。政務(wù)熱線服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，是深圳等地的重要經(jīng)驗(yàn)。接訴即辦大數(shù)據(jù)的開(kāi)放應(yīng)用不能僅僅局限于了解民之所系、洞察民之所想，還應(yīng)在更廣闊的空間發(fā)揮積極作用。未來(lái)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步融合政府、企業(yè)、社會(huì)等各方面的數(shù)據(jù)，更好地發(fā)揮接訴即辦大數(shù)據(jù)服務(wù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的功能。從域外經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，在美國(guó)紐約、芝加哥，加拿大多倫多等地，市民熱線開(kāi)放數(shù)據(jù)（open311）已為第三方開(kāi)放了應(yīng)用程序接口（API），允許用戶(hù)的應(yīng)用程序與政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部使用的同類(lèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行交互，不僅可以查詢(xún)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，還可以提交新的信息。比如，對(duì)于符合特定優(yōu)惠或支持政策的企業(yè)和個(gè)人，可以依托大數(shù)據(jù)向其推送更加專(zhuān)業(yè)、更有針對(duì)性的信息。

圍繞政策知識(shí)庫(kù)更新，打造智慧大腦。政務(wù)數(shù)據(jù)利用發(fā)展至今，無(wú)論是美國(guó)紐約還是國(guó)內(nèi)上海等地，均將政策知識(shí)庫(kù)的建設(shè)、運(yùn)維和更新作為關(guān)鍵抓手。上海市的政策知識(shí)庫(kù)不僅統(tǒng)一建設(shè)、共同維護(hù)、共享使用，形成結(jié)構(gòu)化、組織化的動(dòng)態(tài)更新知識(shí)集群，還面向公眾提供熱點(diǎn)排行、關(guān)聯(lián)查詢(xún)等應(yīng)用。未來(lái)，應(yīng)將政策知識(shí)庫(kù)作為智慧治理的中樞系統(tǒng)，成為政府信息公開(kāi)、政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)交換共享與咨詢(xún)解答智能交互有機(jī)融合的樞紐。

（本文是北京市社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“首都接訴即辦的理論和實(shí)踐研究”〈課題號(hào)：20FXA002〉階段性成果）

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（作者簡(jiǎn)介：栗燕杰，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所副研究員）

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